事业离退休人员社会化管理服务工作的分析

　　摘 要 事业离退休人员将青春与热血贡献给祖国建设，应该得到全国人民的尊敬。我国正迈入老龄化社会，给国家经济发展带来了全方位的挑战，政府要如何正确面对庞大的事业离退休人员群体，强化事业离退休人员社会化管理，发挥事业离退休人员人力资源的优势，既有效缓解老龄化人口压力又为社会创造经济价值，是值得我们探讨和分析的课题。本文对事业离退休人员社会化管理服务工作中普遍存在的问题展开探讨，阐明了提高事业离退休人员社会化管理服务工作效率的策略。

　　关键词 退休人员 老龄化 社会化管理

　　一、前言

　　离退休人员在社会主义建设中，牢记振兴中华的历史赋予的使命，发扬一不怕苦二不怕死的大无畏革命精神，在社会主义建设中，勤劳肯干、无私奉献，我祖国的繁荣昌盛贡献了青春与热血，是值得全国人民及全社会尊敬、尊重的群体。随着我国老龄化社会的快速来临，国家经济发展面临着难题，将事业离退休人员纳入社会化管理，是社会治理现代化从“国家本位”回归“公民本位”的集中体现，有利于建设科学、廉洁高效的服务型政府。具有高素质、高学历、专业能力强的事业离退休人员融入社会化管理，可以为社会提供优质人力资源，缓解老龄化社会给国家带来的压力。

　　二、事业离退休人员社会化管理服务工作中普遍存在的问题

　　(一)社会化管理给事业离退休人员福利待遇造成影响

　　李克勤总理强调：“改革不仅会触动利益，而且要触动灵魂”。事业离退休人员改革的重要方案，是对事业离退休人员进行社会化管理，这是保证事业离退休人员养老改革顺利推进的必要措施。现在退休人员脱离原单位关系，主要是依托社区进行社会化服务管理，但转变社区服务管理模式，涉及到事业离退休人员的养老金总收入减少，这关系到事业离退休人员的切身利益，严重影响了事业离退休人员的福利待遇。

　　(二)基础设施建设很难承担人员养老性能

　　1.社区服务不能满足离退休人员的基本需求。《中华人民共和国老年人权利保障法》第四条规定：“国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权利的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现“老有所养”“老有所医”“老有所为”“老有所学”“老有所乐”。社区服务机构要遵守国家关于退休人员服务的法律规定，满足社区退休人员的服务需求。

　　目前，多数社区为退休人员的服务设施陈旧、落后，对有助于退休人员学习交流与休闲、娱乐的服务设施，建设和修膳的资金投入力度不够，社区构建立体化养老服务需求支持体系还不健全，引进养老服务机构进行市场化运作的积极性不高，社区养老服务管理人员尚需进修、培训，使专业化素养得到进一步提高，社区养老服务质量达不到退休人员心目中的标准，无法为退休人员提供更加优质、高效、高标准的规范服务。

　　2.离退休人员极其欠缺所在社区的归属心理。离退休人员参加了社会主义建设，为祖国繁荣昌盛奉献了青春与热血。是值得社会尊重的群体。离退休人员群体在退休前工作期间，与同事之间建立了密切工作关系，而因密切工作关系缘故，各构筑成一个个相互交往和交流的和谐朋友圈，大家在熟悉的圈里畅述情怀，喜愁哀乐无限好。离退休后生活圈限在社区，产生社区不归属心理是正常的，主要表现如下：

　　缺乏社区人际交往意识。其一，退休了无从适事，不注重提高生活质量，缺乏参与社区活动、重建社区人际关系的欲望。其二，交往意识产生偏差。退休是从中年到老年的重大转变，退休后产生自卑心理，导致对交往产生恐惧。

　　不愿意与陌生人交往。其一、难以适应退休后生活圈的改变。退休人员工作时交往的群体，大都是上下级的同事关系，退休面对新交往的人群及环境出现心理矛盾，会无形中封闭自己交往范围，没有产生社区的归属感。其二，缺乏重新建立人际关系的能力，感觉社区没有自己想交往的人们，生活和活动只限在家庭小圈圈里。

　　互帮互助意识薄弱。初退休的部分人员对退休身份转换还不适应，对所处的社区管理方式还不太了解，这造成了对于社区的老人组织不太认同，不愿意与不熟悉的老年人交往以及一起参加活动，缺乏参与老人组织的愿望，缺乏与人相互帮助、协同、合作的诚意。

　　缺乏社区交往的技巧。退休后的社区交往人群改变了，以前与人交往的方法方式、交往心态、交往礼仪等都要有所改变，如果事业离退休人员在社区特定生活的环境下，缺乏与人交往的技巧，对社区交往的条件、待人处事的态度等会产生矛盾。

　　(三)政府、事业以及社区基础工作不全面

　　没有确立政府的主导地位。目前，事业离退休人员社会化管理服务工作，没有确立政府的主导地位，而长期处于粗放的管理状态。政府没有依据事业离退休人员社会化管理服务工作的特点，分别制定民政局、财政局、老干局、人力资源和社会保障局的权限和职责，合力做好事业离退休人员社会化管理的基础工作，导致社会化管理养老陷入困境。

　　政府、事业以及社区对社会化管理服务工作，没有建立一个高效率的制度化、规范化管理的长效机制，基础管理工作缺乏综合指导和宏观协调，基础管理工作没有优化、整合各单位的优质资源，使在管理上实施措施、工作职责方面没有形成统一的标准，严重影响退休人员社会化管理的工作效率。

　　退休人员社会化管理工作者综合素质偏低。政府对退休人员社会化管理服务的岗位编制配置数太少，管理投入力量明显不足。而且新加入的管理服务人员资历浅、专业化程度较低，加上没有经过管理学、老人心理学、老人护理专业的职业学习与培训，无法为退休人员提供高层次的心理咨询、精神慰籍、康复护理等优质服务。

　　(四)社会经济发展现状阻碍社会化管理服务

　　依据国际划分的老人化社会标准，我国已经进入了严重老人化社會。退休人员养老规模日益增加，但退休人员不会仅满足吃好睡足等这简单的生活需求，也会不断追求康复护理、文化娱乐等形式来享受生活。随着我国经济发展的变化，社会化养老必将成为退休人员的必然选择，但我国社会经济发展现状阻碍社会化管理服务。

　　推荐阅读：《陕西社会主义学院学报》(季刊)创刊于1998年，由陕西社会主义学院主办。

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