浅谈企业会计监督

　　摘要：企业会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分，对于维护企业所有者权益，解决企业会计信息失真等问题，以及规范社会主义市场经济秩序都有着重要的意义。文章通过分析企业会计监督中存在的问题及形成的原因，探索构建更为规范和有效的会计监督体系，以加强企业的治理与发展。

　　关键词：会计监督,监督体系

　　近年来，随着我国改革开放力度的增大，也为响应中央野一带一路冶的战略思想，越来越多的中国企业选择野走出去冶的发展模式。会计制度、法规与国际越来越接轨，这就对企业的会计核算提出了更高的要求，一些在会计工作中长期存在的野顽疾冶和不良习惯亟需得到解决，否则就会给企业带来法律上的隐患，更不利于企业的做大做强。所以，如何强化会计监督在会计工作中的功能，让会计监督真正起到为企业发展看好后门、保驾护航的作用，成为了我国企业当前所必须面对和解决的问题。

　　一、企业会计监督的意义

　　(一)会计监督是建立现代企业制度的内在需求

　　现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。为了及时地了解并掌握企业的经营发展信息，有效地监督企业的经济行为，与企业经济活动及经营成果相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等不同的利益集团只能依靠在法律和制度约束下的会计信息来协调关系，根据会计提供的财务指标和报表来评价企业的经营管理。但是，由于种种原因，企业提供的会计信息往往存在着失真和滞后的情况，所以会计监督就成为建立现代企业制度的内在需求。

　　(二)会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分

　　从会计监督的活动方式及目标任务可以看出，会计监督是会计机构和会计人员按照法律法规，通过会计手段对企业经济活动的合法性和有效性进行的一种监督。其目标是健全会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，帮助企业经营者实行最优化的经营管理，合法有效地完成受托责任，提高经济效益。这些内容与现代企业内部控制的目标是相吻合的，而内部控制中最薄弱的环节就是缺乏有效监督。因此，我们理应将会计监督视为内部控制制度的重要组成部分和有效补充。

　　(三)会计监督可以有效保证社会主义市场经济健康有序发展

　　目前，我国社会主义市场经济正处于高速发展阶段。在此过程中，难免有一些企业为了自身经济利益而违反了国家的财经法规，弄虚作假，导致报表、业绩造假等现象比比皆是，严重损害了市场的健康和投资者的权益。

　　此时，就需要会计监督发挥其自身优势，依托国家的财经法规和财务制度，对企业经济活动的合法性和真实性实行监查，从而促进企业规范其各种经济行为。会计工作是经济工作的基础，经济活动最终都会体现到会计核算中。但是没有有效的会计监督和控制，会计核算的质量就难以保证。只有在会计核算过程中实行及时有效的全过程监督，才能防范和制止违反财经法规的行为，保证社会主义市场经济的健康发展。

　　二、我国企业会计监督中存在的问题

　　我国现行的会计监督体系是由政府部门监督、社会审计监督和单位内部会计监督组成的。在这样的一个体系下，能够一定程度上保证会计工作的正常进行和维护正常的社会经济秩序。但是，在深层次下，我们不难发现，现行的会计监督中仍然存在着许多问题，主要体现在以下几个方面。

　　(一)不完善的会计监督内部体系导致监督效果不佳

　　在企业内部，最应该受监督的是企业负责人。因为企业所有经济活动都是在其意志和主导下开展的，其行为决定了企业的成败得失。但会计、审计人员和企业负责人是上下级和雇佣的关系，这种地位和等级上的差距造成了对企业负责人监督的缺位。在这种情况下，企业负责人出于自身利益考虑，就有可能隐藏问题，甚至对外提供虚假的会计信息，从而也为社会审计和政府监督带来一定的难度。

　　(二)不规范的社会审计导致监督更像是走过场

　　与发达国家的注册会计师队伍相比，我国仍然存在较大差距，注册会计师素质和执业水平也有待提高。出于自身经济效益与行业竞争的考虑，事务所在审计过程中往往会对企业作出让步和妥协，有时甚至会屈从于客户的要求发表审计意见。从而出现有些应该披露的事项不作披露，有些对报表有影响的潜在因素不作说明等现象。这些问题的存在往往使得社会审计的监督功能达不到应有的效果。

