危险货物道路运输全链条全要素安全管理

　　摘要：近年来，中国危险品公路运输行业的管理水平在不断规范，发展状况在不断改善。但是，涉及危险品运输的道路交通事故仍时有发生，需要对危险品的道路运输进行管理。在本文中，我们将介绍《危险品道路运输管理办法》颁布的背景，分析了主要内容和特点，讨论了危险品道路运输的现状，并从多个方面分析了危险品道路运输的安全性问题。在此基础上，提出了管理措施，从规模、技术、人员、系统和后续救援五个方面着手处理危险货物道路运输的安全问题。

　　关键词：危险货物道路运输;全链条全要素;安全管理

　　伴随中国经济建设的不断发展，危险化学品的使用也在增加，危险化学品的涌入也在增加，这对于近年来的危险货品运输事故发生主要原因之一。为此，迫切需要加强对危险货物道路运输的监管，并采取相应的预防措施。危险材料的类型很多，用途广泛，并且与工业、农业、医药、能源、服装和日用品等行业密切相关。

　　可以说，危险物质的生产和使用大大改善了人类的生活环境和生活质量，危险货物的外部条件包括制造、运输、装卸、储存和使用条件，其中运输过程中最容易发生危险事故，运输事故占事故总数的50%以上。例如2015年11月8日，某城市一家公司的两辆汽车正将炸药从湖南省运往庆阳，但在经过福泉市的维修店时发生爆炸，有八人死亡，二十多人受重伤。笔者简要解释了安全管理对危险物质运输的重要性[1]。

　　一、危险货物的运输及其特点分析

　　首先对危险货物进行分析，有害货物是易燃、易爆、有毒和腐蚀性物质的总称，在运输、装载和维护期间存在隐患安全隐患，需要严格保护以确保安全。其次，分析危险货物的性质和特征。危险物品的性质和特性主要在以下段落中显示。第一点有很多类型。目前，在中国标准中正式列出的危险品分为8类和22类，总计1，700多种。

　　第二，它具有广泛的应用范围和较高的实用价值。现在，随着各种新技术的不断发展，危险品已在各个行业中得到了不同程度的使用，危险材料的类型和用途在一定程度上有所增加。第三点，危害更大。通常，危险货物的危险具有双重或多重属性。如果存放不当、燃烧和爆炸等事故可能会对人员和环境造成极大伤害。第三，分析运输途中危险品的特征。运输过程的特点可分为以下几个主要方面[2]。一种是特许经营业务，操作危险货物需要严格的资格和程序，要求操作员必须拥有至少5辆合格的运输车辆，车辆配备了必要的通讯设备，专业技术人员和适当的工业安全系统。因此，危险货物的运输必须是专业的。第二个是汽车行业。交通运输部发布的有关规定，对载运危险货物的车辆的技术条件和设备特性进行了严格规定。严格禁止使用不符合常规车辆和危险品要求的车辆运输。

　　第三是专业人员，由于危险货物运输的特殊性，对有关方面提出了某些要求，并且在危险货物运输领域有足够的知识和经验，通过了道路运输管理组织的评估，并获得了《危险货物运输资格证书》。第四是运输安全，安全是运输危险品的基础。我们不仅必须严格要求以安全为核心，而且还需要以合理和标准化的方式运输和管理危险材货物以防止发生不必要的事故。

　　二、道路危险货物运输存在的安全问题

　　(一)设施、设备管理方面交通运输部颁布的《危险货物运输条例》对运输危险货物的车辆的技术条件和设备作出了特殊规定，但一些道路危险货物运输公司缺乏设施设备。在某些情况下，它的设备不齐全，不符合法规要求。车辆和安全设备：危险货物运输车辆，极容易发生安全事故，例如泄漏和爆炸。运输车辆和集装箱设备缺乏用于车辆的定期检查和维护的设备和设备专家，车辆的技术故障很多，很容易发生安全事故。没有GPS卫星定位系统或车载通信设备，事故发生后第一次无法获得信息，没有采取救援措施，也错过了救援机会。

　　(二)运输准入方面中国法律法规要求从事危险货物公路运输的公司必须符合危险货物运输的条件。但是，一些承运人法律意识薄弱，没有资格在道路上运输危险货物，并且不可避免地受到运输利益的驱动，为运输安全填补了隐患。(三)企业制度管理方面道路危险运输公司的组织和管理体系不健康，并且在危险运输方面缺乏足够的专业知识来实施有效的安全管理。公司安全管理系统中缺乏针对运输安全事故的紧急措施，以及缺乏系统的安全管理系统，导致开发和实施了无效的系统。

　　(四)人员管理方面运输危险货物的许多要求都要求相关人员具有《道路危险货物运输从业人员资格证书》，以获取有关运输货物材料的相关知识并具有就业资格。在危险货物的公路运输过程中，对驾驶员和押运人员了解危险物货物非常重要，这是确定危险货物运输安全的重要因素。[3]公司不重视危险货物运输的安全教育和相关业务培训，对道路危险货物运输从业人员的质量要求也不高。

　　三、我国危险货物道路运输现状

　　在当今的工业生产社会，我国已经成为危险品使用大国，由于危险生产物品与空间的分布过程不均匀，就要在危险物品储存量在95%以上时，就要就物品运输到其他地方进行安置。在进行危险物品运输过程中，我国每年的交通运输流量均超过了11亿吨左右，这种危险货运用品的运输，已经超过总产值的70%。

