注：本文摘自《西伯利亚研究》2013年03期，作者：安兆祯；黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所;

　　【摘要】：2012年8月,俄罗斯正式加入世界贸易组织,成为俄罗斯经济发展的里程碑。但加入WTO以来,俄罗斯对外经贸发展并不理想,俄方设想的外资激增局面不但没有出现,反而出现较大下降。其影响因素既包括国际因素,也包括国内因素。可以预测,今后一个时期,俄罗斯在优先发展与独联体国家合作的基础上,将进一步加强俄欧经贸关系,深化俄中经贸关系,推动俄美经贸关系,促进俄日经贸关系,并积极与其他国家合作,以实现国家利益最大化,提高国际地位与影响力。

　　【关键词】：世贸组织；俄罗斯；对外经贸关系
 

　　2012年，俄罗斯对外贸易额8225亿美元，比2011年增长1.8％。其中，出口5247亿美元，增长2.2％；进口3125亿美元，增长1.6％。对欧盟贸易占俄罗斯对外贸易额的49％，中国是俄罗斯第一大贸易伙伴国，占10.5％。2013年第一季度，俄罗斯对外贸易额1948.6亿美元，同比下降3.6％，其中出口1244.3亿美元，下降5.2％；进口704.3亿美元，增长2.5％。对欧盟贸易占俄罗斯对外贸易额的50.0％，中国仍为俄罗斯第一大贸易伙伴国，占10.8％。2012年，外国对俄投资1546亿美元，比上年下降18.9％。数据表明，加入WTO以来，俄罗斯对外经贸发展并不理想。在全球经济不确定性增多的情况下，俄罗斯对外经贸关系发展趋势如何，本文拟作分析。

　　一、影响俄对外经贸关系的因素

　　(一)国际经济格局的变化

　　在国际金融危机的影响下，全球经济复苏的不确定性增加。主要发达经济体主权债务问题日益突出，国际金融市场波动加大，主要发达经济体宽松货币政策影响全球资本流动格局。研究显示，随着全球经济、金融状况及政策取向的发展变化，新兴市场经济体资本流动也面临不确定性，世界经济格局正在发生深刻变化。

　　受金融危机的影响，美国等发达经济体普遍面临金融危机和经济停滞，新兴经济体影响力开始加强。但以美国为首的发达国家仍然是世界经济的主导力量，拥有先进的技术、丰富的资金资源和高素质的劳动力资源，且有着极强的自我修复和调整能力。世界经济格局的根本性变化还将是一个长期的复杂过程。金融危机后，亚太地区在全球经济中的引领和推动作用更加明显。2012年，美国经济增长2.2％，2013年预计为1.9％。2012年，欧盟经济增长-0.2％，2013年预计为0.3％。新兴国家尽管经济增长较快，但发展面临诸多挑战。预计，2013年全球经济增长将实现2.1％，其中中国经济增长将从2012年的7.8％上升为8.2％。

　　(二)国际政治格局的变化

　　俄罗斯加入世贸组织以来，世界政治格局依然保持“一超多强”局面。美国为维持“一超”地位，将继续致力于削弱“多元”力量发展。而俄罗斯作为可以与美国抗衡的大国，在自身国家安全利益受到威胁时，总是针锋相对，这在客观上迫使美国与俄罗斯之间不可能保持深入的互信与合作。同时，为了保持当前相对稳定的国际政治格局，俄罗斯与中国在安全领域继续深化双边合作，在重大国际和地区问题上加强战略协作，维护共同利益，特别是在联合国、上海合作组织、二十国集团、金砖国家等多边机制中保持密切沟通、协调和配合。

　　近年来，在应对重大国际事件过程中，中俄合作对平衡国际政治格局起着重要作用。俄罗斯总统普京形容俄中关系是“名副其实的国家间新型关系的典范”，双方高层密切交往是两国友好关系的主要特征。根据俄总统普京批准新版的俄对外政策未来构想，俄将延续加强与中国平等信任的全面战略协作伙伴关系，积极发展所有领域的合作。俄安全会议秘书帕特鲁舍夫指出，中俄在安全问题方面的双边合作进展得更为密切，两国这一关系今后会更积极地发展。同时也要看到，俄美关系仍处于斗而不破的格局，其根本原因在于双方互有战略利益需求。

