高速公路服务区建设造价控制浅析

　　摘要：在高速公路服务区建设进程中，工程造价控制发挥着至关重要的作用。高速公路服务区建设造价控制影响因素多种多样，如何从决策阶段、设计阶段、招投标阶段与施工阶段等环节入手进行造价控制，实现经济效益与社会效益最大化，成为各界关注的焦点。

　　关键词：高速公路服务区,工程造价控制,经济效益

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　　高速公路服务区配套设施建设属于房建工程项目，与公路工程建设存在本质性差异。为此，相关人员应当结合基础配套设施特征，采取行之有效的造价控制策略，以保证工程成本支出在可控范围内。

　　1服务区建设决策阶段的造价控制

　　决策阶段是工程项目建设的初始阶段。尽管决策阶段不能直接决定整个工程项目造价，但是工程设计与资金分配与工程造价控制存在紧密联系。结合以往积累的高速公路服务区建设经验可知，决策阶段应着重考虑如下几方面因素：

　　1.1服务区的规划设计

　　高速公路服务区规划建设至关重要。其中，用地规划是最基本的问题，占地面积直接决定了整个工程项目的造价。若设计用地过大，则基础配套设施建设投资成本自然会高，而路段交通运载量有限，又会造成大量的资源闲置;若设计用地过小，基础配套设施建设力度难以满足实际需求，又会降低整体服务品质，导致规划缺乏科学合理性。以山西省的大运高速公路为例，随着近几年交通运载量的增加，服务区已无法满足群众休息、消费等需求，节假日期间更是混乱不堪。

　　1.2服务区基础配套设施建设标准

　　当下，我国高速公路服务区建设并未明确限定标准，各省市可以结合地域特点与交通运载量进行规划设计。而这也使得各省市的高速公路服务区建设缺少可参考的标准值，工程造价忽高忽低。以山西省设计阶段的榆次至昔阳高速公路服务区为例，整个服务区以及晋商文化为元素凸显山西的历史文化特征，配套基础设施建设、信息化建设、提升服务区整体服务形象，功能流线划分明确。但需要在建设环节中规避招标、施工中容易发生的诸多问题。如严把招投标关口，严禁挂靠施工等不合理现象等。

　　2服务区设计阶段的造价控制策略

　　从某种角度来是说，设计阶段是技术与经济对立统一的过程。同时，设计阶段也是工程造价控制的关键环节，设计方案、设计水平直接决定了工程造价控制成果。

　　2.1优化建筑物布局构造形式

　　在高速公路服务区有限的建设用地范围内，需对建筑物合理布局，发挥基础配套设施的服务效能。以山西高速公路杏花服务区为例，加油站设置在服务区的入口位置，在高峰时段，加油车辆排列至入口匝道，影响其他车辆进入服务区且又安全隐患;而便利店、公共卫生间等布局流线不合理，不仅影响了人流疏通，且对服务区运营效益有一定影响。由此可知，高速公路服务区建设应遵循“布局合理、错落有致、互不影响”的基本原则，以此高效发挥服务功能。

　　2.2遵循因地制宜原则，凸显地方人文特征

　　高速公路服务区建设场地是不固定的。为此，各省市要将地域文化特征融合到服务区规划设计中。以山西省大呼高速公路房建工程为例，建筑物都是仿古建筑，地域文化与高速公路服务区规划设计相结合的典型代表。将地域文化特征融合到高速公路服务区规划设计中，不仅可以继承和发扬民族文化，还可以提升服务站整体设计的艺术水平。与此同时，高速公路服务区设计还要遵循因地制宜的基本原则，优化整合本地资源，从而合理控制工程造价。

　　2.3明确标准化与限额化原则

　　现阶段，我国普通房建工程已基本实现了标准化设计与限额设计，尤其是具有特殊用途的房建工程项目。高速公路服务区内的房建工程项目包括加油站、公共卫生间、快餐店、便利店、便捷酒店及停车场等。现有的《加油站建设标准》明确限定了加油站设计、装修与水电安装等工作的基本要求，旨在控制加油站建设投资成本。

