智能时代社会工作的战略定位及其推进路径

　　智能时代解决新的社会问题更加需要专业智慧、服务升级和技术创新，制定和实施社会工作的智能化战略正日益彰显出重要性。从应然层面的战略定位看，社会工作在制定相应的人才战略、方法战略、案主战略、文化战略和品牌战略时，应有机融入智能化的元素。从实施层面的战略管理看，社会工作部门必须强化战略执行，细化智能服务的推进策略;提升主体素质，摆脱智能服务的主体“异化”;坚持证据为本，更新智能服务的技术支持;阐明各自责任，追求智能服务的战略绩效;优化政策法规，保障智能服务的协同创新。

　　[关键词]智能时代;社会工作;战略定位;推进路径

　　新兴科技工具在就业、养老、医疗、教育、司法、企业、社区、家综等领域的广泛应用为专业社会工作开辟了新的发展空间，智能时代社会服务部门面对智能化技术、产品与服务走进公众生活带来的新变化和新需求，必须在积极利用新兴智能技术的基础上及时作出回应。社会工作主管部门及专业服务机构不仅需要在宏观层面搞好顶层设计、统筹规划和战略管理，更需要积极把前瞻性构想及时延伸到执行领域，持续追求美好结果的实现。

　　党的十九大报告提出了“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，①十九届五中全会提出了“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”。②社会工作作为社会治理的专业技术和整合机制，必须积极响应中央作出的战略部署，通过不断更新专业服务技术，大幅度提升化解危机、维护稳定、促进和谐的战略绩效。

　　一、文献综述、概念界定与理论依据

　　搞好智能时代社会工作的战略研究，具有十分重要的意义。从理论上看，伴随人工智能时代的来临，形式多样的智能工具已经走进社会工作专业服务领域。然而，相关的理论研究却十分薄弱，不仅关于提升社会工作专业服务智能化水平的论文和著作稀少，而且开展的相关探索也十分有限。

　　当前，深入贯彻党和政府的决策部署，正日益彰显出重要性。关于社会工作技术、手段和工具的理论研究，必须积极聆听时代声音，努力响应时代召唤，及时把新时代的大数据、云治理、互联网+、科技创新、数字社区等技术变量不断引进到专业社会工作的战略研究之中，为提升社会工作专业服务的智能化、精细化、数字化、网络化而不断探明理性认识。从实践上看，搞好智能时代社会工作的战略研究，有助于提供专业服务的前瞻性认识，有助于提升专业服务效能、社会影响力和助人自助的实际质量。提升社会工作专业服务的智能化水平，有助于更好、更快捷、更高效地预防和解决弱势群体的生存和发展问题。提升社会工作智能化水平的研究成果，能够为民政、街道、社区、社会工作机构以及其他相关部门提供合理化建议，具有广泛的应用价值。国外关于智能时代的社会工作研究，始于20世纪90年代。

　　尽管早在1956年麦卡锡(JohnMc-Carthy)就已提出人工智能概念，但是智能化技术走进社会生活，则是20世纪末期的事情。21世纪初以来，随着计算机智能系统击败多位世界冠军，具有深度学习功能的智能设备逐渐融入到人们的日常生活，关于社会工作与智能化的研究也纷纷出现。综观国外相关研究，大致可以分为以下几类：其一，社会工作者智能技术研究。例如，摩根(A.Morgan)提出，“应借助于人工智能技术提升员工的职业技能”。①布恩斯(L.Bunce)提出，“社会工作者的技术能力对提升服务对象的抗逆力具有显著意义”。②其二，智能技术与社会工作关系研究。莫里森(T.Morrison)认为，“应该通过电子智能手段提升社会工作的回应能力”。③英格拉姆(R.Ingram)认为，“情商在社会工作中居于中心地位，具体的技术状况对服务结果会产生重要影响”。④

　　其三，社工实务中技术状况研究。爱德华兹(J.B.Edwards)提出，“应通过智能技术提升专业服务人员的专业服务能力”。⑤帕顿(D.U.Patton)通过案例研究证实了“AI服务方案设计的挑战性”。⑥其四，大数据与智能化研究。吉林汉姆(P.Gilling-ham)认为，“专业服务需要进行电子化的转向”。⑦泽提诺(J.Zetino)和孟多扎(N.Mendoza)认为，“受大数据驱动的社会工作能更好回应复杂挑战”。⑧可见，国外研究成果过于注重工具理性义的实证分析，对整体规划、战略定位和政策支持缺乏应有的关注。

