本文摘要：摘要：针对宁夏黄河流域所包含的几类主要水体中存在的水环境问题、压力及对策进行了分析。分析表明宁夏入黄主要支流超标污染物种类众多,需通过全流域的综合治理改善水环境;农田退水沟主要通过提高农业现代化发展水平,减少入黄污染物等措施,同时在末端采取水
摘要：针对宁夏黄河流域所包含的几类主要水体中存在的水环境问题、压力及对策进行了分析。分析表明宁夏入黄主要支流超标污染物种类众多,需通过全流域的综合治理改善水环境;农田退水沟主要通过提高农业现代化发展水平,减少入黄污染物等措施,同时在末端采取水环境生态修复措施改善水环境;山洪沟可通过强化相关水利和水保措施从一定程度上改善水环境;综合排水沟需要采取源头控制、过程阻断、末端治理的全流程污染控制措施,才能实现水质的改善和水环境良性循环。
关键词：宁夏黄河流域 水环境 问题及对策 建筑论文
1背景
流域综合规划是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是指导流域进行水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等水事活动的纲领性文件，也是政府履行社会管理和公共服务职责、规范流域水事活动、实施流域管理与水资源管理的重要依据。
新中国成立以来，我国进行了两轮流域综合规划：20世纪50～60年代，针对我国洪涝旱灾害十分严重、江河水系格局紊乱、恢复生产与发展需要，开展了以河流治理为主的第一轮规划;20世纪80年代，随着改革开放的不断深入，社会经济高速发展、水资源开发及资源综合利用，又开展了以综合利用为重点第二轮规划。
2以往流域综合规划相对滞后
以往流域综合规划，在指导流域治理、开发、保护和管理等方面发挥了重要作用，主要江河的防洪能力、调蓄能力和供水能力得到显着提高，有力地保障和促进了流域经济社会的良好发展。随着我国经济社会快速发展，流域治理开发和保护管理面临着许多新情况、新问题，作为指导流域治理开发和保护管理的纲领性文件，流域综合规划所面临的外部环境和规划对象都发生了很大变化，流域综合规划相对滞后，已不能适应新形势的要求，主要表现在：①规划水平年已到期或即将到期;②以工程布局为重点，对资源环境等因素重视不够;③对水资源承载能力和水环境承载能力认识不足，以开发治理为导向，资源配置、节约、保护内容薄弱;④对河流(河段)的综合功能定位研究少，不能体现政府目前的主体责任与意愿，体现国家意志不够;⑤流域综合管理方面内容薄弱，难以合理规范和有效管理涉水涉河行为等。
3以往流域规划已不能适应新形势
3.1 经济社会状况发生了深刻变化—给流域规划带来新需求
①经济快速发展，阶段不同对流域规划要求不同(GDP快速增加、人口增加、工业化、城镇化快速发展;城乡发展差距大、区域发展不协调、资源环境问题突出;长期积累的结构性矛盾与粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈问题日益突出。经济社会发展进入经济体制深刻变化、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期)。
②水资源需求急剧增加，排污量不断增加。
3.2 流域状况发生了深刻变化—流域规划面临新挑战流域情势显着改变，水资源地区分布不平衡更加突出(全球气候变化;人类活动影响;流域下垫面变化;对河流调控能力显着提高，水资源开发利用程度有较大幅度提高，北方许多河流水资源开发利用超过了允许的上限，已远远超过上一轮流域综合规划确定的目标;部分流域降水和水资源的转换规律发生变化，在北方地区尤其突出;流域的生态与环境普遍恶化)。
3.3 流域水事矛盾不断变化—带来新压力水资源供需矛盾更加尖锐，生态用水被挤占，水污染及水质恶化严重，水生态环境恶化，水资源承载能力、水环境承载能力压力巨大。
3.4 资源开发利用机制发生变化—带来新机制政府与市场职能的重新界定;资源权属管理与资源开发行为分离;资源利用的部门分离;规划定位、功效发生变化。
3.5 政策环境发生了深刻变化—提出新要求为了应对经济社会发展进程中出现的新情况、新问题，党的十六大之后中央做出了一系列重大政策调整，十七大进一步提出了明确要求。深入贯彻落实科学发展观，实现可持续发展战略;构建社会主义和谐社会;建设资源节约型和环境友好型社会;建设生态文明;建设社会主义新农村;重视民生问题;建设创新型国家。
4任务缘由
近些年来，水利部党组根据党中央确定的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展”的科学发展观，全面建设社会主义小康社会、构建资源节约型和环境友好型社会的战略部署;提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。根据流域经济社会的快速发展、河流状况的变化以及治水理念的转变，为了解决流域经济社会发展过程中面临的流域性重大涉水问题，维护河流健康，促进流域经济社会可持续发展。为全面落实科学发展观，保障流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，水利部依据《中华人民共和国水法》，决定开展流域综合规划修编工作，并得到国务院的肯定。
为做好全国流域综合规划工作，水利部下发了《全国流域综合规划任务书》，并于2007年12月6-8日在北京举办了全国流域综合规划培训班，2008年4月10-11日在北京举办了全国河道(湖泊)岸线利用管理专项规划培训班，提出了流域综合规划、河道(湖泊)岸线利用管理专项规划技术细则及工作大纲。黄河水利委员会根据水利部的工作部署，为了做好黄河流域综合规划，黄委会编制了《黄河流域综合规划修编任务书》，并得到水利部批准，下发了《黄河流域综合规划修编省区工作意见》和《黄河流域支流规划工作意见》及《黄河流域综合规划修宁夏配合工作内容及计划》，对黄河流域各省区的具体工作提出了明确要求。
宁夏地处黄河流域干旱、半干旱带，地跨黄土高原和内蒙古高原两个地形区，全区地貌自南而北分为黄土丘陵沟壑区、一般山丘区、台地和宁夏平原四个类型区，国土总面积51800(66400)km2，山区和丘陵沟壑区面积占全区总面积的1/2以上。按干、支流划分，黄河干流左右岸诸沟流域面积18011km2(其中黄河左岸诸沟1262 km2;黄河右岸诸沟6067km2;引黄灌区6573km2;贺兰山东麓4109 km2)，一级支流清水河流域面积14481km2(其中宁夏境内13511km2)，苦水河流域面积5218km2(其中宁夏境内4942km2)，红柳沟流域面积1064km2，葫芦河流域面积3281km2，泾河流域面积4955km2(泾河干流1050km2;马莲河775km2，洪、茹、蒲河3313km2，泾河、葫芦河属渭河流域)，祖厉河流域面积597km2，盐池内陆河流域面积5032km2，甘塘内陆区407km2。
自治区党委、政府对黄河流域综合规划修编工作高度重视，自治区党委陈建国书记在《国务院办公厅转发水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见》(国办[2007]44号文)上就做好黄河流域规划修编宁夏境内工作做了专门的批示，要求加强组织领导，务必做好这项工作。自治区人民政府成立了以政府秘书长为组长，发改委、水利厅主要领导为副组长的规划修编工作协调和省际协商机构，人员名单已上报黄委会。自治区水利厅成立了以厅长为组长，副厅长为副组长，相关部门和项目市县为成员的规划修编工作领导小组，领导小组成员名单以宁水发[2007]81号文上报水利部。
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