本文摘要：本文摘要：中央企业纪检监察工作是企业党建的重要内容和企业管理的重要组成部分。党的十九大报告明确提出了构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。作为央企，如何在面对各种风险和考验的同时，充分认识监督与被监督的关系，适应新时期纪检派驻监督
本文摘要：中央企业纪检监察工作是企业党建的重要内容和企业管理的重要组成部分。党的十九大报告明确提出了构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。作为央企，如何在面对各种风险和考验的同时，充分认识监督与被监督的关系，适应新时期纪检派驻监督的新要求，保证权力在“阳光下”沿着制度化轨道运行，对于推进反腐败工作法治化，规范化具有十分重要的意义。
关键词：中央企业 派驻监督 纪检监察体系 党风廉政建设责任制
近年来，全局上下始终坚持党的全面领导，深入落实总局“11463”总体发展战略，全体职工在思想上同频共振，激发改革再出发的磅礴动力，实现了经济与职工收入的两年两大步，但我们也要清醒的认识到面前的道路并不是一路平坦，作为中央企业我们在经济发展，经营管理等方面将要面对各种风险和考验，如何更好地适应党的纪律检查体制和国家监察体制改革新要求，如何适应纪检派驻监督新要求，促使执纪执法贯通，推进反腐败工作法治化，规范化，消除权力监督的真空地带，压缩权利行使的任性空间十分重要，全面落实党风廉政责任制，建立完善的监督管理机制，权力制约机制，严肃的责任追究机制，履行“被监督者”职责，是我们今后一段时间需要谋划的工作重点。
一、派驻监督已成为央企纪检监察体系新形势新要求
纪检监察体制改革是40年改革开放的重大成果之一，是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署。党的十九大报告明确提出了构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成纪律监督、派驻监督、监察监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局。2019年6月，中央纪委国家监委发布，“中央纪委国家监委统一设立派驻机构，名称为中央纪律检查委员会国家监察委员会派驻纪检监察组。派驻纪检监察组对中央纪委国家监委负责，履行党的纪律检查和国家监察两项职责”。派驻机构名称和职责的双重变化，开启了深化派驻机构改革、适应国家监察体制改革新要求的先声。
在总结党的十八大以来强化派驻监督经验基础上，此次改革明确，派驻机构既按照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责，又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责，根据授权行使相应纪检监察权限。在多次的巡视反馈意见看，一些中央国家机关和央企利益输送等腐败问题依然比较突出，而主要原因则在于一些央企内设纪检机构监督软弱乏力是重要方面，因此在今后一段时期内，深化派驻监督改革，拓展派驻全覆盖，加大派驻监督力度，是对央企是否存在违法违规违纪问题的一次大排查，是推动驻在单位全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态的一次大行动。
二、充分认识“监督”与“被监督”的关系
纪检监察派驻机构是党的纪律检查体制及其监督的重要组成部分，对驻在单位的实际工作情况进行监督管理，协助其开展党风廉政建设和反腐败工作以及举报案件的办理，日常主要对基层单位党风廉政建设的监督，以办案、列席会议、日常谈话、廉政档案等方面工作为主。派驻组是在授予的职责和权限内独立开展工作，具有一定的独立性和排他性，与驻在单位是监督与被监督的关系，必须理好关系把好度，作为“被监督者”，我们应该清楚的认识到派驻监督表明了党惩治腐败的坚定意志以及加强腐败治理的坚强决心，体现了党在廉政建设和反腐败工作的坚定力度，因此落实好党风廉政建设责任制、开展定期自查自检工作、强化与派驻组的沟通联系、协派驻组做好问题线索查办等方面的工作是基层单位作为“被监督者”应尽的义务。
三、适应纪检派驻监督新要求，保证权力在制度化轨道运行
1.落实党风廉政建设责任制
严格把好党风廉政关卡，深入落实“两个责任”。一是要进一步健全宣传引导体系，强化责任意识，落实“两个责任”，持续加强宣传教育工作，提高领导干部思想认识，提高拒腐防变的能力，同时加强统筹协调，健全协作机制，广泛宣传各单位经验做法、先进典型和明显成效，大力营造良好的舆论氛围;二是进一步健全责任落实体系，建立报告制度。党委定期向上级党委、纪委报告“主体责任”方面履职尽责的情况，领导班子成员向党委报告“一岗双责”方面情况，纪委向同级党委、上级纪委报告履行“监督责任”方面情况。