　　(三)政府监督存在职能划分不清及力度不够的问题

　　首先是政府监督职能划分不清楚，不是重复监督就是监督缺失，一旦出现了问题各监督部门却又相互推卸责任。其次是政府监督往往只着力于监督的过程，而对于监督发现的问题有没有彻底整改以及责任人的责任追究有没有得到落实等问题却没有后续跟进的措施，这样就无法充分发挥政府监督的效力。此外，有的政府部门监督人员业务能力不精，主观随意性较大，该查的问题查不出来，不甚了解的地方却指手画脚，反而不利于企业的整改与发展。

　　三、企业加强会计监督的探讨

　　(一)明确企业会计责任主体

　　在实际工作中，一些企业负责人经常对会计工作指手画脚，甚至指使、强令会计机构、会计人员按其个人意愿办事，出了问题则把责任撇的一干二净，这种行为严重挫伤了会计监督人员的工作情绪，同时也干扰了企业会计监督机构的日常运行。因此，首先需要明确企业负责人在会计和法律上的责任主体地位，这是保证会计内部监督顺利实施的关键。

　　企业财务部门都在企业负责人的直接领导之下，本应保证会计机构、会计人员依法履行职责，本应对企业会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。所以，只有让企业负责人充分意识到其责任主体地位，进而支持会计监督工作，才能真正为会计监督创造一个良好的环境。

　　(二)树立会计监督在企业内部控制制度中的核心地位

　　内部控制作为一个系统，其范围遍及企业生产、经营和管理等各个方面，这些方面内部控制的成果最终会体现到会计数据中，所以其核心系统就应该是会计控制系统。企业内部控制制度应当以会计监督作为核心环节，并向其他管理环节延伸和辐射，逐步形成一条内部控制的网络。同时通过一系列的会计数据分析来找出企业生产经营中存在的不足，控制企业的成本和支出，把内部控制中的各个环节有机结合到一起，以点带面，充分发挥会计监督在内部控制系统中的核心作用。

　　(三)增强社会审计监督的成效

　　社会审计监督的成效主要体现在注册会计师的审计结果中。所以，提高注册会计师的职业素养和审计报告的真实有效性，是加强社会监督成效的必然要求。具体措施有，首先：改变注册会计师业务收费管理办法，确保其执业的独立自主性。

　　会计师事务所对业务的承接、执行以及报告的形成与提交均不应依附于任何机构和组织，免受其干扰和影响。审计费用应先由财政部门统一向被审计单位收取后再行支付给会计师事务所。其次：加强对会计师事务所社会监督工作的再监督。事务所人员的素质参差不齐，甚至有许多编外实习人员，再加上事务所之间的不公平竞争，导致其社会监督的工作质量很难保证。这就需要注册会计师协会等部门及专门人员对会计师事务所出具的审计报告进行不定期地信息质量抽查，从而保证其公平公正地履行社会监督职能。

　　(四)加大政府监督职能的维度与力度

　　在目前高速发展的经济形势下，叶会计法曳上规定的那些政府基本监督职能已显得比较单一，财政部门还应以社会经济管理者的身份委托会计师事务所对企业进行报表和经济指标的审计，并对企业会计报表和会计师事务所审计报告质量进行再监督。

　　此外，税务、人民银行、证监会等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责进行细化分工，进行宏观调控，对相关联单位提供的会计数据实施会计监查，从而扩大政府监督的维度和广度，充分实现政府监督的立体化全面覆盖。除此以外，还需加大政府监督的威慑力，改变重检查轻整改的现状，督促整改，严厉追责，从而为整个社会的企业会计工作创造良好的氛围和环境，为确保会计监督的有效性提供保障和作为坚实后盾。

　　四、结语

　　在社会主义市场经济蓬勃发展的大潮和建立现代企业制度的基本要求下，处于企业管理核心地位的会计核算与监督，必须最大限度地保证每个企业利益相关者对及时有效会计信息的需求。必须以更大的决心，趋利去弊，融合社会各种监督力量，使得会计内部监督真正实施到位，外部监督各司其职，最终达到改善企业经营管理，提高企业经济效益，促进社会主义市场经济健康有序发展的目的。

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