本文摘要:邮轮,一个被新冠肺炎疫情波及的特殊载体,有着其独有的复杂性。即相对封闭的海上空间内,承载来自世界各地庞大数量的游客和船员,同时还牵扯多个国家的管辖权,这使得它在面临灾难的时候,极易陷入孤立无援的状态。 在疫情之下,两艘代表性豪华邮轮钻石公主
邮轮,一个被新冠肺炎疫情波及的特殊载体,有着其独有的复杂性。即相对封闭的海上空间内,承载来自世界各地庞大数量的游客和船员,同时还牵扯多个国家的管辖权,这使得它在面临灾难的时候,极易陷入孤立无援的状态。
在疫情之下,两艘代表性豪华邮轮——“钻石公主”号和“歌诗达赛琳娜”号的迥异遭遇,为我们展示了一幕“没有对比,就没有伤害”的命运之曲。让大家在感叹各国在危机中对邮轮的处理方式之外,也对邮轮企业的未来提出了疑问:在遭受诸如疫情等危机的打击下,以后还有人敢坐邮轮吗?
据悉,由于疫情波及,3月2日,日本神户夜光邮轮公司(LuminousCruisingCo.)宣布破产,而“钻石公主”号母公司也陷入股价危机,股价下跌已经超过了35%。3月20日,又一邮轮“红宝石公主”号上也确诊了4例新冠肺炎,值得庆幸的是,澳大利亚新南威尔士州卫生部门并未像“钻石公主”号那样让乘客和船员在大海上漂泊,而是让未确诊的乘客下船隔离。20日当天,3名确诊乘客已送往医院,1名确诊船员在船上接受隔离治疗,其他船员也在邮轮上隔离。
由此可见,如何应对疫情危机,已经成为邮轮企业必须面对和思考的问题。
一、“钻石公主”号对比“歌诗达赛琳娜”号,应建邮轮命运共同体
疫情灾难,是检验道德与责任的一面镜子,1月中下旬,疫情爆发的时候,航行于海上的邮轮也未能幸免。“钻石公主”号,位列全球15大最豪华邮轮之一,号称“一座海上的五星级酒店”,却在新冠疫情的波及下乱了阵脚。1月20日,“钻石公主”号从日本横滨出发,预计于2月4日返回横滨,然而这一切都在2月1日被改写,一位之前下船的游客被确诊感染了新冠病毒,于是2月3日,邮轮提前返回横滨,日本政府却做出了一个惊人的决定:“钻石公主”号不允许靠岸,所有乘客与船员必须在邮轮上隔离14天,并且在检疫安全后才能上岸。
而令人大跌眼镜的是,此项决定并非是当天的决策,要知道“钻石公主”号的身份比较特殊,理论上英美两国都拥有邮轮的管辖权。所以事件发生后,日本政府与英美两国紧急协商,寻求处理办法,然而英国却没有表态,美国政府一直拖到2月7日才对外表示,正与日本政府协商打算利用驻日军事基地撤离美国公民,但之后却迟迟未有行动。
于是,游客们长达半个月的海上隔离就此开始。2月5日,日本政府派遣医疗人员上船检测,可是检测速度非常缓慢,同时,邮轮上密闭的私人客舱和人员聚集的公共空间,为病毒的传播提供了有利的环境,于是确诊患者的人数从2月15日的67人一直飙升到19日的696人。在此期间,拥有管辖权的英美两国,却一直在互相推诿责任,既没有拯救本国公民,也没有对别国公民伸出援手。
与“钻石公主”号形成鲜明对比,停泊在中国天津东疆港的“歌诗达赛琳娜”号却是另一种命运。1月23日,“歌诗达赛琳娜”号停靠在日本佐世保港,船上有15人出现发热症状;1月24日,天津市新冠病毒感染疫情防控工作指挥部接到“歌诗达赛琳娜”号告急报告;1月25日凌晨1点,天津指挥部发出指令,要求“歌诗达赛琳娜”号暂不进天津港停靠,并明确由海关、卫健委等部门组成应急小组,前往实施登轮检疫,检疫结果于当天12时送至天津市疾控中心检测。
随后,“歌诗达赛琳娜”号被允许靠港停泊,于25日20时30分,开始组织乘客下船,2小时后下船完毕,并于后续开始进行有针对性的隔离。1月26日零时15分,该邮轮应急处理工作全部结束,从第一道命令发出,到安排乘客下船,刚好花费了近24小时的时间,体现了中国速度与中国责任。
邮轮,一个“全球化”的缩影,理应构建人类命运共同体理念,然而因为日本政府不够重视,管理混乱,再加上英美两国不作为,导致邮轮在海上漂泊过久,疫情未能有效地得到控制,最终演变成了公共卫生事件。对此,记者采访了北京外国语大学教授、历史语言与战略传播研究所所长何辉,他认为:“大型邮轮由于人员密集,而且乘客往往涉及多国人员,一旦邮轮上出现疫情苗头,就意味着有可能成为公共卫生事件。新冠疫情期间的邮轮疫情事件,不仅给邮轮公司提出了挑战,也给各国如何应对邮轮疫情事件提出了挑战。“钻石公主”号的遭遇,说明各国在应对此类疫情时,协调机制存在严重缺陷。这种协调机制,必须考虑国家政府、企业、个体等多方面因素。如果协调机制不能改善,今后出现类似的事件恐怕依然会出现问题。”