　　国内在中央出台社会治理智能化的政策文件以后，一些关于智能化与社会工作的研究也先后出现。综观国内相关研究，主要有以下几个方面。其一，大数据与社会工作研究。陈婉珍、何雪松认为，“大数据使得社会科学研究出现新的范式，多方面的驱动力促使社会工作学科必须积极探索该领域”。①徐华、章雪认为，需要“积极探索社会工作与大数据的契合点”。②张广汇认为，“以大数据为背景的现代信息技术不仅在经济科技领域掀起了新一代产业浪潮，也给社会工作创新发展带来了契机”。③其二，人工智能对社会工作影响研究。奚彦辉、苏妮认为，“对于社会工作而言，人工智能既是一种机遇，同时更是一种挑战”。④徐选国、杨威威、徐永祥认为，“社会工作必须对人工智能之于社会的影响具备敏锐的洞察力和切实有效的行动回应”。⑤

　　其三，人工智能与社会工作融合研究。刘嘉倩认为，需要“形成一种人工智能+社会工作者的服务模式”。⑥彭振、曲笑笑分析了“人工智能与社会工作融合发展的可行性及价值”。⑦其四，智能化与社会工作实务研究。徐华、周伟认为，需要“寻找人工智能在社会工作领域的发展方向”。⑧孙启铭认为，“将人工智能与老年社会工作相结合，二者之间的和谐配合将会大大提升服务效率”。⑨其五，大数据、智能化与社会治理研究。王妍认为，“在大数据+智能化时代，我国亟须更好利用技术资源”。�灛伂姵蚂湘萌衔�，可以“依托智能化硬件和智慧管理平台将信息化和城市化相融合”。�灛伂嬁杉�，国内相关研究正处于起步阶段，已有的成果普遍缺乏战略定位与战略执行的研究视角，国内研究需要在新的实践基础上展开新的探讨和分析。

　　智能时代社会工作的战略定位及其推进路径，是一个富有科技意蕴的新兴研究议题。全面理解其语义内涵，需要进行话语分析。从基本构件看，这一话语陈述的语素构件包括“智能时代”“社会工作”“战略定位”“推进路径”等构成语素。“智能时代”是指在5G、互联网、物联网、大数据、云计算、区块链及人工智能技术支撑的社会治理新时期，也是以深度学习、跨界融合、精确感知为特征的智能技术发展的新阶段。“社会工作”是指民间专业社会服务机构开展的扶弱、济贫、帮困活动，是社会问题的专业解决机制，是社会福利资源的筹集和发送体系，“社会工作本质上是一种职业化的助人活动”。“战略定位”是指对整体、综合、全局规划的界定、澄清和梳理，是对发展重点、目标任务和宏观设计的总体定位，是界定一个组织在自身环境中所处的位置。�灛伂�“推进路径”则是对“战略定位”的具体执行与策略应对，是阶段性、程序性、具体性的行动方案，也是围绕总体战略规划而开展的任务分解、细化落实和结果管理。

　　将以上话语构件和基本语素结合起来，“智能化背景下社会工作的战略定位与推进路径”是指，在以新兴智能技术驱动的社会治理背景下，专业社会工作部门面对现代科技工具走进社会生活带来的新变化、新需求和新场景，在系统、全面、通盘考虑的基础上制定出符合时代要求的战略规划，以及为了取得预定的战略目标而做出的具体落实、任务细化和结果管理。智能时代社会工作的战略定位及其推进路径研究，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，研究如何更好地利用新兴智能技术，为工作对象提供更精确、更快捷、更高效的专业服务。

　　面对新兴智能科技为专业助人活动带来的全局性、结构性和革命性的改变，社会工作更加需要社会问题的先行预见、工作方案的先行设计、服务流程的先行优化。专业助人活动不能隔离于智慧城市、智能社会、智能运算之外，而应主动驾驭“智能算法”，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

　　国务院印发的“互联网+”人工智能实施方案和“新一代人工智能发展规划”，为搞好专业服务智能化的战略研究提供了科学依据。国家四部委联合印发的互联网+人工智能实施方案提出，“支持在社会治理等重要领域开展人工智能试点”。《国务院关于新一代人工智能发展规划的通知》中指出，必须促进“全社会的智能化水平大幅提升”“精准化智能服务更加丰富多样”。①李克强指出，必须“深化大数据、人工智能等研发应用”“发展民生科技”，②“推进智能化服务”。③社会工作作为社会治理的专业技术和柔性工具，必须及时确立战略思维，积极利用新兴智能手段，实现专业助人服务的精准对接、跨界融合和创新发展。

