本文摘要：摘 要：加强党的政治建设，必须选用政治上过得硬、靠得住的干部，就要加强政治把关和政治素质考察。 党的十九大以来，一些地方和领域的党组织为加强党的政治建设，积极探索、大胆创新，在工作实践中开展政治建设专项考察，取得了明显成效。 政治建设考察是深
摘 要：加强党的政治建设，必须选用政治上过得硬、靠得住的干部，就要加强政治把关和政治素质考察。 党的十九大以来，一些地方和领域的党组织为加强党的政治建设，积极探索、大胆创新，在工作实践中开展政治建设专项考察，取得了明显成效。 政治建设考察是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措，是推动和保证党的组织路线部署贯彻落实的有效手段，是加强党的政治建设、把政治建设统领落到实处的具体实践。 政治建设考察是对领导班子和领导干部个人的政治综合表现进行全面透视、立体甄别、精准画像的方式方法。 要使政治建设考察更好发挥作用，形成常态长效机制，还必须完善考察的内容指标、程序过程、方式方法，处理好政治建设考察与其他考察考核的关系，切实把考察成果运用到干部选用全过程之中，加强政治建设考察人员队伍建设。
关键词：政治建设考察; 组织工作; 组织路线; 干部选用
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。 习近平同志多次强调，加强党的政治建设，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，“我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部”，“如果政治不合格，能耐再大也不能用”。 [1]政治把关和政治素质考察是第一位的。 2019年全国组织部长会议提出，各级组织部门要把政治素质考察摆在干部工作的重中之重。 党的十九大以来，为了充分发挥党的政治建设在党的建设中的统领作用，全面加强党的政治建设，湖南、山东、宁夏等地党组织在党的建设实践中积极探索和大胆创新，先后制定出台政治建设考察的具体意见和实施办法，开展政治建设专项考察，并取得了一批实践成果。 政治建设考察，是通过特定的办法、标准、程序对领导班子和领导干部个人的政治综合表现进行全面透视、立体甄别、精准画像，以全面了解和公正评价干部，促进党的政治建设落实落地的一种实践探索。
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一、战略价值
加强党的政治建设是党的建设理论的重大创新，也是新时代党推进伟大工程建设的重大实践，党的政治建设效果怎样，需要通过考察考核来衡量检验。 政治建设考察是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一个有力举措，是推动和保证党的组织路线部署贯彻落实的一种有效手段，是加强党的政治建设、把政治建设统领落到实处的具体实践。
政治建设考察筑牢“两个维护”的组织基础。 党的政治建设的首要任务在于坚持党中央权威和集中统一领导，而党的政治建设本身是党的先进本质、人民立场、领导力量和领导权威的有机整合。 为了保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，在政治立场和政治纪律上就必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，也是全党共同的政治责任。 “两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩。
组织化是政党的本质特征，政党的中央权威首先是筑立在政党内各级组织基础之上，散布在政党内各级组织之中的。 中国共产党是按照民主集中制原则组织起来，由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的统一整体，党的组织结构和组织体系是实现党的使命和目标的基本依托，是党内决策、执行和监督等职能履行的基本空间，也是党全面领导国家政权和社会活动的基本载体，党的每个组织都承担着维护党中央权威和集中统一领导的基本义务和重要责任。
通过党的组织结构体系和相应的制度安排，明确党员个体与党组织的权利义务关系，明确党的各级各类组织之间的关系和活动原则，将党员的行为和党组织的活动统一到党的使命和目标之下，统一到党中央的领导之下，这是党中央权威和集中统一领导确立和巩固的组织基础。 不过，随着世情国情党情变化和党员、干部队伍发展壮大，“四个深刻变化”和“四个多样化”愈加明显，形成思想共识和组织凝聚的难度进一步加大，一些党员、干部组织观念薄弱、组织涣散现象突出，一些组织在思想认识和行动上的“偏差”“不整齐”等现象时有出现，组织纪律松弛已成为党的一大忧患。 践行“两个维护”，是党的每个组织的统一意志、统一行动和统一纪律，这就需要对党的组织进行考察。 政治建设考察把践行“两个维护”作为根本定位，把考准考实政治表现作为首要任务，把增强政治忠诚、思想自觉、情感认同、行动紧随作为核心要求，把贯彻落实习近平同志重要指示批示和党中央决策部署作为直接检验，引领和督促各级党组织坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以此筑牢全党上下共同维护党中央一锤定音、定于一尊权威的组织基础。
