本文摘要：本篇文章是由 《工程勘察》 发表的建筑类论文，创刊于1973年，由中国建筑学会工程勘察分会和建设部综合勘察研究设计院共同主办，为中文核心期刊。《工程勘察》杂志涵盖四大专业：岩土工程与工程地质、地下水资源与水文地质、测绘与地理信息工程和工程物探，
本篇文章是由《工程勘察》发表的建筑类论文，创刊于1973年，由中国建筑学会工程勘察分会和建设部综合勘察研究设计院共同主办，为中文核心期刊。《工程勘察》杂志涵盖四大专业：岩土工程与工程地质、地下水资源与水文地质、测绘与地理信息工程和工程物探，一直以刊登技术交流方面的文章见长。设置“学术研究”、“工程技术”、“技术动态”、“勘测信息”、“仪器设备评介”、“企业采风”、“专家论坛”、“技术讲座”等栏目。
一、建筑安全管理概述
(一) 安全监理的由来
自我国1988年开始试行工程建设监理制度到1996年全面推广实施以来，工程监理在工程建设质量、投资、进度三大控制等方面取得了显著的效果，特别是在保证工程施工质量及预防工程质量事故发生等发面发挥着重要的作用。但关于安全监理工作和安全事故监理责任问题，一直是争论比较激烈和令人关注的问题，同时也是关系到我国监理行业的定位与发展方向的一个关键问题。随着我国工程建设领域的飞速发展，建设工程安全生产管理已成为目前工程建设领域比较突出的问题，尽管国家就工程建设安全生产管理制定了一系列的法律、法规、标准及制度，但由于工程建设市场的不断变化，建设企业施工管理水平尚处于改革发展中，加之，目前政府对工程建设安全生产的监管主要还只能采取过程中抽查和事后处理的办法。因此，政府和建设单位都希望监理在管好质量的同时，对施工安全生产能够预先进行安全审查和严格实施过程中监控，以有效预防和控制施工安全事故的发生，这是我国社会经济发展的必然。
(二)安全监理的含义与现状
安全监理是一项中介的安全专业技术监督、管理与咨询服务。所谓安全监理是指监理单位受建设单位委托，依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定，以及监理委托合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件，对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理与咨询的活动。监理单位通过对施工单位在工程建设中的人、机、方法、环境及施工全过程，采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施，监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地促进建设工程安全生产的安全性，使工程安全生产事故控制在允许的风险度范围以内。篇首注释：彭月，深圳市兆业工程顾问有限公司，职员，本文将通过自己所学的知识结合工作实际对工程建设安全监理的由来、现状和意义等方面进行阐述和对工程建设各阶段的安全监理进行分析，从而更加系统地解读工程建设的安全监理，并对如何实施安全监理提出自己的看法和建议，共同探讨工程建设安全监理的有效实施。
目前，监理企业与监理人员推诿安全监理及其责任，一方面是对安全监理的认识不清，
思想准备不足，安全监理的技术、知识、经验和方式方法尚不充分，另一方面，安全监理的收费问题也尚未明确标准，收费标准本来就较低，再加上安全监理需要的投入，很多监理企业难以接受，致使目前部分监理企业的安全监理工作还处在被动应付之中。因此，我们一方面强调安全监理必须实施，需要尽快提高认识，统一安全监理工作的基本内容、方法和程序，促使监理企业主动地规范地实施安全监理各项工作;另一方面也应尽快明确安全监理的收费标准，并在监理委托合同中充分明确安全监理的责任、权利和义务。这样才能促进我国建设工程安全监理的顺利和有效实施。
(三) 安全监理与工程监理之关系
⑴安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一
《中华人民共和国建筑法》所规定的工程监理仅包括监理单位对工程施工质量、进度和投资进行的监控，并以合同、信息管理、协调管理为手段进行的综合的工程技术咨询服务的活动。而按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，安全监理是指监理单位对建设工程安全生产所实施的监督管理与技术咨询活动。因此，安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一。
⑵安全监理与工程监理两者的联系和共同点
安全监理与工程监理两者同属于合同环境条件下的专业化、社会化监理的范畴，在一定情况下施工安全事故与质量安全事故的发生有着相同的内部机理，施工安全与质量安全两者之间相辅相成，又相互影响，往往同时出现。就施工阶段监理工作而言，质量和安全是统一的、密不可分的和同样重要的。
(四)安全监理的性质和意义
⑴工程建设安全监理的性质主要体现在：
⒈服务性
工程建设安全监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的，其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定，通过规划(计划)、控制、协调来管理工程安全生产，特别是施工安全，协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投人使用。
⒉科学性
工程建设安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动，其科学性主要表现在：监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段，具有丰富的建设工程管理和安全管理经验，科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍，积累了足够的技术、经济等数据资料。
