本文摘要：本篇 地铁建设论文范文 研究地铁工程实施阶段造价控制，地铁工程造价管理与控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和实施阶段整个过程中的，其中实施阶段的造价管理作为最复杂的阶段，并且各个环节承前启后、相互关联、相辅相成.
本篇地铁建设论文范文研究地铁工程实施阶段造价控制，地铁工程造价管理与控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和实施阶段整个过程中的，其中实施阶段的造价管理作为最复杂的阶段，并且各个环节承前启后、相互关联、相辅相成，只有建立和完善相应的管理制度，提高合同和预结算管理水平，才能达到有效控制地铁工程造价的目的。
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摘 要: 笔者以广州地铁为例，对影响地铁工程实施阶段的造价因素进行分析，探讨合同和预结算管理的具体做法，通过提高管理水平，以实现对地铁建设工程实施阶段的造价控制。
关键词: 地铁工程;实施阶段;合同;预结算管理
目前， 广州地铁已建成开通一至五号线、八号线、APM、广佛线、六号线首期等9 条、总长共260 公里的线路。根据最新批复的广州市新一轮轨道交通建设规划，至2017年还将力争新建成开通广佛线西朗至沥滘段、六号线二期、七号线一期、九号线一期、四号线南延段、八号线北延段、十三号线首期、十四号线一期、知识城线和二十一号线，届时累计开通里程将超过500 公里，如此庞大的地铁工程建设规模是史无前例的。而影响地铁工程造价高低主要集中在前期规划阶段、设计时间和实施阶段。其中，地铁工程实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，对工程造价的直接影响最大。该阶段的造价管理包含招投标管理、施工管理及合同预结算管理等环节。笔者以广州地铁为例，就地铁工程实施阶段的造价控制进行分析。
一、加强招标管理
招投标活动是地铁工程实施阶段的第一步，也是合同接确定工程造价、择优选择施工单位的关键。通过招标，业主可选择能够满足技术和施工要求，且报价合理的承包商，从而降低工程造价，减少工程投资。对于招标文件中的合同条款，尤其是专用合同条款和特殊条款以及合同澄清文件语言组织要严谨，技术条款要考虑周全，减少合同漏洞，最大限度地规避合同索赔风险，降低地铁项目工程造价。
(一)合理划分标段
标段划分是工程施工组织筹划的重要内容，划分是否恰当不仅直接影响业主管理人员和相应资源的投入，还决定着本标段能否吸引潜在投标人积极参与市场竞争，取得良好的竞争效果。广州地铁在标段划分时根据初步设计、结合车站和区间所处位置的地质条件及场地条件，选择合适的施工工法;同时，为减少业主和监理的管理接口，将部分车站、车辆段、主变电站划分为一个标段外，其余通常以“一站一区间”或“两站两区间”作为一个标段，进而有利于施工进度的统筹安排和资源优化整合，达到更好控制工程造价的目的。
(二)选择合理评标方式
评标方式通常可以分为最低价中标、次低价中标、综合评分法最高分中标、性价比评分法等多种方式。由于地铁工程是集土建、装修、机电、轨道、信号等众多专业于一体的系统工程，招标时考虑的不仅仅是价格;同时，也要综合投标人的技术水准、履约信誉、施工技术水准和资源优势等方面。而综合评分法就是将投标人的技术标、商务标和经济标中的技术水准、施工质量、履约信用、财务状况、投标报价、类似工程业绩、等方面按照综合权重打分，参照评标办法计算出的综合得分来衡量投标人能否具备承担本工程的能力。同时，设置各投标人投标报价的合理区间，超出该区间的报价均不能中标，保证中标价处于市场合理水平。
(三)优化合同条款
广州地铁公司企业管理部通过近些年来的典型合同索赔案例，仔细分析模板的缺点，会同设计、项目部和合同预结算部，结合标办范本，不断修订招标文件和合同范本。另外，结合工程实际在工程量列表中予以明确包干形式，对一些不易量化的工作内容，例如前期准备及辅助工程中的道路恢复、施工三通、施工排水、监测与控制等，可实行合价包干;对一些不易确定的内容要求在单价中综合反映，如钢筋接头消耗、材料损耗等，让其投标单位综合考虑报价，从而达到降低造价的目的。
二、严格把关计量支付