　　(三)俄罗斯经济形势的变化

　　2012年，俄罗斯经济增长放缓。据统计，2012年俄罗斯国内生产总值623569亿卢布，增长3.4％，2011年这个数字为4.3％；通货膨胀率为6.6％。与2011年相比，工业增长2.6％，下降2.7个百分点；固定资本投资增长6.7％，下降1.6个百分点。据欧洲复兴与发展银行最新预测，2013年俄罗斯国内生产总值增长率仅为1.8％。2012年俄罗斯资本外流总额为568亿美元，比2011年减少237亿美元。俄罗斯经济发展部预测，2013年俄罗斯资本外流总额不超过100亿美元。而俄罗斯央行预测，如果2013年石油平均价格达到97美元／桶，俄罗斯资本外流将降至100亿美元；如石油平均价格73美元／桶，俄罗斯资本外流将达到350亿美元；如石油平均价格121美元／桶，俄罗斯将不会出现资本外流。

　　影响俄罗斯投资环境的另一个重要问题是腐败。俄罗斯掀起的“反腐败”行动高潮迭起，这对于俄罗斯商业环境的治理是有好处的。2012年9月，俄罗斯在符拉迪沃斯托克举行了亚太经合组织峰会。借此契机，俄罗斯当局再次吹响东进的号角。一方面，同俄罗斯有着更为紧密经贸联系的欧洲国家正陷入危机和衰退；另一方面，俄罗斯刚刚加入世界贸易组织，而在全球贸易中拥有重要地位的亚太经济体是俄罗斯加入WTO之后必须扩大合作的对象。

　　二、俄对外经贸关系的重新定位

　　加入WTO，是俄罗斯对外经贸关系的重要里程碑。面对新的发展形势，俄罗斯对外经贸关系相应调整，以实现对外经贸关系的长期稳定发展，促进多边合作关系，提高自身的国际地位和国际影响力。

　　(一)实现对外经贸关系的长期稳定发展

　　目前，俄罗斯经济严重依赖能源、原材料出口。这就决定了俄罗斯经济现代化的主要问题是如何使经济由资源型向创新型转变。俄罗斯提出实现现代化是国家未来十年的任务与目标，是“需要全方位的现代化”，“建立知识型经济以替代原始的原料经济”。加入WTO将使俄罗斯全面融入世界经济体系，俄罗斯经济转型将面临着全新的发展环境。全方位多领域扩大开放，为加速引进外国投资带来良好机遇，并可能产生一系列乘数效应，同时也给俄罗斯弱势产业发展带来激烈竞争。

　　在国际金融危机背景下，为推动经济加速转型，俄罗斯须保持对外经贸关系的稳定发展。依据俄罗斯加入WTO以来的各种因素变化，俄罗斯经济增长必须继续保持和扩大能源、原料出口规模，在此基础上才能推进经济转型。只要俄方政策措施得当，完全可以扭转能源在经济中比重上升的不利局面。从加入WTO以来俄罗斯引进外资的效果看，2012年俄罗斯引进外资1546亿美元，同比下降18.9％，这远不能满足俄罗斯推进基础设施建设的需要。

　　(二)提高自身的国际地位和国际影响力

　　俄罗斯作为一个地跨欧亚大陆、东西方文化交融的国家，正处在社会转型和国际地位调整的关键时期。为了在全球竞争条件下立足，俄罗斯发展的基本思路是立足现实搞改革，加快经济结构调整步伐，逐步改变以能源和原材料为主的生产及出口模式，尽快培育具有新技术特色和世界市场竞争力的商品及服务，积极参与各类区域和全球经济合作，在合作与竞争中谋振兴求发展。在这一战略思路指导下，俄罗斯未来会以积极姿态加强与各国在经济及其他方面的合作。

　　对外经贸关系是俄罗斯参与全球经济合作的重要组成部分。加入WTO后，俄罗斯将更好地融入世界经济体系，有利于在更广的范围、更深的程度上参与国际竞争。作为WTO成员方，俄罗斯将在今后的世贸组织谈判中维护自身利益，提高国际影响力。在对外经贸关系中，通过有选择、有重点地发展经贸合作，有利于密切国家间的相互关系，实现互利共赢。特别是，俄罗斯拥有大量的石油、天然气资源，可以通过能源外交等形式增强国际影响力。

