本文摘要：公共机构资源节约工作，是一个既细微又宏大的长期的综合系统工程，如何推进公共机构资源节约，事关基本国策的贯彻，事关和谐社会的建设和发展。江北区认真落实节能目标，但一些基层下属单位公共机构节能工作还存在一些问题，影响全区节能工作的进一步推进。
公共机构资源节约工作，是一个既细微又宏大的长期的综合系统工程，如何推进公共机构资源节约，事关基本国策的贯彻，事关和谐社会的建设和发展。江北区认真落实节能目标，但一些基层下属单位公共机构节能工作还存在一些问题，影响全区节能工作的进一步推进。
一、正视现实，捕捉公共机构资源浪费热点问题
(一)重视不够、习惯不好
主要表现在有的没有把节能降耗理念贯穿在工作之中，忽视小事和细节;有的做表面文章，只喊不做;有的缺乏持之以恒，短期行为较为严重;有的办事不计成本，只求结果。
(二)管理不严、监督不力
主要表现在有的办事不讲原则，办公用品随意领用;有的公车私用，私事公支;有的相互攀比，竞相花钱。轻事前控制，重事后考核，制约机制不健全;有的重人治而轻法制，盲目决策，造成资源浪费。
(三)挖掘不深、风气不浓
主要表现在对自身的节能潜力挖掘不够，一些设施设备在设计建设和配备购置中节能因素考虑不够;有的制订工作方案缺乏精心，实施过程缺乏精细。
二、客观剖析，找准公共机构资源浪费疼点问题
(一)思想认识不到位
一是对现代节约观念认识不清，认为节约就是节省，就是过苦日子。二是对教育实践活动缺乏全面客观的认识，没有把资源节约摆在显要位置。三是认为节能降耗是有关职能部门的工作，没有密切联系8项规定，将其置之度外。
(二)勤俭精神不牢固
没有处理好勤俭节约和工作质量的关系，片面追求政绩，只讲工作结果，不讲过程节约，办事忽略成本。这无疑是艰苦奋斗思想的褪化。
(三)消费心态不平和
一是经不住各种物诱、利诱、色诱，羡慕浮华，追求享受，缺乏理性，过度消费;二是没有处理好个人与集体的利益关系，对公共资源有不用白不用的不良心态。
(四)量化标准不完善
公共机构能耗底数不清，资源消耗没有定额限制，缺乏用量标准和计量分析，对已有的定量标准有些也执行不严。
(五)日常管理不规范
一是节能降耗制度不健全;二是对制度执行不严;忽视日常、细节管理。
(六)监督机制不健全
公共机构涉及单位多、领域广、难度大，资源管理责任不明晰，在监督制约上还存在“盲点”，形成了上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督的局面。
(七)科技运用不广泛
体现在节能科技运用机制还不够完善。一是对节能科技知识认识不足，掌握不够;二是因财力不足未能及时改造耗能设备;三是能拖则拖，得过且过。
(八)奖惩机制不健全
尚未将节能降耗与评先创优、选拔任用干部和绩效奖惩有机结合起来。
三、全面治理，突出公共机构资源节约重点问题
(一)抓教育强化意识，切实营造资源节约工作浓厚氛围
一是要大张旗鼓开展形式多样的资源国情教育、有关方针政策等法规的宣传和科学节约知识培训，不断强化资源节约责任意识。二是要广泛印发节约倡议书、节约知识手册和张贴节约提示小标识;充分发挥电视、报纸、宣传栏等宣传阵地作用;开展节能降耗知识竞赛、征文和能源紧缺体验等活动，营造资源节约浓厚氛围。三是要大力树立资源节约先进典型，促使公共机构工作人员既是资源节约的执行者、监督者，更是资源节约的传播者、示范者。
(二)抓改革强化制约，切实构建资源节约工作长效机制
1.建立节约管理机制。要加强对公共機构节约工作的领导，形成主要领导负全责、分管领导具体抓、广大职工齐参与的工作格局;要积极探索全方位推进资源节约工作机制，层层分解任务，明确法定的义务和责任。
2.建立量化标准机制。要明确资源消费主体，制定资源消费定额标准，建立能耗计量制度和能耗台帐，实行能耗分户、分类、分项计量，实现量化管理，加强对能耗状况的实时监测，及时发现和纠正用能浪费现象。
3.建立统计分析机制。要指定专人负责能耗统计，建立统计台帐，统一公共机构统计口径，定期对能耗进行量化分析、客观比较，查出耗能原因，以便整改。同时，定期向上级报告能耗情况。
4.建立能源审计机制。要对用能系统、设备的运行及能源使用情况进行技术和经济评估，并根据审计结果，采取提高能源利用效率的措施。
5.建立规范管理机制。要将节能降耗融入全面的制度建设之中，不断建立健全管理制度，切实以制度管人管事。要着重建立健全节能岗位责任制和定期巡查、例会研究、能耗公示等配套管理制度。
6.建立监督考核机制。要建立重点用能单位工作例会、节能工作联络监督员例会、专家咨询评审和物业管理“四位一体”节能监督机制，设立举报电话、征求意见簿和网络沟通信息平台，畅通监督管理渠道;要建立节能降耗目标管理考核体系，实行节奖超罚、浪费问责、限期整改和情况通报等激励约束制度。
(三)抓管理强化规范，切实提高资源节约工作管理水平
必须加大“护、控、堵、查、减”力度，多措并举，切实加强节能精细化管理。“护”，即加强设施设备的维护管理，延长使用寿命，节约维护资金，提高运行效率。“控”，即严格控制公用经费，严格控制制热制冷设备的开启时间和温度。严格控制采购“入口”关和公用物资使用“出口”关。“堵”，即堵设备的跑冒滴漏现象，堵管理漏洞，严禁公车私用，私事公支。“查”，即加强定期督查，重点调查，发现问题及时整改，切实做到不留死角，不留空当。“减”，即减少公共消耗，减化办事程序，减短会议时间，减少文件数量，提高工作效能。
(四)抓科技强化改造，切实建立资源节约工作支撑体系
节能降耗的关键点应放在科学技术的推广运用上，以设施设备改造为突破口，对现有设施设备进行能耗“诊断”。对新建建筑和原有建筑维修改造应当严格执行国家有关规定和标准，应当通过节能评估和审计政府采购和工程改造，要优先采购和使用节能和环保产品，不得采购使用国家明令淘汰的用能产品。要加强资源综合利用，积极开发废弃物和可再生物资的回收利用技术，提高资源节约科技含量。要通过多种渠道筹集技改资金，充分调动公共机构技改积极性，确保公共机构技改节能落到实处。
(五)抓规划强化发展，切实保证资源节约工作持续开展
公共机构资源节约工作是一项重要的持续工程，必须着眼长远，将起点放在规划上，围绕节能目标和指标，按年度分解落实，制定长期规划和年度实施方案，保证节能工作有序、持续地开展。
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