本文摘要：这篇水利工程师论文发表了水利水电工程阶段的招投标问题和对策，我国的基本建设工程在设计方面都有相应的深度规定。而事实上，有些设计单位忽视设计质量，过分重视经济效益。加强施工中的成本控制，也有利于完善国企改革的深入，是使企业达到经济最大化的重
这篇水利工程师论文发表了水利水电工程阶段的招投标问题和对策，我国的基本建设工程在设计方面都有相应的深度规定。而事实上，有些设计单位忽视设计质量，过分重视经济效益。加强施工中的成本控制，也有利于完善国企改革的深入，是使企业达到经济最大化的重要因素。
[关键词]水利工程师论文,水利水电工程;施工;成本控制;措施
一、工程前期决策阶段的预算控制
目前，在可行性研究方面我国水利水电工程项目的深度不够。有些工程在开始施工时比较盲目，而选择合理的建设地区对今后项目发展有着非常重要的作用，并且对工程预算也有一定的影响。由于水利水电工程的特殊性，建设地区的选择的合理与否，关系到国家的经济，以及生态。如果建设地区没有选择好，那么它将造成的影响要比其产生的效益大的多。由于决策阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和预算控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，降低了估算的准确性。水利水电工程建设单位应在决策阶段进行工程预算管理，把自身的优势全部发挥出来。对于项目决策前的准备工作要积极参与，对有关的基础数据进行认真搜集。在项目建设前期，完整、深度符合要求的可行性报告可以委托相应的设计单位进行编制，并经济评价拟建项目，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。
二、工程设计阶段的预算控制
在我国水利水电工程的建设中，由于初步设计深度不够和施工设计保守而形成投资缺口的情况依然存在。在初步设计阶段，方案必选深度不够，错漏项较多。在施工图设计阶段，这关系着设计人员的声誉，因此，设计人员人为的使得设计参数的取值扩大，从而使得工程投资增加。
工程设计阶段的预算控制应该做到：第一，引入竞争机制，推行设计招标制度。从源头上优化设计，降低预算。第二，采用标准设计。标准的设计对于降低工程预算有很大的帮助，并且还能使设计图纸的速度大大加快，设计周期减小。第三，实施限额设计。限额设计是比较有效的控制工程预算方法。限额设计就是以实事求是、科学设计为基础，确保不超过总投资额。第四，提高专业素质及设计质量。对工程设计人员及预算人员进行专业交叉培训，使双方能在工程设计中形成较好的互动，在方案比较中及时交换意见，获取工程最优设计方案。
二、工程设计阶段的预算控制
在我国水利水电工程的建设中，由于初步设计深度不够和施工设计保守而形成投资缺口的情况依然存在。我国的基本建设工程在设计方面都有相应的深度规定。而事实上，有些设计单位忽视设计质量，过分重视经济效益。在初步设计阶段，方案必选深度不够，错漏项较多。在施工图设计阶段，这关系着设计人员的声誉，因此，设计人员人为的使得设计参数的取值扩大，从而使得工程投资增加。
工程设计阶段的预算控制应该做到：第一，引入竞争机制，推行设计招标制度。从源头上优化设计，降低预算。第二，采用标准设计。标准的设计对于降低工程预算有很大的帮助，并且还能使设计图纸的速度大大加快，设计周期减小。第三，实施限额设计。限额设计是比较有效的控制工程预算方法。限额设计就是以实事求是、科学设计为基础，确保不超过总投资额。第四，提高专业素质及设计质量。对工程设计人员及预算人员进行专业交叉培训，使双方能在工程设计中形成较好的互动，在方案比较中及时交换意见，获取工程最优设计方案。
三、工程招投标阶段预算控制措施
招标投标工作在水利工程建设中占有举足轻重的位置，招投标工作的正常进行与否直接影响工程建设项目的进行。从近几年的实践看，实行招标承包，引进竞争机制，建设单位与设计单位、施工单位，进行合同管理，可节省工程投资15%左右，是控制工程投资的重要途径。各级行政主管部门，充分发挥职能作用，不断加大执法力度，完善各项规章制度，进一步规范招投标的动作机制，尽量减少招投标上作中的漏洞，从而使我们的建筑市场更加公正化和诚信化。工程招投标分为制定发包方案、编制招标文件、评标定标和签订合同四个过程，所有过程都围绕一个基本目标：选择一个适合项目特点的承包商，鉴定一个反映市场价格水平、合理分配风险以及明确双方责权利的合同，因而其中的任何一个程序都对预算控制的作用不容忽视。
(一)精心編制工程量清单，增加风险防范措施
工程量清单是投标人投标报价的基础，工程量清单编制的准确与否，直接影响招标人和承包人的预算控制。在工程实施过程中由招标人承担工程量数量变化的风险，投标人承担价格风险。因此工程量清单漏项或者是清单数量偏差较大，就容易引起投标人采取不平衡报价以及对漏项、错项引起的索赔，导致工程决算价格的提高。为避免投标人通过不平衡报价获取额外利润，招标人在力求工程量清单数量计算准确、项目特征描述尽可能详细的前提下，还应采取风险防范措施。现在许多招标人为了规避风险，在招标文件规定：“招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，除设计变更外，本工程实行总价承包。”显然这一规定违反了《清单规范》和有关法规，特别是要求投标人在较短的时间内核实工程量是有失公平的。笔者在招标实际工作中结合有关规定，采取了限额调整的办法，即单项工程量增减不超过15%的部分，其综合单价按中标人投标报价进行结算;若增减工程量超过上述范围时，其超过部分的工程量或减少后剩余部分工程量的综合单价按招标 文件规定的标底价计价方法计算工程价款，按中标总价与标底总价相比的浮动比率同比率浮动结算。这样既不违反规范规定，又能有效避免投标人不平衡报价的实施，同时还能提高招标工作效率。
(二)合理确定投标报价
投标报价方式一般分为固定价格报价和可变价格报价。其中固定价格报价又分为固定总价方式和固定单价方式。固定总价报价要求投标人充分考虑施工期间各类建材的市场风险、政策性调整等相关风险，并计入总预算，结算不作调整。这种报价形式只适用于图纸明确、工程施工技术难度不高、施工工期短的项目招标，这种报价方式的优点便于招标人成本核算，经营目标明确。但对于技术复杂、工期长的项目就不适用。这两年一些施工合同纠纷案例，就是由于施工招标未考虑单位工程的差异性，签订固定总价合同。在承包人遇到材料价格急剧上升突破风险包干范围的情况下，宁愿选择承担拖延工期罚款来避免更大的材料价格亏损，给当事双方都造成经济损失。
结束语
在水利水电工程的招投标活动中，各种不正当的竞争行为往往以多种形式一起出现，对招标单位，甚至水利水电工程的施工建设的危害都是显而易见的。实践表明，只有招标单位加强对招投标活动的管理，采取防范措施，才能是水利水电工程招投标活动进行的公平、公开、公正。
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