本文摘要：今年以来，江西省宜春市铜鼓县紧盯就业形势变化，千方百计克服疫情影响，坚持减负稳岗扩就业并举，促进了全县贫困劳动力实现充分就业。 截至目前，全县已就业贫困劳动力4799人，占全县贫困劳动力总数的82.1%; 未脱贫户中，已就业贫困劳动力204人，占未脱贫户
今年以来，江西省宜春市铜鼓县紧盯就业形势变化，千方百计克服疫情影响，坚持减负稳岗扩就业并举，促进了全县贫困劳动力实现充分就业。 截至目前，全县已就业贫困劳动力4799人，占全县贫困劳动力总数的82.1%; 未脱贫户中，已就业贫困劳动力204人，占未脱贫户贫困劳动力总数的66.7%，有就业意愿未脱贫贫困劳动力实现全部就业。
统筹推进“一盘棋”
统筹谋划疫情防控和脱贫攻坚，把农村贫困劳动力就业作为乡镇党政一把手工程来抓。真抓 县委常委会、县政府常务会多次专题研究部署贫困劳动力就业工作，主要领导亲自谋划、靠前指挥。 县委常委、常务副县长牵头主抓。 县委、县政府先后制定下发了《铜鼓县推进就业扶贫工程实施方案》《关于进一步做好当前就业扶贫工作的实施意见》等文件，为做好就业扶贫工作提供了政策支撑。 县就业扶贫工作领导小组每季度定期召开一次就业扶贫工作推进会，确保了就业扶贫工作扎实、有序推进。
实改 按照中央、省、市巡视巡察反馈意见和梳理列出的问题清单，研究制定了整改方案，逐条逐项提出了整改措施，明确了整改工作责任人和完成时限。 实施了台账管理，严格销号落实。 目前有关就业扶贫方面存在的问题均已整改到位。 如，针对扶贫专岗设置不合理不规范的问题，制订了《扶贫专岗管理办法》，并新增岗位42个，主要向贫困劳动力较多的村和深度贫困村倾斜。
严督 县人社局成立了3个督导小组，分别由一名副局长带队，每月至少一次深入乡(镇)村，尤其是深度贫困村，分片挂点督导就业扶贫工作。 对照就业扶贫督查内容进行查漏补缺，分类建好台账; 对照中央、省、市各级巡视巡察暗访，省际交叉检查，党委、政府脱贫攻坚成效考核以及审计中暴露出就业扶贫方面的问题，严格督查督办，要求改到位、改彻底。
创特 出台了《铜鼓县贫困劳动力“助保贷款”参加城镇职工基本养老保险试行办法》，为贫困劳动力托起“养老梦”。 全县共有58名建档立卡贫困劳动力办理了助保贷款，其中32人已办理退休手续，按月领取养老金。
用好政策“大礼包”
为引导企业不裁员、少减员，铜鼓县充分用足用好政策“红包”，确保好政策第一时间落到企业的“碗”里。
积极贯彻阶段性减免企业社保费政策 截至目前，铜鼓县共对206家企业减免城镇职工养老保险单位缴费部分944万元，对172家企业减免工伤保险费41万元，对127家企业减免失业保险费19万元。 累计减免企业养老、工伤、失业“三险”共1004万元。
积极落实稳岗返还补贴政策 对受疫情影响导致生产经营困难的企业，对不裁员或少裁员的参保企业，对上年度实际缴纳失业保险费应返尽返，目前已为84家企业1583人落实稳岗补贴65.5万元。
积极鼓励新建扶贫车间 对认定的新建扶贫车间给予一次性建设补贴2万元。 扶贫车间每吸纳一名贫困劳动力就业给予1200—2200元补贴，新增吸纳贫困劳动力就业的，按新增人数每人1000元的标准给予用工补贴。 按规定开展岗前培训、以工代训的，分别给予每人500元、每人每月300元的补贴。 疫情期间，全县扶贫车间共吸纳贫困劳动力就业83人，发放吸纳就业补贴4.96万元。
积极落实企业创业担保贷款政策 今年以来，共为12家小微企业发放贷款3740万元，其中财政贴息贷款3180万元。 通过政策实施的力度和落地的速度，实现了惠企政策效力最大化。
广开渠道“造饭碗”
“一人就业，全家脱贫”，增加就业是最直接最有效的脱贫方式，也是实现从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键一招。 铜鼓县针对贫困劳动力就业响亮提出“只要不挑不拣，保证三天上岗”。