三要完善廉政谈话制度。党委书记与领导班子成员、各部室负责人及下属单位主要负责人每年至少进行1次廉政谈话，纪委书记每年对下属单位纪委书记至少开展1次廉政谈话，了解履行监督责任和个人廉洁自律情况;四是进一步健全检查考核体系，量化考核目标。健全党委主体责任、纪委监督责任考核制度，优化考核的指标体系，突出考核的重点，制定硬性考核指标，进行多视角、全方位的考核工作，同时完善考核结果刚性运用制度，做到既有总的责任考核要求，又要结合年度各项具体任务进行考核;五是健全责任追究体系，“量身定制”列出“两个责任”清单，逐层签字背书，完善党风廉政建设问责制度，梳理细化问责的对象、内容、主体、方式等。
2.定期开展自查自纠，完善自我监督机制
坚持求真求实，客观反映问题，作为“被监督”者，定期在本单位开展自查自纠工作，主动发现问题，自觉抓好整改，是筑牢党风廉政建设的重要防线。一是思想上做到自检。定期要求党员干部对照标准检查自己的廉洁自律意识是否有所淡薄，在日常生活和工作中，是否对小事小节有所忽视，对纪律规矩有所漠视、对监督提醒有所无视，及时发现思想上弊病;二是梳理廉洁风险点。围绕制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境等重点领域和关键环节，认真梳理本单位在工资薪酬、公务接待、保密管理、档案管理、物资设备采购、房屋设备租赁、大额资金使用等方面的廉洁风险点，防微杜渐，预防为主;三是开展专项整改治理工作。着力查找本单位在廉洁从业、纪律规矩、选人用人、违反中央八项规定精神方面的问题。强化三个重点，重点人、重点事、重点问题，在整改中要合法合规合理，做到目标、时限、责任明确，措施有力。
3.强化与派驻组的沟通联系
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完善联系沟通机制，规范工作程序，强化与派驻组的联系。一是确定本单位纪检监察工作联络员，完善工作联络制度，通过微信、QQ、短信等方式与派驻组及时联系沟通，确保工作高效对接;二是明确互通内容，主动汇报。本单位纪检工作人员向派驻组及时汇报纪检工作部署、主体责任督查落实情况等，单位召开班子会议、民主生活会及研究“三重一大”等事项的重要会议及时通知派驻组参加，按时向派驻组报送党风廉政建设工作、“一岗双责”履职情况、重大事项及工作人员岗位变动情况等;三是邀请派驻组进行指导教育。定期开展警示教育，邀请派驻组进行授课，并结合日常监督时发现掌握的情况，指出存在的问题和不足，提出有针对性的意见建议。
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4.协助派驻组做好问题线索查办工作
一是建立查办台账，及时汇报查办进程。对派驻组交办的信访件，实行专人负责和办件终身负责制，对查办人在调查中失职或履责不到位的实行倒追责问责处理。对查办过程中发现的问题和线索及时向上级纪委、派驻组汇报;二是深挖细查，保证调查质量。在调查核实中，先通过走访了解，调阅相关档案资料等方式，初步了解相关人的社会关系、工作作风、工作情况等，做到对存在问题底数清、情况明。再以谈话等其他审查调查措施，对问题线索进行全面深挖细查，确保调查质量;三是意见反馈详尽，做好沟通疏导工作。
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调查核实完成后，及时将调查核实情况向反映人反馈，对属实的问题解答处理情况及相关依据，对不属实的问题通报调查核实情况，详细解释相关政策和原因，向反映人做好最后的沟通疏导，确保同样的问题不再重复上访;四是处置稳妥慎重，操作具体规范。在查办派驻组移交的问题线索时，严格遵守工作纪律、保密纪律和组织纪律，严守安全底线，认真落实办案安全责任制，对重要问题线索及时制定安全预案。遵守办案程序规定，履行办案工作手续，保证线索处置质量。
参考文献：
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苗国强.派驻纪检组有效发挥监督执纪问责功能的思考[J].领导科学，2018
曹婷婷.关于发挥国有煤炭企业派驻纪检组工作职能的思考[J].矿山安全，2018
常虹.国有企业构建监督大格局的实践与思考[J].经营管理，2017
作者：周灵芝
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