政治建设考察激活全面从严治党的内源动力。 党的十八大以来，全面从严治党开创了党的建设新局面，党的十九大修订的新党章把全面从严治党确定为新时代党的建设的一项基本要求，党的十九届四中全会明确在中国特色社会主义制度和现代国家治理体系中，要完善全面从严治党制度，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。 全面从严治党，无论是作为一项基本要求，还是一个重要制度，对于整个组织体系而言，它一定要精准构建自身的动力体系，配置自身的核心动力驱动，才能持续运转，并向纵深发展、向基层延伸，而不致成为强弩之末。
作为马克思主义政党，党在政治属性和政治基因上的政治性，在根本上决定党的先进性和纯洁性。 政治建设是基于党的基本性质和神圣使命，在政治理想、政治追求、政治品质、政治纪律等根本问题上的自我建设，在根本上保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，在根本上决定全面从严治党的成效。 在推进新时代党的建设伟大工程实践中，以政治建设破局开新，坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，全面系统推进党的各方面建设，带动全面从严治党向纵深发展，这既把党的建设新的伟大工程提升到前所未有的高度，也指出了新时代坚定不移全面从严治党的前进方向和基本路径。
从这个意义上说，党的政治建设是新时代不断加强和改进党的建设的根本举措，是推进全面从严治党向纵深发展的强大内源动力。 政治建设考察，在明确党的政治建设的基本内涵、精神实质、主要内容与实践要求的基础上，在党的统一领导和组织下，把督促落实管党治党政治责任作为重中之重，以组织化权力和制度化权威，通过自上而下的组织化调控、内外结合的压力传导，来推进党的各级组织政治建设的常态化运作，提高党的各级组织政治建设的执行力，提升党的各级组织政治建设的规范化、制度化水平，推动各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，推动各级党组织书记深刻认识到抓好党建是最大的本职、抓不好党建是最大的失职，从而全面激活全面从严治党的内源动力，构建新时代全面从严治党系统完备、长期可持续的动力体系，确保全面从严治党的强大政治势能有效转化为强大动能，能够自上而下地将动力和压力逐级传递到地方和基层，实现横向拓展、纵向延伸和全面覆盖。
政治建设考察精准落实新时代党的组织路线。 治国之要，唯在用人。 习近平同志强调：“选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。 ”[2]182新时代党的组织路线为做好新时代党的建设和组织工作确定了方向和遵循，全面贯彻落实新时代党的组织路线是党的各级组织的重大政治任务。 考察是干部选拔任用的重要程序和关键环节，是选准用好干部的前提和基础，干部考察质量决定着干部选拔任用的质量。 政治建设考察，着眼忠诚干净担当的高素质干部队伍建设，强调政治把关，紧扣各级党组织领导班子和领导干部的政治素质，检验领导班子和领导干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”做得怎么样，把政治过硬、符合好干部标准的干部考察出来，把“两面人”挡在门外，这是精准落实新时代党的组织路线的重要举措和有效机制。
在实践中，政治建设考察，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了党的组织路线的正确政治方向; 政治建设考察，价值取向是为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证，确保了党的组织路线的根本出发点和落脚点不偏离; 政治建设考察，坚持整体观念和系统思维，以组织体系建设为重点，从把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力7个方面，形成“19个是否”评价要点，来考察领导班子政治表现，强化了党的组织体系建设在党的建设和组织工作中的战略地位和支撑作用; 政治建设考察，以建设忠诚干净担当的高素质干部队伍为关键，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，形成“16个是否”评价要点，来考察领导干部政治表现，同时，考虑考察对象在类型、领域、地区等方面的特点，有针对性地设置具体考察指标，既与中央精神对标对表，又与基层实际结合融合，这就把干部选用的政治标准这个首要标准规范化、具体化、操作化，极大强化了各级党组织的领导和把关; 政治建设考察，坚持事业为上选贤任能，坚持把从严要求贯穿始终，将考察成果运用到干部选拔使用、班子建设管理、激励干部担当作为、推动政治建设和党的建设上，充分发挥考察指挥棒作用，这就切实把党的组织路线贯彻落实到党的建设和组织工作的实践过程之中。