　　当前，我国的危险物品运输道路的安全监测与维修水平在不断提高，可以使危险物品的运输量也可以增加，这会使运输事故的发生率也不断提高。例如从2014年到2017年，全国发生了394起、177起、406起387起和496起危险的道路交通事故，分别导致208人、91人、194人、217人和280人死亡。2012年，延安，陕西包茂高速公路“8.26”道路交通事故和山西“3.1”事故尤为严重。发生了特别严重的道路事故，主要的安全风险，例如非法托运、非法运输和不合格油轮的“操纵疾病”，仍在一定范围内。这些事故一方面不履行所涉及公司和单位的安全生产的主要责任，暴漏出危险的货运公路运输制度存在的漏洞，以及违法法规行为。

　　四、强化全链条管理，明确各方职责

　　我国在2019年11月颁布了《危险品道路运输安全管理办法》(颁布了以下简称《办法》)。《办法》的实行，对危险物品道路运输进行法制整顿，从而使法律、法规和标准更加全面，从事故中汲取教训，解决行业中尚未解决的问题，强调国际规则，利用先进的经验，政策重点是加强一体化和多部门共同监管，以及建立“市场主体”道路运输危险品管理系统。整个过程的标准化运作，整个政府部门链条的监控、运输服务的所有要素，以补充现有的法规和系统漏洞。提高危险货物公路运输的安全管理能力，预防和消除重大安全隐患，控制重大交通事故的发生。

　　根据现行法律，它规定了危险货物和相关活动的公路运输的所有相关方(托运人、装载者、承运人、收货人等)和公司的责任，加强落实安全生产的主要责任。二是明确交通、应急管理、公共安全、工业和信息技术、市场监督、生态环境等各部门对相关公司和单位的监管责任，并将联合执法合作机制和违法案件转移，要求建立接收机制并促进各个部门形成调控的协同效应。第三，《办法》涵盖了用于危险货物道路运输的装卸、存放、车辆、运输操作环节，储罐、人员、标志、包装、车辆、标签等，我们将努力建立完整的连锁管理系统。

　　五、道路危险货物运输安全措施

　　(一)加强技术管理，配备符合要求、足量的设施设备

　　危险货物事故主要发生在运输过程中，确保安全运输的关键在于出色的车辆技术。中国的《道路危险运输控制条例》要求危险车辆必须符合规定的标准，以确保车辆的安全行驶。道路危险货物运输公司需要加强对车辆的技术控制，并按照规定为危险货物选择特殊的运输工具。道路危险运输公司还需要有效地监控危险货物的运输过程。对于危险货物运输车辆，在当前安装有GPS、视频监控和其他定位系统外，研究加装车辆倒车影像和雷达报警装置，尽最大可能消除大型车辆视线盲区带来的安全影响，并从行业源头抓起，对大型车辆的生产企业，做强制化的出厂标准要求。将车辆的附属安全性能，做为检验判别车辆技术水平一项重要内容。

　　(二)加强人员管理，提高从业人员素质

　　从业人员的素质以及符合要求的设备设施对于危险货物道路运输的安全非常重要。危险货物道路运输驾驶员需要学习和掌握有关危险物品的专门知识，而押运人员需要熟悉所运输货物的危险财产和注意事项。驾驶员和押运人员经过专门培训，以了解和掌握各种法律、法规、规则、技术标准和操作规范。为了提高道路危险运输人员的素质，承运人必须做好安全教育和培训工作。[4]

　　首先，企业领导者要注意提高人员尤其是管理人员的素质。进行安全培训活动，并提高全体员工的安全意识和安全知识。定期举行安全会议，媒体广告，教育和培训等多种形式用于提高从业者的意识。其次，建立针对从业人员的专业知识培训体系，坚持强化培训与日常培训相结合。通过将从业人员专业知识水平分级、分档设立工资的方式，带动和提高危险货物从业人员主动学习，加强他们在运输危险货物方面的知识。

　　(三)完善应急救援机制，事故后妥善处理

　　道路危险运输公司对所有员工进行危险事故的救援知识教育和培训，以最大程度地减少危险事故的风险和损失，以便在发生危险事故后可以对其进行适当的处理，必须科学地将其挽救。运输车辆必须配备各种消防设备和工具，押运人员必须携带与装载货物有关的文件，如安全急救卡、危险货物安全技术说明书等，以避免发生事故并在事故发生后及时做出反应。发生事故后，驾驶员应立即向当地安全管理部门和运输公司报告，并与救援人员一起积极救援。

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　　结语：综上所述，危险货物道路运输安全管理是一项重要的艰巨工作，在运输过程中会发生约80%的道路危险运输安全事故，不管是公司资质、设施管理、人员管理还是公司制度管理中的安全问题，运输公司都是责无旁贷。因此，需要公司建立和完善安全制度，改善设备和设施，降低危险品公路运输的安全风险，提高安全意识和相关人员应对紧急情况的能力。、

　　参考文献

　　[1]彭建华.危险货物道路运输全链条全要素安全管理[J].劳动保护,2020(02):80-82.

　　[2].六部门联合印发《危险货物道路运输安全管理办法》[J].汽车维护与修理,2020(01):75.

　　[3]《.危险货物道路运输安全管理办法》2020年开始实施[J].低温与特气,2019,37(06):31.

　　[4]祁娟“.从全链条、全要素角度保障零担货物运输安全”——交通运输部深度解读《关于加强道路运输零担货物受理环节安全管理工作的通知》[J].运输经理世界,2015(07):20-23.

　　作者：于伟静

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