　　(三)寻求国家间共同利益，促进多边合作

　　当今世界，国家关系发展中面临诸多挑战。就俄罗斯而言，俄美关系、俄日关系发展中既有共同利益，也存在严重的、难以解决的问题。在国际政治力量均衡的状态下，求同存异，追求共同利益具有现实基础。俄罗斯外长拉夫罗夫认为，俄美之间的“重启”关系不可能永久持续。为维护这种关系不受政治考量的影响，现已是巩固经济关系的时候了。俄美之间的经济联系越深化，保险网就越牢固。俄罗斯加入WTO后，设想把俄美经济关系推上新高度，因美国国会通过涉俄的《马格尼茨基法案》而搁置下来。

　　俄日之间最主要的问题是存在领土争端。自二战结束以来，俄日两国在北方国后、择捉、齿舞、色丹四岛(俄称南千岛群岛)归属问题上始终争执不下。俄罗斯在此问题上态度强硬，声称俄日之间不存在领土争端。而日本也一直把俄罗斯归还北方四岛作为两国缔结和平条约的前提条件。普京再次当选总统后，日本开始积极促进与俄罗斯的接触，希望俄日双方在北方领土问题上的僵持出现转折，但未能取得突破。不可否认的是，加强对日经济合作，特别是吸引日本投资加快远东开发是俄方希望看到的。

　　三、俄对外经贸关系发展趋势

　　(一)与欧盟的经贸关系将进一步加强

　　欧盟是俄罗斯的主要经贸合作伙伴。2003年5月，俄罗斯与欧盟就达成了建立共同经济空间协议。多年来，双方谈判不断推进，合作范围涉及汽车、纺织、轻工、电子设备以及能源和技术等各领域，合作深度、广度不断加强。与欧盟的经济合作，不仅有益于俄罗斯经济的复苏，加快其参与欧洲一体化进程的步伐，而且还能通过与欧盟的关系提升俄罗斯同整个西方国家的经济联系。普京当选总统之后，坚定地表示俄罗斯与欧洲发展合作是“优先方面”。另一方面，俄罗斯拥有丰富的资源和相对廉价的劳动力，它对欧盟的能源供应有利于巩固欧盟的能源安全，因而对欧盟也具有战略意义。

　　2009年，在斯德哥尔摩举行的欧俄第24次峰会上，梅德韦杰夫提出俄罗斯与欧盟建立“现代化伙伴关系”的建议。随后欧盟向俄提出了十点行动计划，俄又针对欧盟计划提出了联合计划文件，在2010年的第25次欧俄峰会上就启动倡议达成一致。根据这项倡议，欧俄将在改善投资环境、发展创新合作、发展中小企业、统一技术标准、深化双边经贸合作、保护知识产权、发展低碳经济、节能、反腐以及促进人员交流等领域加强合作。欧俄现代伙伴关系主要涉及双方加强经济领域的合作，这也是金融和经济危机后欧俄寻求各自利益的需要。

　　2013年3月，俄罗斯政府与欧盟委员会在莫斯科签署了2050年前能源合作路线图、有关民权保护合作的联合声明，以及确定消费者权益保护领域原则、目标和对话机制的谅解备忘录等多项文件。梅德韦杰夫表示，俄方十分重视发展与欧盟的关系，希望这种关系是友好而高效的，并在战略伙伴关系的道路上发展下去。巴罗佐在与普京会面时表示，欧洲经济需要俄罗斯的能源，而俄罗斯对欧洲的新技术感兴趣。俄罗斯与欧盟应在共同价值观的基础上建立从里斯本到符拉迪沃斯托克的一体化空间，保障商品和人口的自由流动。

　　(二)与日本的经贸关系或有所提升

　　近年来，俄罗斯同日本的经贸关系有所改善。2012年，俄日贸易额达到创纪录的320亿美元，比上一年增长约5％。日本累计对俄投资达到110亿美元。俄罗斯近年来日益重视远东地区，希望借助日本的帮助实现这一地区的开发。此外，福岛核电站事故之后，日本正减少核能发电，增加对天然气、煤炭等能源的需求，这也为俄日能源合作提供了新的机会。