二、基本经验
政治建设考察以党的政治建设的实施过程为经，以党的政治建设的结构体系为纬，以党的政治建设面临的风险、挑战、阻力等问题为导向，紧紧围绕“考什么”“考察谁”“谁来考”“怎么考”“如何用”来系统布局和整体推进。 政治建设考察既是“政治体检”，又是“工作盘点”，涵盖和反映了一个地方、一个单位、一个部门的政治生态、干部队伍政治思想作风动态、领导班子整体功能发挥、干部个体综合素质以及党中央重大决策部署贯彻落实等情况，发挥着政治建设“扫描仪”和“指南针”作用。
坚持政治铸魂，在政治建设考察中筑牢思想根基。 理论上清醒，政治上才能坚定。 思想建党所要解决的是世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，只有坚持从思想上建设党，加强党的思想理论建设和党性修养锻炼，才能永葆党的政治性、先进性和纯洁性。 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。 政治建设考察聚焦“两个维护”，首先考察领导班子和个人深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的实际情况、对习近平同志重要指示批示和党中央决策部署的贯彻落实情况，来鉴定、检验政治方向和政治忠诚，从而以坚定的政治理想和政治信仰给党员干部补钙铸魂，筑牢实现政治建设统领作用的思想根基。
一是树牢“四个意识”，维护政治核心。 政治建设考察把准践行“两个维护”的根本定位，突出考准考实政治表现的首要任务，通过加强教育引导、出台制度规范，推动各级党组织和广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，牢固树立“四个意识”，在政治上坚决维护核心、思想上充分信赖核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心、行动上始终跟随核心。
二是突出固本培元，坚定政治信仰。 政治建设考察注重强化理论武装的实际行动，紧紧围绕深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，确立各级党委(党组)建立政治理论学习“第一议题”制度，把及时跟进学习贯彻习近平同志重要讲话精神作为第一议题、第一规矩、第一任务，引领全党上下再对标、再落实，使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑、入心、入行。 三是学习贯彻党章，增强政治自觉。 政治建设考察结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力抓好党章的学习贯彻，促进各级党组织和党员干部进一步自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护和遵循党的总规矩。
突出政治导向，在政治建设考察中建强干部队伍。 选人用人体现着鲜明的价值观和政治导向，选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺。 党的政治建设就是要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。 政治建设考察突出选用干部的政治导向，从政治上对干部进行全面体检、透视甄别，严把干部政治关、品行关、廉洁关，不断建强实现政治统领作用的中坚力量和骨干队伍。
一是明晰考察标准，确保政治表现可评价、政治考察可操作。 政治标准是选人用人的第一标准，在实践中关键是要有一套可评价可操作的明确清晰的标准体系。 在政治标准的内容中，从是否树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，不做“两面人”、不当“两面派”等方面评价政治忠诚; 从是否坚定“四个自信”，树牢以人民为中心的发展思想和正确政绩观等方面评价政治定力; 从关键时刻是否站得出来、顶得上去等方面评价政治担当; 从是否善于从政治上考虑和分析解决问题等方面评价政治能力; 从是否严守政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，杜绝“七个有之”等方面评价政治自律，这样把原则要求细化为具体标准，切实做到政治表现可评价、政治考察可操作、政治建设可落实。