⒊独立性
根据《中华人民共和国建筑法》规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照 “公正、独立、自主”原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时，不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系和其他利害关系，必须依据有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合间和有关的建设工程合同，独立地开展工作。
⒋公正性
公正性是社会公认的职业道德准则，也是监理行业的基本职业道德准则。在实施建设工程安全监理实务手册工程安全监理过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监理工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，公正地协调解决利益冲突，维护双方的合法权益。
二、工程建设安全监理的工作重点
《安全条例》明确了工程建设参与各方主体的安全责任和法律责任，这是对工程建设安全生产的一种责任管理，它强调的是各方主体认识责任、明确责任，履行责任和承担责任，主要解决安全生产管理体制的主观能动性问题，包括采取行政监督和法律追究手段，以使其履职尽责。但要想从根本上消除建设工程施工安全事故要素，避免或减少施工安全事故的发生，还要靠科学的管理。
(4) 监理人员每天检查：① “三宝”的使用情况;② “四口”及临边防护,加强检查工地周边临时围墙的安全;③ 安全防火措施：按《建筑工地安全防火规则》检查;④ 安全用电：按《施工现场临时用电安全技术规范》GJ46-88检查，检查后发现问题及时督促施工单位改进;
(5) 安全监理工程师对日常安全施工进行监理，并每周组织安全巡视，对违章情况进行处罚;
(6) 项目总监理工程师负责组织对工程项目进行每月一次安全大检查，并写出安全检查纪要，分发给施工单位及建设单位，并报送深圳市福田区施工安全监督站。对发现的问题要求施工单位限期整改并提交整改报告，对于限期不改者或情节较严重者，由监理工程师发整改通知书，并进行一定的经济处罚。
本工程通过严格安全监理，督促施工单位以安全的方式完成各种工程建设的施工作业，工程建设期间没有发生安全事故，从而保障了人民群众的生命和财产安全，也保证了工程的施工进度，使本工程在计划工期内完成施工，交付使用。
(三) 总结与建议
1.总结
工程建设安全监理是一门相当复杂的科学,需要在实践中不断充实和完善。安全工作是一项长期工作，无论是施工单位还是监理单位都必须长抓不懈。因此，作为监理单位要切实展开工程建设的安全监理工作，监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识，还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，必须坚持“事先抓预防，事中抓检查、整顿，事后抓处理、总结”的监理原则，建立健全的安全监理体系，加强安全施工要点的监督，使工程建设的安全监理行之有效，各项措施得到保障，使安全监理工作顺利进行。
2.对开展工程建设安全监理工作的几点建议
①《建设工程安全生产管理条例》明确了监理单位的安全监理责任，安全监理已成为监理单位在工程建设监理工作的一部分。因此，建议建设单位在招标时，必须要求监理投标单位设专职安全监理工程师，与土建、结构等专业工程师并重,这样才能保障安全监理工作有效开展。
②加强工程建设的安全管理，全面推进安全监理工作，建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法，组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训，以更好地发挥监理的良效机制，实现工程建设监理领域的重点创新。
③近年来，一些重大工程项目的建设单位对施工、监理单位均通过设立“优质优价、优监优酬”的方式对工程质量、进度及管理等进行考核，对工程进展及施工质量起到了很好的促进作用。建议项目建设单位在以后的工程项目实施中，不论是对施工单位还是监理单位均设置一定比例的份额作为安全专项考核资金，奖优罚劣，充分调动施工、监理单位的积极性，扎实抓好安全工作。
④建议在部门规章中规定：建设单位必须确定监理单位承担施工安全监督所需费用，凡监理费低于国家收费标准下限的项目，其施工安全监督责任由建设单位承担。这样可以使安全监理费得到落实，规范了监理市场，也使各监理单位不会因恶性压价而降低安全监理服务质量。
⑤安全监理应该是一门专门的管理科学，但在监理资质申报审查中却没对安全专业工程师人数的要求，很多监理单位至今都无专门的安全监理管理人员，这样怎么去行使好安全监理工作呢?所以建议相关主管部门对监理单位资质申报的行政审批时增加对安全专业工程师人数的要求的规定。
随着工程建设安全监理的深入实施，各建设工程项目监理方都在努力探索加强建设工程安全监理的实践,我们相信安全监理将迈向一个新的台阶。
参考文献
1. 徐君伦,陈立道.建设安全监理实用手册.上海社会科学院出版社.2006年9月
2. 田杰芳,魏庆朝. 工程建设安全监理探讨. 华北科技学院学报,2004,1(4)：86-88
3. 孙占国,杨卫东.建设工程监理.中国建筑工业出版社，2005年10月
4. 陈立道.建设安全监理.中国电力出版社.2006年3月
5. 李世蓉,兰定筠.建设工程安全监理.中国建筑工业出版社,2004年10月
6. 郭劲光,吕方泉.建设工程安全监理实务手册.中国建材工业出版社,2006年7月
7. 黄金枝,陈典和,彭雪燕,廖琳珠.《工程监理.安全监理.项目管理规范化操作手册》.中国建筑工业出版社,2007年3月
转载请注明来自发表学术论文网：http://www.fbxslw.com/jzlw/2497.html