　　二、新兴智能化浪潮提出的新要求及社会工作需要实现的新转变

　　随着智能手机、无人超市、智能机器、人脸识别、无人汽车、智能提醒、自动装卸、遥控预测等形式多样的新兴智能化技术走进人们的日常社会生活，作为社会问题专业解决机制的社会工作决不能仅仅局限于过去时光的“倒影回眸”，而是要以开放的姿态主动迎接“日日新”的美丽新世界。如果说社会工作的春天已悄悄向神州大地走来，那么其发展的技术驱动力则始终与之相伴随。

　　20世纪90年代以来的信息化技术，极大地提高了社会工作沟通的效率，近些年来人工智能技术的新发展，也正在悄悄地促进专业社会工作不断进行再造、提质和增效。然而，无法回避的是，与商业组织的技术更新进程相比，专业社会工作的智能化提升过程明显呈现出相对的滞后性。在新时代实现社会治理智能化的大背景下，社会工作必须积极拥抱现代科技手段带来的快捷、便利和精准，有效回应智能时代的新需求，不断实现卓有成效的新转变。

　　三、智能时代社会工作机构提升服务成效的战略定位

　　面对新时代人工智能科技革命向社会治理领域的全面渗透、延伸和扩散，社会工作部门需要不断优化、提升和改进自身，积极利用多种战略分析工具来增强敏锐度、洞察力和服务实效。社会工作的发展历程与科技进步以及由此带来的社会生活变化紧密相联，为消解传统服务模式的滞后性问题，专业社会工作应及时将科技发展带来的积极成果输出、移植和引进到具体的助人自助实践之中，及时洞见前瞻性问题并凝聚、建构和优化专业服务的智能化战略。社会工作部门应该抢抓人工智能发展的战略机遇，积极拥抱移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学的新技术，推动专业服务向智能化方向加速跃升。从应然的目标愿景与战略定位角度看，智能时代的社会工作机构应该及时培养战略思维，适应社会治理的新需求，及时进行专业服务智能化的战略定位。

　　四、当前社会工作机构推进智能化战略的可行路径

　　社会工作智能化的战略定位与具体实施密不可分，研究、分析和探讨战略实施的可行路径显得尤为重要。从“2019智慧城市十大样板工程”的建设情况与成败得失看，不能脱离实际空谈新兴科技运用，而应搞好配套改革和社会共识的合力作用。“样板工程”出现的问题，充分说明了“新生事物的前途是光明的，道路往往是曲折的”。

　　社会工作主管部门、专业服务提供者、科技企业以及其他利益相关者，需要坚持一切从实际出发，通过整合、链接和协调多方资源，积极把前瞻性的战略构想转化为脚踏实地的战略执行，为取得预期成效而做出不懈努力。习近平指出，必须以“智”图“治”，“加强人工智能同保障和改善民生的结合”“推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式”。①从规划实施和战略管理的角度看，为了取得预期的战略结果，必须采取具体的推进路径。

　　智能论文范例：人工智能时代的教师专业身份挑战与建构

　　五、结语

　　社会工作智能化的战略研究，突出强调专业社会工作者的科技水平提升、新兴智能工具的普及运用、专业服务软件的开发更新、社会工作流程的再造升级和实际工作效能的大幅度提升。相关研究应进一步突出社会工作的技术性、应用性和实务性特征，围绕实际服务中的突出技术问题，分阶段解决相关技术问题，实现实体智能工具和虚拟软件程序的有机统一。

　　专业服务的战略定位，应把人才战略、方法战略、案主战略、文化战略和品牌战略作为智能技术提升的有效载体，并在战略执行中突出强调摆脱主体“异化”、坚持证据为本、阐明各自责任、优化政策法规、保障协同创新。毋庸置疑，智能科技是一把双刃剑，社会工作的正确选择也应是确保安全、积极利用和趋利避害。进一步的深入研究，需要把智能+个案工作、智能+小组工作、智能+社区工作、智能+社会行政不断细化、深化和具体化，不断实现学术研究的推陈出新。

　　作者：王瑞华

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