二是把握考察方式方法，做到以言察政、以行观政、以事验政。 政治建设考察按照全方位、多角度、近距离、立体式、深层次考察政治表现的要求，采取考个人与考班子、考理论与考实际、考一贯与考一时、考成绩与考问题相结合的方式，综合运用自查自评、他查他评、深度访谈、查阅资料、实地核实、反向例证等方法，对干部的政治表现综合研判、精准画像。 三是运用考察成果，把政治表现好的干部坚决用起来。 把考察成果运用到领导班子的调整配备之中，大胆选用政治过硬、堪担重任、实绩突出的干部，对政治上不合格的，坚决实行“一票否决”; 把考察成果运用到干部的监督管理之中，通过对领导班子和领导干部的政治体检，建立政治体检档案，对政治上存在苗头性倾向性问题的干部进行重点监督、重点管理，推动形成管思想与管行为相统一的从严管理体系; 把考察成果运用到优秀年轻干部的储备培养之中，着力做好优秀年轻干部的“选种育苗”和“田间管理”等源头建设和基础建设工作。
把握政治属性，在政治建设考察中夯实基层堡垒。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。 建强基层组织，是加强党的政治建设的重要内容，也是实现政治建设统领的坚实基础。 政治建设考察对基层党组织重在督促其牢牢把握政治属性，突出政治功能，以提升组织力和政治引领力，全面夯实党的建设的基层堡垒。
一是以考察督促发挥政治优势，提升领导力。 在考察中，督促党的基层组织落实“一切工作到支部”的要求，坚持把思想政治工作落实到支部、把全面从严治党落实到支部、把群众工作落实到支部，推动广大基层党组织自觉担负起发展党员、教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题，在发挥政治优势和组织优势中巩固党在基层的领导。
二是以考察督促压实政治责任，提升执行力。 考察注重督促基层构建党建工作责任体系，把督促落实管党治党政治责任作为重中之重，推动各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，推动各级党组织书记深刻认识到抓好党建是最大的本职、抓不好党建是最大的失职，以形成上下联动、各负其责、齐抓共管的党建工作责任链，从而逐级传导管党压力，逐层执行落实治党责任。
三是以考察督促严肃政治生活，提升凝聚力。 考察注重督促各级党组织认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会、双重组织生活、谈心谈话等党内生活制度和民主集中制，以严肃和规范党内政治生活，全面提升凝聚力。
强化政治担当，在政治建设考察中推进干事创业。 人民立场是党的根本立场，加强党的政治建设要紧扣民心这个最大的政治。 政治建设考察坚持把推动事业高质量发展作为基本指向，注重促进以事业引领人、带动人、激励人，引导广大党员干部以强烈的政治担当干事创业，用事业发展的成效和人民群众是否满意来检验政治建设的成效。
一是以考察校准正确的政治方向。 政治方向是党生存发展的第一位的问题。 政治建设考察就是要引导、督促全体党员、干部坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，把全党智慧和力量凝聚到坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来，把所有党组织和党员的行动都统一到不折不扣贯彻落实党中央的决策部署上，督促各级党组织和全体党员经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为。
二是以考察促坚守人民至上的政治情怀。 政治建设考察，是透过现象看本质，既听其言，还观其行，更察其果，在对干部言、行、果的统一中，考察以人民为中心的根本立场、为人民服务的根本宗旨、同群众血肉联系的根本路线是否得到贯彻，在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行新发展理念、深化供给侧结构性改革、推进“三大攻坚战”、完成危难险重任务、严肃党内政治生活等具体工作中，考察干部是否坚守人民至上的政治情怀。
三是以考察强化担当作为的政治操守。 敢不敢担当、能不能担当、有没有担当，最能检验党员干部的政治操守。 政治建设考察，就是通过考察对干部作出客观公正的评价，坚持好干部标准，树立重实干重实绩用人导向，建立健全政治教育、容错纠错、待遇保障等机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部满怀激情地投入到改革发展具体实践中去，努力营造敢于担当负责、争相干事创业的良好氛围。
实现政治统领，在政治建设考察中加强全面领导。 坚持和加强党的全面领导，是新时代党的建设的根本方针。 作为党的根本性建设，党的政治建设的重要目的和重要原则就是要坚持和加强党的全面领导; 作为党的统领性建设，党的政治建设就是要将政治上的要求贯穿到党的各项建设之中，着力增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力等党的全面领导力。 政治建设考察，就是压实政治责任、落实政治标准，体现党的政治建设的根本属性，实现党的政治建设的统领作用，以强化党的全面领导的有效路径和具体举措。