在日常计量支付审核过程中，业主及时对承包商、设备供货商和材料供货商已完成的工程量、供货数量和材料供应量进行计量审核，按照合同规定分月份或分季度验工计价，并支付给承包商、设备供货商和材料供货商的费用。广州地铁合同预结算部作为工程计价的确定部门，与工程管理部门各司其责，采用量价分离模式控制好工程计量和验工计价，在内部管理机制上形成有效监管机制，促使各方严格按照公司合同管理相应管理制度，控制工程造价。其中工程量由项目工程师负责确认，计价由合预部经办人员确认，并按照合同条款规定按时扣留质保金、预付款、风险抵押金和甲供材料款等价款;同时，对合同外计量是否严格按照补充协议书的约定支付加以复核，通过以上各个环节的有效控制，保证计量支付在合理的控制范围内。
(一)加强对参建单位和监理单位计量支付培训
加强对参建单位和监理单位计量支付培训，是做好计量支付管理准备工作的第一步。在工程实施前和实施过程中，合同预结算部组织专门人员对参建单位和监理单位进行业务培训，对计量支付各环节明确操作标准，并对日常计量支付遇到的常见问题和疑难案例分析并现场答疑，将问题汇总整理后回馈给范本编制部门，及时修订合同范本，进一步提高计量支付管理水平。
(二)及时、准确进行计量支付审核
1. 计量报送
监理工程师和项目部工程师对承包商提交的计量数据(工程量计算单、签证单和形象进度报告等)审核，核实是否真实有效，是否按合同条款计量，杜绝超超前验工计价。同时，项目工程师、监理工程师和承包单位三方共同确认核实当月或当季度完成的工程量，对当月并未完成的工程量进行核减。
2. 支付审核
合约部经办人员认真复核数量是否按监理工程师和项目部工程师审核的数量计量，并按照合同条款规定复核计量资料是否符合合同约定，应扣回的预付款、劳保金和甲供料款是否及时扣回等。
三、优化合同变更管理
由于地铁工程建设周期长、专业接口多、涉及面广、受自然条件和市场等因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况往往会发生一些较大的变化，由此引起工程变更。引起工程变更有多方面的原因，但最根本而且权重最大的原因还是设计原因和用户需求不稳定。具体可以从以下几个方面进行管理和策划：一是加强对设计单位的管理，不断加强对设计单位的考核;二是提高用户需求的准确性和稳定性;三是加强工程变更管理的制度建设。广州地铁公司总工室依据《广州市地下铁道总公司重大技术决策管理办法(试行)》，并结合《广州市轨道交通新线建设工程设计总包总体管理办法》《广州市轨道交通新线建设工程设计咨询管理办法》等广州市轨道交通建设工程有关规定及管理办法，制订了《广州市地下铁道总公司轨道交通建设工程设计变更和方案实施细则》，提高总公司技术管理水平，规范工程变更管理工作，加大设计监督力度，确保和提高设计水平。
(一)严格变更审批授权
对工程变更采取严格措施审核，以有效施工图作为分界将工程变更分为方案变更和设计变更，其中方案变更按照技术复杂程度、概算增加或减少金额分为工程重大方案变更和工程一般方案变更两大类，设计变更根据设计规模变化程度、设计概算金额等因素将其划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类。同时对设计变更实行分级审批制度(见表1)。同时，在办理变更时，设计单位应对变更的工程量及投资情况进行认真计算和核实，保证其准确性;同时，设计总体、设计咨询单位应严格把关。由于设计单位原因导致最终变更级别与当时申报级别不一致时，将对设计、设计总体、设计咨询等单位纳入相应的设计考核中。
(二)发挥现场监理和项目部工程师的主动性
对于工程变更、洽商的事由是否真实且有依有据、变更实施方案审批应按照公司方案变更许可证管理办法执行，监理工程师和项目部工程师应结合工程实际情况做到公平公正、合理合规，其次对变更实施部分的工程量计算单和现场签证单，均由监理工程师和项目部工程师签字确认，由于此部分的数量直接与工程造价有关，控制好这部分的量也控制看工程造价。同时，应提高对现场监理工程师和项目部工程师的管理水平，使其不但熟悉招标檔和合同条款的要求，加强合同管理方面的培训，发挥监理和项目部工程师的主动性，积极参与到变更管理环节中来，进一步提高变更管理效率。
四、竣工结算阶段造价控制
在工程竣工结算的过程中，应当重视对工程量的计算和新增项目单价的审核，避免施工单位在办理结算时虚报工程量或对重复计算工程量。其次合同变更部分的工程量要仔细审核，应以批复的合同变更为依据，未经批准的不予纳入结算。对于合同规定应调差的材料必须按照合同规定的调差原则分季度进行调差。还应重视前期征地拆迁工程的结算，以广州地铁六号线为例，此部分费用约占工程总投资的10%，积极引入市道扩办对前期结算数量加以审核，驻地监理、项目部工程师和合预部经办人员初审，市财局最终审核的机制，在一定程度上有效地控制工程造价。
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