组织外出务工返岗一批 目前全县在外务工贫困劳动力1597人，已申领一次性交通补贴1345人、66.9万元。 疫情期间，采取“点对点、一站式”的方式，先后组织6趟包车，从“车门”直达“厂门”，帮助外出务工贫困劳动力安全有序返岗。
扶贫车间吸纳一批 引导贫困劳动力到扶贫车间务工，对与扶贫车间签订劳动合同、稳定务工6个月以上的，自务工第7个月起给予200元/人/月务工补贴。 目前扶贫车间共吸纳127名贫困劳动力就业。 扶贫车间满足了部分贫困劳动力“务工就在家门口，挣钱顾家两不误”的需求，实现了就地脱贫。 大塅镇双红村是全县贫困户人数最多的深度贫困村，2018年10月，江西铜业集团投入293万元扶贫资金，帮助该村援建了扶贫车间双红笋厂，今年加工鲜笋100万公斤，实现利润60万元，提供就业岗位26个，其中12名为本村贫困劳动力。 “这个扶贫车间建得好，就像是给双红村留下了一只会生‘金蛋’的母鸡。 ”双红村党支部书记廖庆仁说。
政府兜底安置一批 对确实无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困半劳力弱劳力，落实兜底安置措施。 全县先后开发了一批保洁环卫、生态护林、公路养护、乡村水管、护河护湖、劳动协管、纠纷调解、农家书屋管理等扶贫专岗，共安置贫困劳动力976人。 其中人社开发427个，林业、残联、水利等部门开发332个，乡镇自主开发217个。 扶贫专岗统一由乡镇公开招聘、考核管理，岗位补贴统一提高到400元/月，护林员专岗补贴为800元/月。
扶持贫困劳动力自主创业带动一批 对有创业意愿和创业能力的贫困劳动力，提供免费的创业培训和技能培训，并给予创业贷款扶持。 2016年以来，全县已对100名贫困劳动力发放创业担保贷款586万元，贫困户销售自家生产经营的农副产品，可获得销售收入15%的产业奖补，年度内最高补助2000元。 全县涌现了一大批产业示范户和励志脱贫户典型。
织密就业“服务网”
充分发挥县公共就业服务平台、乡镇劳动保障所、村级劳动保障协管员作用，建立常态化岗位信息与需求对接平台，实现无缝对接。
开展“双线招聘” 积极打造线上就业推介平台，充分利用“江西就业扶贫码”“铜鼓就业网”开展网上招聘活动。 就业扶贫码开通以来,点击率达5万余次,人均点击量达8.5次。 积极打造线下就业服务平台，引进专业人力资源服务公司，开展跨省劳务协作。 疫情期间深入各乡镇召开现场招聘会12场,在长沙、南昌等地建立了劳务输出基地，今年已输出122名贫困劳动力外出务工。
搞好结对帮扶县人社局13名班子成员分片对全县124户未脱贫未就业的贫困劳动力攀亲结对，因人施策，开展就业帮扶，每人负责联系9—10户，做到就业不稳定、干部不脱钩，从而确保了有就业意愿未脱贫贫困家庭至少有一人实现稳定就业。
就业论文范例：社会情境视角下的上海城市贫困群体研究
强化台账管理将全县5845名建档立卡贫困劳动力全部登记造册，纳入实名制管理。 建立了五个工作台账，即贫困劳动力就业意愿摸底调查台账、贫困劳动力培训需求摸底调查台账、就业扶贫专岗台账、扶贫车间台账、交通补贴台账。 全面掌握了贫困劳动力的就业状况、就业去向、就业意愿和培训需求等，做到了底数清、情况明。
抓好技能培训 根据贫困劳动力培训需求清单，采取群众“点菜”、政府“买单”的方式，贫困群众想学什么就培训什么。 今年已开展贫困劳动力培训123人次，主要是种养技术、母婴护理、农民绘画、电子商务等。
作者：邹爱民
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