一是在考察中完善党领导国家机构和各类组织的制度。 通过考察各级各类党组织的政治属性和政治功能，考察国家机关的政治属性，考察群团组织的政治作用，考察国有企事业单位的政治导向，考察领导干部的政治本领，以完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委(党组)工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。
二是在考察中完善党领导各项事业的具体制度。 通过考察各级党组织领导班子领导作用的发挥情况，考察党的路线方针政策的贯彻执行情况，考察扛起管党治党政治责任、抓班子带队伍、统筹推进改革发展稳定工作的情况，考察请示报告制度的执行情况，等等，以完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。 三是在考察中完善党和国家机构职能体系。 通过对巩固和深化党和国家机构改革成果的考察，对党和国家机构职能体系的系统性、科学性、规范性、效率性的考察，通过对党和国家所有机构把坚持和加强党的全面领导作为首要职责的考察，以完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。
三、机制优化
政治建设考察是推进党的政治建设的生动实践，由各级党委(党组)及其组织人事部门，按干部管理权限组织实施，覆盖到机关、国企、高校和基层各级各类领导班子，是基层摸索出的工作举措，目前还处于探索阶段。 要使政治建设考察向纵深推进，更好发挥作用，形成常态长效机制，还必须在实践中进一步探索，进一步优化机制。
1.紧紧围绕党的政治路线，完善政治建设考察的主要内容。 完善政治建设考察机制，政治建设考察的主要内容和据此设计的指标体系是关键。 政治建设考察的主要内容来自党的政治建设的内涵和要求，党的政治建设作为党的根本性、统领性建设，其内涵和要求是基于新时代党的建设的总体要求而生成，由新时代党的政治路线而决定。 党的建设是动态的、发展的，党的建设必须紧紧围绕党的事业和党的工作而展开，党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，党的建设要服务于党的政治路线，这是党一百年成功推进自身建设的基本经验和重要规律。
在中国特色社会主义新时代，党的政治建设考察就是要以考察来有效推进党的政治建设，进而把党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。 新时代党的政治建设的总体要求，是落实党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，这决定了政治建设考察的主要内容只能据此来安排。
根据主要内容，在政治建设的价值导向、目标导向和问题导向的结合中，在明确政治建设向纵深发展和向基层延伸的问题清单和责任清单的基础上，可分领导班子和领导干部个人两个层面，设置一级指标体系，在每个一级指标下，根据班子和干部个人的类别、层级、地区、领域、岗位等差异，再设置若干二级指标，既设定共性的考察内容，也设定个性的量化指标，审慎考虑不确定性因素，以等次制和积分制相结合的方式衡量政治建设状况，采取“日常监测预警+年度综合评估”模式，实时监测短周期指标变动情况，及时预警，并出具年度评估报告。
2.坚持民主集中制，完善政治建设考察的程序过程。 机制优化离不开程序过程的优化。 对于政治建设考察而言，优化程序过程的要旨是严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，基本路径就是坚持民主集中制。 从职能和目标看，政治建设考察是党内政治生活的一种形式，它的实际效果和制度化程度在很大程度上取决于民主集中制运行的质量。 制度对民主有内在的要求，党内有了民主，也就有了建立制度、运行制度和完善制度的基础和动力。 党内的组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能错位、本末倒置，这是严肃和规范党内政治生活的一项基本原则。 完善政治建设考察，必须完善和落实民主集中制的各项制度。
第一，全面贯彻民主集中制。 在政治建设考察中，考察组必须坚持集体领导制度，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定; 对领导班子和领导个人的考察，必须在适当的干部、群众范围内广泛了解情况，要注重听取支部意见、了解干部参加支部活动情况，并深入干部居住地社区党组织听取意见，全面掌握干部履行党员义务、发挥党员作用的情况，把正确实行集中和充分发扬民主结合起来。
第二，坚持发扬民主。 推进政治建设考察不能压制党内民主、破坏党内民主，好的考察一定是建立在党内民主基础之上。 要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，广泛听取各方面的意见建议，实行民主决策、科学决策、依法决策，不搞“一言堂”甚至家长制，切实防范唯我独尊、刚愎自用、我行我素、个人专权等行为。 第三，实行正确集中。 要形成对领导班子和个人的考察，必须正确集中。 要善于集中集体和群众智慧，把各方面、各领域、各层级的意见和评议统一好、集中好，坚决防止和反对议而不决、决而不行、行而不实; 要以党的事业为重，以人民利益为重，忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，严格按法律、制度、规定考察; 要吃透上情、掌握下情，在考察的集中讨论中充分发表意见，在考察的意见决定后坚决服从组织决定。