　　2013年4月，日本首相安倍访俄。双方签署的18个项目中，至少15项是经济类协议，涵盖交通运输、能源、金融、投资银行、保险等领域。为了扩展经济外交，安倍拟与俄方设立一个10亿美元的基金，以便支援日本企业到俄罗斯投资。日本是最大的液化天然气进口国，视俄为战略伙伴，希望液化天然气进口多元化并降低成本。日本还期待俄罗斯让日本参与修建连接东西伯利亚天然气田与符拉迪沃斯托克天然气枢纽站的管道。该枢纽站计划由国家控制的俄出口垄断企业俄罗斯天然气工业股份公司修建，造价预计为380亿美元。普京表示，俄罗斯是日本可靠的能源供应方，俄准备发展对日全方位能源合作。

　　(三)与美国的经贸关系有望出现好转

　　长期以来，俄美关系一直处于斗而不破的格局中，其根本原因在于双方互有战略利益需求。对于美国而言，在叙利亚局势、伊核问题等多个地区和全球热点问题上，美国不得不寻求与俄罗斯的合作。奥巴马第二任期初始，其对俄政策已由“重启”后的打压回到“再重启”，但这一过程仍将不断伴随激烈的较量与争斗。在欧洲部署反导系统及诸多国际热点问题上，美俄间的战略互信相当脆弱。奥巴马仍处于“不得不”与普京打交道的状态，美俄关系还将在困境中寻求发展。

　　2013年3月，普京与奥巴马进行了电话交谈，双方同意将避免采取可能对两国关系产生负面影响的举动。这次电话交谈是应美方提议举行的，议题既包括国际与地区热点问题，也包括两国经贸关系问题。双方认为，俄美经贸往来水平落后于双方在此领域的合作潜力。普京在通话中重申邀请奥巴马对俄罗斯进行正式访问。奥巴马确认将参加9月在圣彼得堡举行的二十国集团领导人峰会。这次通话给陷入低谷的两国关系带来一些缓和迹象。

　　(四)与中国的经贸关系将进一步深化

　　中国是俄罗斯的重要经贸伙伴国。2012年，中国对俄罗斯进出口总值创历史新高，达881.6亿美元，比上年同期增长11.2％，较同期我国外贸整体增速高出5个百分点。2011年，中俄贸易额年同比增幅达到了42.7％。中国连续三年为俄罗斯第一大贸易伙伴国。目前，中俄年贸易额已经超过800亿美元，接近1000亿美元。下一阶段的目标是再过五到七年要达到2000亿美元的水平。在国际金融危机背景下，全面深化中俄能源合作符合中俄两国的共同利益，有利于俄罗斯能源战略的顺利实施。2012年6月，在第八轮中俄能源对话中，中方提出扩大与俄罗斯在天然气、石油与核能领域的合作，俄方建议将合作扩展到煤炭工业、传统电能、可再生电能、电网现代化等方面。

　　2013年3月，中国国家主席习近平访问俄罗斯，双方签署《中俄关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》。声明指出，中俄面临的战略任务是把两国前所未有的高水平政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作成果。双方一致认为，中俄开展大规模经济合作的时机和条件已经成熟。访问期间，双方就俄增加向中国供应原油、修建天然气管道、中方进口俄罗斯液化天然气、建设合资炼油厂等达成了广泛共识。这些能源大单的签署有可能使中国成为俄罗斯最大的石油购买国，这意味着两国的战略命脉将紧密相连。除了能源领域合作上的突破外，中俄金融投资领域的合作也有望实现突破。
 

　　【杂志信息】：

　　《西伯利亚研究》是黑龙江省社会科学院主办的面向国内外公开发行的国家级学术理论刊物。为中国期刊方阵双效期刊、中国学术期刊综合评价数据库来源期刊、中国人文社会科学引文数据库来源期刊、《CAJ—CD规范》执行优秀期刊。国际标注刊号：ISSN1008-0961，国内统一刊号：CN23-1051/C。