英国社会科学院院士马丁·阿尔布劳说过:“重大公共卫生事件需要全人类的集体智慧和协作,凸显构建人类命运共同体的重要性。”所以,一旦突发危机,就应该是由各国政府、非政府组织、跨国公司等共同参与,形成一个强有力的、能够解决全球问题的“全球机制”,这既能体现出构建合作共赢的全球命运共同体文化,又能保障邮轮全球化产业链,还有助于利益互通、合作多赢、促进国际合作。毕竟通过此次疫情可以看出,邮轮突发事件考验的并不只是邮轮公司或者单个国家的行动力,而是暴露了邮轮管理制度中的缺陷,这让游客对邮轮或多或少产生了阴影,极其不利于该行业今后的发展。
二、虽有疫情打击,但亚洲市场仍旧重要
据悉,近几年邮轮企业正逐步扩展在亚洲的市场,亚洲游客,特别是中国游客,已成为邮轮业的重要目标客户群体。根据邮轮国际协会统计,亚洲地区的邮轮数量已经从6年前的43艘,增长到了去年的79艘,2019年的旅客数量也达到了400万人次,比2013年高出了约249万人次。虽然邮轮行业出现过一些负面新闻,比如2012年嘉年华集团的“歌诗达协和”号失事造成32人死亡,第二年同属此集团的“凯旋”号发动机失火,造成游客被困海上;但是邮轮业的受欢迎程度仍旧呈上升趋势。
不过,相比之下,中国市场的打开还是任重而道远的,即便近几年客流量不断增多,可是依旧没有达到邮轮公司的预期。比如去年,挪威邮轮公司开通了中国到阿拉斯加的“诺唯真喜悦”号,为了迎合中国市场,船上还配备了茶室等能够吸引亚洲旅客的设施,但是它的销量并没有比预想的好。不过,这也从侧面表明了,中国市场充满机遇,谁能成功打开中国市场,谁就是最大赢家。
可是,就在邮轮企业对中国这个新市场跃跃欲试的时候,新冠疫情的爆发让邮轮行业遭遇到了前所未有的挑战。全球多艘邮轮上相继出现病例,各大邮轮公司由此停运,市值大幅缩水,使得邮轮行业陷入“冰封期”。目前,全球三家最大的邮轮公司——嘉年华邮轮、皇家加勒比邮轮和挪威邮轮已经暂停所有航行班次,而被一度看好的邮轮亚洲市场,也因这次疫情而出现波折。3月2日,日本神户夜光邮轮公司(LuminousCruisingCo.)宣布破产,这是新冠疫情爆发以来,第一家宣布破产的邮轮企业。
联合国秘书长古特雷斯评价过这次疫情,称目前最大的敌人不是病毒,而是恐惧、谣言和污名化。邮轮因疫情缘故屡次遭遇停靠被拒,对于船上的游客和船员来讲都是不小的打击,他们被隔离在船上,每日都提心吊胆,生怕自己也被感染。这对邮轮行业来说很糟糕,因为相当一部分人都已经预定了他们新一年的邮轮旅行计划,这次打击会使很多人对邮轮望而却步,事实也正是如此,目前各大邮轮公司正在逐步为游客们办理退款,不过具体有多少损失还无法确定。极讯公司分析师表示,想要评估疫情对邮轮企业收益的影响,目前几乎是一件不可能的事,还是需要等到疫情彻底结束,媒体对邮轮业的负面报道消散之后,才能得出结论。
不过,香港的一家邮轮中介公司——香港意中遊的负责人则表示:一般已经预订了邮轮的人,只有很少一部分会取消订单,因为大家都是花了大力气去计划和攒钱的,他们不想轻易放弃。不过此公司也表示,本来寄希望于2020年扩大业务,现在看来不可能了。可是也不能因此就放弃邮轮业务,毕竟人都是健忘的,只要疫情有所好转,人们还是会来预订的。
三、危中有机,疫情侧面推动邮轮业抗疾病能力的提升
目前世界各国疫情频发,邮轮市场的停摆已经不再局限于中国和亚洲,而是扩展到了全球。虽然邮轮业目前处于停摆阶段,但是这并不代表邮轮业就此消极应对。相反,在此期间,邮轮企业应该履行其社会责任,在做好应对工作之时,也应对未来的复苏做好准备。同时,此次疫情的发生,也给邮轮业以警示:在对消费者“再培育”的同时,也应具有成熟的公共卫生事件应对机制和防控预案,还要加强科技能力建设,重建消费者对邮轮旅游的信心。
1、完善邮轮制度,提高国际性合作应对能力
此次疫情,充分暴露了邮轮应对能力的薄弱,在处置“歌诗达赛琳娜”号的时候,中国的应急处理措施,受到了国际社会的高度肯定。邮轮宛如一座海上“城市”,可是这座“城市”的管辖和处理却不是单凭一个国家一个港口能解决的。每一次重大的海上事故,都会推动国际海事规则的完善和发展,比如1909年“泰坦尼克”号事件推动了《国际海上人命安全公约》(SOLAS公约)的修订,“斯堪的纳维亚之星”号火灾推动了《国际安全管理规则》(ISMCode)的制定。那么本次新冠疫情中暴露出来的问题,会引起国际社会怎样的重视呢?