3.坚持科学合理有效易行，不断完善政治建设考察方式方法。 政治建设考察的方式方法直接关系到机制的效度，要坚持科学合理、有效易行的原则，在实践中不断完善考察的方式方法。 科学合理，主要是运用的方式方法要遵循工作规律，合适精准、系统完备、相互衔接、相互配合、降低成本; 有效易行，主要是运用的方式方法要从实际出发，注重实际效果、于事简便、容易操作、提高效率。 实行近距离考察。 通过谈心谈话、延伸考察、实地走访，走进干部的工作圈、生活圈、社交圈，听取多方面意见特别是知情人意见等各种方式，既听其言，又观其行，考准考实干部的政治品德和政治素养，既要有定性判断，更要用事实说话，通过具体事例来体现。
在关键时刻跟踪考察。 把干部在关键时刻、重大关头的表现作为考察干部政治素质的重要内容，派员跟踪考察，观察干部对重大问题的思考判断和复杂问题的处理能力，持续动态考察，密切关注和发现干部思想政治方面的新情况新动向。 完善日常考察。 主要是政治建设考察要注重综合运用干部年度考核、绩效考核、党建述职评议、选人用人“一报告两评议”等各种考核结果，多角度、全方位“扫描”，更全面地掌握干部的日常表现，突出掌握干部的政治表现。
注重分类分层考察。 制定符合地方党委政府、党群部门、政府部门、企事业单位等各自职能特点的差异化政治建设考察办法，针对不同类型、不同层次、不同岗位干部，结合工作实际，建立侧重点不同的考察方式方法体系。 用好干部监督信息。 注重在干部监督工作联席会议中掌握干部政治表现，收集纪检监察、巡视巡察、审计、信访等方面的意见，相互补充印证。 注重了解群众口碑。 采取个别访谈、民主测评、民意调查等形式，广泛听取干部群众意见、舆论评价和社会反映，从群众口碑中观察干部对群众的感情，分析其政治表现。 对反映问题较多或比较突出的，及时进行核实和认定。 推行政治理论水平考试。 对领导干部进行政治理论考试，测试政治理论水平，考察政治理论素养。 加强综合分析研判。 注重干部的一贯表现和全部工作，抓住重要行为特征进行分析研判，对干部政治表现情况作出全面、客观的定性评价。
4.正确处理政治建设考察与其他考察考核的关系。 理清政治建设考察与年度考核、绩效考核、干部任前考察、选人用人“一报告两评议”、党建述职评议、日常考核等考察考核之间的关系，使各类考察考核各司其职、统筹协同，防止出现多头考核、重复考核和政治建设考察“单兵作战”等问题，是提高政治建设考察效率和精准度的重点。
总的来说，政治建设考察作为一项单项考察，聚焦干部的政治素质和政治表现。 基于党的政治建设的统领地位，政治建设考察在各类考察考核中也应是管总的、管根本的考察，应发挥统领作用; 但政治建设考察也不是孤立的，它与其他考察考核是联系和相通的、离不开其他考察考核的支撑和配合。 具体是：第一，以政治建设考察的原则和要旨来提高其他考察考核的质量。 将政治建设考察的原则和要求嵌入到其他考察考核之中，其他考察考核应以更高的政治标准和政治站位，根据政治建设的总要求，将政治建设考察的原则和要求作为一条主线贯穿其中，把各自考察考核考实考准，从而提高各类考察考核的质量。
第二，将其他考察考核结果运用到政治建设考察之中。 干部的政治表现，不是通过一时一事的了解考察就能全面掌握的，它具有长期性和一贯性特征，要考准考实，必须掌握平时情况，必须在干部管理的全过程中通盘考量。 这就需要在进行政治建设考察时，提前掌握、综合运用其他考察考核的成果，带着情况、带着问题开展工作，将其他考察考核结果运用到政治建设考察之中，为政治建设考察提供依据和支撑，真正实现政治建设考察与其他考察考核的主体沟通协调、资源信息共享、结果共享共用，不断提高政治建设考察的效度。 第三，以政治建设考察为纽带打通其他考察考核。 其他考察考核都有各自属性定位和职能任务，但它们也有相通甚至是相同之处。 在实践中重复考、重叠考、多头考的问题还是不同程度存在，这就可以以政治建设考察为纽带，将各类考察考核相联系、相贯通、相统筹，在考准考实的基础上，共享共用、无缝对接相通相同的考察考核成果，避免多头考、重复考，使各类考察考核明确重点、抓住要害，从而提高工作效率和效应。
5.把政治建设考察成果运用到干部选用全过程之中。 切实推进政治建设考察，充分释放政治建设考察的综合效能，必须把政治建设考察成果运用到党政领导干部选拔任用的全过程之中。 一是运用考察成果及时做好领导班子的调整配备工作。 根据干部的政治表现情况，及时、大胆选用政治建设考察成绩优秀的干部，做到在动议提名时，对考察不合格的不启动选拔程序; 在深入考察时，对考察不合格的不得作为考察对象，对得分偏低的干部要深入调查甄别; 在调研推荐时，必须掌握人选的政治建设考察结果; 在讨论决定时，对政治建设考察中存在疑点、盲点或没有调查清楚、无结论性意见的，一律不得提交会议研究，把政治上的“两面人”挡在门外; 对已在领导岗位的，政治建设考察不合格的也要坚决调整下来，有计划、有重点、分批次做好领导班子的优化调整。
