新常态下经济责任审计的定位及方向

　　摘要：新常态是我国经济体制改革的重要催化剂，且经济责任审计也较以往发生了诸多的变化。审计工作中，人们将经济责任审计工作的发展与优化作为审计部门工作中的重点。因此，准确定位新常态下经济责任审计，对于明确其发展方向具有十分积极的现实意义。

　　关键词：经济新常态;经济责任审计;发展方向;

　　经济责任审计是审计部门日常工作中的重点内容之一，可十分有效地促进我国经济策的全面落实，显著降低市场发展中所产生的经济风险。目前我国经济体制改革成为经济发展的核心与重点，改革进入攻坚战、步入深水区。为进一步落实经济改革政策，明确经济责任审计的定位及方向，积极发展与创新经济责任审计工作尤为关键。

　　一、经济责任审计的新常态特征

　　十八大之后，党和政府十分关注和重视审计工作，并将审计监督也列入到了国家治理的监督体系当中。审计工作面临全新的常态和局面，其定位发生了较大的变化，覆盖面也更广。经济新常态下，经济责任审计在实践中面临着定位高、覆盖广、数据化和挑战多的特征，新常态在创造全新经济局面的同时，经济责任审计也需要应对更多的挑战。

　　二、新常态下经济责任审计准确定位

　　(一)关注权力约束

　　制定科学有效的监督机制能够全面督促党为人民谋利。建立科学的经济机制是协调与制约权力结构的重要前提。为了建立这种机制，促进管理机构平稳运行，应在国家治理中充分发挥其自身的约束作用。领导干部的决策权和管理权是经济责任审计工作中非常重要且关键的内容。所以，必须不断加大监督力度，在经济责任审计全面落实的过程中，有效增强决策的科学性与合理性，以期彻底改进决策管理与监督机制，提高决策权与管理权执行的有效性，全面展现出经济责任审计工作的核心价值。

　　(二)明确划分权责

　　行政问责主要的作用是约束政府公共权力，政府机关工作人员需要切实履行自己的职责，因此，问责职能尤为关键。政府间的权力与责任通常是为了更好地保障国家管理的科学性和有效性，行政问责能够有效减少政府官员不作为和乱作为的问题，使权力运行在制度的笼子里，对明确权责也有着重要的意义。

　　(三)提高管理效率

　　为了推动国家经济发展，确保政府充分落实各项职能，要采取多种措施高度重视政府执行力建设，完善政府效能。政府应当采取多种措施严格控制行政成本，不断地提高财政资金和公共资源管理的有效性，完善政府绩效管理，以此改进政府行政运行和管理的质量与效率。

　　三、新常态下经济责任审计的方向

　　(一)由注重结果导向转为注重过程导向

　　现阶段，我国的经济增长速度明显加快，高投入和体制机制自身的不足无法使经济发展获得理想的效果。这就需要相关人员加强领导干部成果与业绩审计，转变审计模式，从而实现动机、行为等全过程的审计模式，不断完善审计工作。

　　审计工作中，如片面关注审计结果，而不关注審计过程，则审计结果很难达到理想的状态。因此，需全面落实全过程审计，做好动机和行为审查，这样方可达到较为理想的审计结果，同时也能准确和客观地评价领导的业绩和经济责任制落实情况，其一方面是评价领导干部能力的重要依据，另一方面也是继任者工作的落脚点。

　　(二)由重视财务审计向内控、机制和风险的有机统一

　　财务会计信息的质量与内部控制的水平有着密切的关系，相关人员需保证财务收支审计的合法性与合理性。并以国有资产增值保值为基础，实行内部控制的预先审计。内部控制具有较强的系统性、动态性和主动性。内部控制的过程中应与治理机制和风险管理形成统一的结构体系，以检查为主要内容，以风险控制为目标，进而不断优化和完善风险控制目标，确保审计工作的顺利进行。

　　新常态下，领导干部应当正确处理结构和机制之间的矛盾和冲突，切实履行自身的责任。也正因如此，管理者需充分调动全员的主动性，建立科学完善的内控机制，提升政府的风险管理和控制水平。可以说，建立内控、机制和风险有机统一的机制是新常态下，经济责任审计发展的主要方向。

　　(三)由评价会计责任为主，转向受托责任、角色责任和社会责任并重

　　领导干部的地位较为特殊，且其责任重大，所以对领导干部也提出了较高的要求。在日常工作中需要制定并执行国家重要政策，充分融合教育、组织、决策和执行等内容，且领导干部自身的特殊性充分决定了其责任和个体属性。领导干部是人民群众了解党与政府的窗口，这就要求领导干部找准定位，切实做好日常工作，从而与人民群众建立相互信任的关系。再者，领导干部还需严格要求自己，评价中应建立受托、角色和社会责任有机结合的综合性责任评价机制。

　　(四)由片面重视经济转向经济、生态、社会效益三位一体

　　生态指标评价体系以生态文明建设和有生命力的生态系统为基础，全面评价领导干部在生态环境、经济效益和资源利用等多个方面的控制水平。环境指标主要指的是生态和污染源、土壤、空气和水环境质量指标。在环境方面，应建立环境效应、环境质量和污染源治理三位一体的评价机制，更加准确和客观地评价环境质量，并在此基础上评价领导干部在环境治理、环境保护和经济效益方面的实践能力，同时还需切实承担应负的责任。社会指标评价通常是评价领导干部履行社会责任的能力和效果。全面评价管理与决策的环境效益、社会效益和经济效益能够增强评价的准确性与合理性。

　　(五)由常规审计转为政策跟踪审计和民生审计并行

　　国家制定各项政策的目的是改善民生，高效解决民生问题。新常态下的经济责任审计需采取有效措施不断加强民生审计，特别是民生资金、民生工程和民生项目上的审计工作。在审计工作中，要以投资多、覆盖广的项目作为重要的审计内容，密切关注重要经费的支出情况，及时发现并处理浪费现象、运转不济和挪用占用等多项问题，这也是评价政府部门在作风建设、依法治国等多项工作落实效果的关键环节。

　　四、结语

　　综合以上分析可知，在新常态下，我国的经济责任审计工作发生了诸多的变化，这对经济责任审计工作而言，既迎来了重要的机遇，又需要应对诸多的挑战。因此，审计部门必须正确认识现阶段经济责任审计工作的重点，以期推动经济责任审计工作与时代发展相适应，促进经济的可持续增长。

　　参考文献：

　　[1]经济责任审计的审计发现与问责悖论[J]. 黄溶冰. 中国软科学. 2012(05)

　　[2]经济责任审计运行效果实证研究[J]. 李江涛，苗连琦，梁耀辉. 审计研究. 2011(03)

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