我们可以看到,《国际卫生条例》和《联合国海洋法公约》并没有关于沿海国、港口国具有接纳疫情船舶的明确规定,卫生防疫方面的国际公约也不完善。然后《联合国海洋法公约》对于“每个国家应对悬挂该国旗帜的船舶有效地行驶行政、技术及社会事项上的管辖和控制”也没有统一的实施标准,这都对海上防控和救援的执行力有一定的阻碍。
邮轮的复杂性决定了一旦发生突发情况,必须联合相关国家以及相关国际组织一同解决。何辉教授说:“由于科技的大发展,交通工具的发达,世界已然一个‘地球村’。现代社会各国各地间的人员流通、人员交往达到了前所未有的规模。未来的社会,世界各地人民的交流愿望可能进一步加强。尽管此次新冠疫情,可能使全球化在某些地方、某些领域出现倒退,但是世界各国、各地已经因为产业分工、跨国移民等因素紧密地联系在一起。世界各国、各地的利益也已经彼此交织在一起。世界性公共卫生事件,需要世界性的协作应对。”疫情面前,没有一个国家可以独善其身,所以当务之急,就是必须加强国际合作,完善国际海事规则中有关邮轮的抗疫制度。
2、科技建设,加强邮轮自身疫控能力
对邮轮行业来说,若想要尽快复苏,摆脱负面影响,防止再次遇到卫生事件时措手不及,还应该寻找自身的不足,即卫生防控方面的缺失。据日本媒体报道,日本正在考虑引进可以在海上进行应急治疗的医院船,以备应对未来可能发生的大规模病害。而皇家加勒比除了执行原有严格的美国公共卫生标准之外,还启用了更为严格的OPP2(OutbreakPreventionPlanLevel2)卫生防疫措施和防护消毒流程2级的防控预案。
在我国,通过这次疫情的经历,也在呼吁邮轮应配备具有诊治专业传染病能力的医护人员和医疗设施,如必备的医用防护口罩、免息消毒液和相应的检测设备;同时,船上也要在进行救生演习之时,对游客加强传染性疾病的防治宣传。对此,何辉教授说:“每次危机,人类都应该认真从中汲取历史的教训。对于邮轮企业来说,今后不仅仅应该加强一般的疾病防御设施,还有必要考虑对邮轮本身的开发设计进行改良,有必要对邮轮现有配备的防疫设施进行重大改进或升级;比如,在邮轮上配备数量足够的负压仓,以应对传染病的出现。”
再有,相应的科技建设,也是邮轮自身疫控的必需条件。如5G会诊、大数据的追踪和共享、随身健康码、数字化疾控、无感检测等,都应成为建设邮轮疾控系统,乃至全球预警平台不可或缺的力量,让邮轮这种“海上城市”更加安全和完善,从而使国际合作救援更加即时和有效。
3、履行社会责任,重建消费者信心
除此之外,邮轮企业在现阶段的工作也很重要,在行业的“冰封期”之时,有序地履行社会责任。如为预订游客办理退改手续,维护自身的良好形象;尽己之力加入到世界抗疫的战斗中来,除捐赠医疗物资之外,还应推出关于抗疫一线战士们的邮轮旅行服务政策。同时,还应为复苏邮轮市场提前做好准备,如制定一系列疫后的旅行品牌——养生医疗、家庭套餐等,用以满足相应客群的需求。
对于邮轮产业来说,疫情带来的最大影响,其实是消费者对邮轮出游信心的大幅度降低。虽然大众对一些事件是“健忘”的,可是疫情带来的恐惧和伤痛不会轻易磨灭,所以对消费者的“再培育”将成为邮轮行业未来工作的重中之重。邮轮企业要拿出诚挚的态度来,让大众相信,疫情终会过去,邮轮的防疫机制也在改善和提升,未来必会给游客一场安全而舒适的旅行。
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