二是运用考察成果做好干部的监督管理工作。 通过对领导班子和领导干部的制度化政治建设考察，建立政治素质和政治表现档案，把考察结果作为评价和使用干部的首要依据。 对考察中存在疑点、盲点的干部要进一步深入、全面掌握情况，对考察中发现苗头性倾向性问题的干部要进行重点管理、重点监督。 坚持把行为管理和思想管理统一起来，推动形成管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。
三是运用考察成果做好优秀年轻干部的培育工作。 制定年轻干部政治素质和政治表现的硬性规定，把年轻干部的培育储备与政治建设考察结合起来，在年轻干部的持续发现、培养锻炼、适时使用、监督管理的完整链条中切实运用政治建设考察成果，做好年轻干部的“选种育苗”“田间管理”等工作。 四是运用考察成果为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。 根据政治建设考察情况，对干部作出客观公正的评价，特别是对因敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议的干部，对埋头实干、业绩突出而受到冷落和不公平对待的干部，对因不实举报而被人误解的干部，要运用政治建设考察成果为他们加油鼓劲、担当负责，该澄清的及时澄清，该正名的及时正名，该使用的及时使用，激励干部敢于担当作为。
6.加强政治建设考察人员队伍建设。 考察人员队伍建设，是政治建设考察的基础性环节，起着至关重要的作用。 (1)抓好源头建设，选优配强考察人员队伍。 坚持德才兼备、选贤任能、人岗相适、优中选优的原则，把考察人员选好。 变“临时要人”为“主动选人”，通过层层把关、反复筛选、动态管理，确保每一个考察人员在政治、业务、作风、纪律等各个方面都过硬，敢于善于打硬仗。 统筹考虑考察人员的年龄、专业、行业、经历、职级、经验等各方面因素，合理搭配考察组成员。
(2)突出高素质专业化要求，全面提升考察人员履职能力。 建立政治建设考察人员专业能力培训体系，着重通过能力指标体系的建立、专业化教程的开发、全程跟踪培养链条的构建、必备知识技能的考核倒逼等方式，全面提升政治建设考察人员履职尽责的必备素质和工作能力。 突出抓好考察人员的党性教育和理论武装，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想，党和国家的方针政策、战略部署等的学习培训，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终以极高的政治站位来观察、识别干部。
丰富考察人员的知识结构，不仅要帮助考察人员熟知干部人事工作的各项方针政策，还要组织他们学习与政治建设考察密切相关的人才学、心理学、管理学和思想政治工作等知识，学习谈话引导、现代科技、经济法律等方面的基本知识，形成立体、丰富的知识体系。 提高考察人员透过现象看本质的鉴别能力，要看政治上的“说与做”，是话讲得响还是执行得好; 看政绩上的“虚与实”，是玩数字还是真干事; 看交友上的“亲与疏”，从朋友圈分析干部的生活状态; 看发展上的“远与近”，分析群众意识和人民立场，要综合运用“深入法”“例证法”“印证法”，得出正确的结论。 提高考察人员的文字表达能力，加强语法、修辞、逻辑的学习，准确地把对考察对象的认识和感受恰如其分地用文字表达出来。
(3)把实践作为最好的“磨刀石”，使考察人员在实践中历练提高。 通过“传帮带”、用学对接，消除实际工作中的业务盲点，善于运用“集中探讨”的方式，进行专题研究突破，善于总结分析，在不断实践探索中丰富实践经验。
(4)坚持严管与厚爱相结合，让考察人员既能干得好，又会有奔头。 严格管理监督，牢固树立“政治建设考察无小事”“政治建设考察责任要追究”的意识，严格实行政治建设考察责任追究、考察义务监督等措施。 建立“积分管理”及动态调整制度，通过积分累计的形式，对考察人员在考察中的表现进行量化，实行动态管理，适时淘汰不合格者，择优补充符合条件的考察人员。 注重组织关怀和人文关怀，旗帜鲜明地为敢于担当的考察人员担当，对表现特别优秀的考察人员，在评先评优、提拔重用等方面，予以优先考虑，通过多重激励切实增强考察人员的荣誉感和获得感。
参考文献：
【1】 习近平.在全国组织工作会议上的讲话(2018年7月3日)[J].党建研究，2018(9).
【2】 习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.
【3】 中共中央关于加强党的政治建设的意见(2019年1月31日)[N].人民日报，2019-02-28.
作者：王海峰
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