　　但是，服务区内的其他房建工程项目的规划建设尚未形成统一标准规范。为此，设计人员要参考国内外的知名服务区结合国家或各省市批准的指导意见进行合理规划设计，进而提高服务区整体形象，提高施工效率，缩短施工周期，有效控制工程造价。

　　3服务区建设招投标阶段的造价控制策略

　　当下，较为常见的工程招投标方式为，先选定施工企业，通过公开招投标的方式，签订工程承包合同，明确合同价格，进而为施工阶段的造价控制提供参考依据。以山西高速公路服务区建设工作为例，其结合实际情况，招投标形式多数都是房建工程项目单独招投标。由于房建项目在高速公路服务区建设体系中所占比例较小、难度偏低，且可参照性较强，故而在实际建设过程中，应以固定合同价格为主，由业主方确定工程建设内容与工程任务量，由施工方承担各分项工程的建设风险。

　　4服务区施工阶段的造价控制策略

　　施工阶段是将设计图变为实物的重要阶段，同时，施工阶段也是工程造价影响因素较多的阶段。为此，相关人员需采取行之有效的控制措施，严格控制施工阶段的工程造价。具体策略如下：

　　4.1统一计价模式

　　当下，我国逐步推行工程量清单计价模式。由招标方按照计量标准规范预先计算工程量，编制完整性、合理性与准确性的工程量清单报表，明确计价规则，再由投标方根据工程量清单，确定工程造价。总而言之，无论是哪种计价模式，其宗旨都是合理控制工程造价。

　　4.2规范计量方式

　　城乡规划建设部与住房开发管理部门共同颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，对建筑工程各分项工程的名称、计量标准与费用组成等内容提出了限定标准。这也使得招标方与投标方在计核工程量方面有章可循，合理规避了因工程量审核不准确而引起的工程造价问题。与此同时，在施工阶段，各方要结合工程进度对各项工程量进行审核，且指定专业人员参与工程造价控制工作，从而达到工程造价控制目标。

　　4.3注重变更计量工作

　　由于服务区是高速公路的基础配套设施，从属于高速公路建设，为此，公路工程建设环节的变更也会直接导致服务区建设变更。由此可知，积极控制变更问题对于工程造价控制也是至关重要的。具体内容如下：

　　4.3.1明确变更影响

　　高速公路工程项目变更很大程度会影响服务区建设成本。为此，在公路工程项目设计和管控上，要客观考量工程建设过程中容易发生变更的部分，完善设计内容，加强建设过程中管理措施，可能的减少服务区房建项目变更。

　　4.3.2采取措施应对工程变更

　　若变更不可避免，则为有效地控制造价，应严格按照变更处理进行报批审核，确保变更有据可依，合理控制工程造价。现阶段，多数工程承包商想要通过工程变更来提升利润空间。对此，相关企业应当建立健全变更审批制度，严格审批工程变更流程，综合分析工程量与工程造价增减变化情况，通过层层把关，将工程造价控制在合理范围内。

　　4.4索赔问题的处理

　　索赔是工程建设中最常出现的问题。索赔的起因有很多，其会给承发包双方都带来一定的经济损失和影响。所以正确处理索赔问题，维护双方的权益和利益，合理控制造价，对于提高建筑质量及使用价值有着非常重要的意义。综上所述，随着现代化城市建设进程的加快，高速公路服务区建设水平也不断提高。在高速公路服务区建设过程中，积极落实工程造价控制工作，有助于节约投资成本，保证工程项目综合效益的最大化，最终满足区域经济的可持续发展需求。

　　参考文献

　　[1]陈素洁.高速公路服务区加强财务管理的对策[J].会计师，257(2).

　　[2]丁淑巍，蒋松利，邢哲魁，等.高速公路服务区发展方向及实施建议[J].公路，2019(6).

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