社保基金财务内控制度研究

　　摘要：社保基金对于维护社会保障体系的稳定和安全有着非常重要的作用，为了发挥出社保基金的价值，就要重视社保基金财务内部控制工作。本文通过分析社保基金财务内控制度的内涵，了解完善内部控制制度的重要意义，从目前社保基金财务内部控制的实际情况出发，提出能够优化财务内控制度的路径，进而保障社保基金财务内控工作能高效执行。

　　关键词：社保基金;财务;内控制度

　　企事业单位要开展各项经营活动，就不能缺少内部控制这一基础。社保基金财务内部控制是指在进行基金运行检查时，通过对各类社保基金的相关资料进行分析检查，规范相关的工作流程，并且对社保基金收支运营的过程进行有效监督，最终目的就是对基金运行过程中的风险进行控制。根据相关规定，内部控制的目的是为了将组织的会计信息质量予以提升，从而让资产完整性得到保证，并且在相关法律法规的指导下，让组织的经营过程能得到控制和管理。

　　一、社保基金财务内控制度内涵

　　1.社保基金概述根据社保基金的基本内涵，社保基金要为劳动者提供生活基本需求的物资或者货币。因此，社保基金具备了单项收支一次性特点，它与其他的保险种类不太一样。社会保险基金具备了财政资金的属性，它在价值运动中还体现了无偿性特征。

　　2.财务内控制度概述中国注册会计师内部控制准则中指出，内部控制是由企业的管理层和其他员工共同执行的程序，从而保证企业能够顺利实现经营活动目标并提升经营效率。从内部控制的定义可以看出，内部控制体现了整个企业的战略发展决策和理念。社保基金财务内部控制依据财政部赋予的定义可以理解为，通过公开财务相关信息，能让参保的单位和个人等了解到社保基金的运行情况，并接受公众的监督。而对参保的对象而言，也可以通过内部控制的运行，及时发现社保基金存在的风险，进而做到快速有效控制，让基金最终能实现安全运行。

　　二、社保基金财务内部控制的重要意义

　　针对社保基金的管理工作，如果能有一套针对性的体系进行监督和指导，那么社保基金财务管理的多个环节就能很好地衔接起来。与此同时，社保基金涉及的每一个环节都能在完善的体系指导下，实现对工作的高效处理和严密控制。从内部控制对于社保基金管理的作用来看，其主要意义体现在以下方面。

　　首先，保证社保基金的安全。将社保基金财务内部控制工作进行优化，能够让社保基金的安全性得到保障。在处理社保基金征缴或者是投资管理的过程中，会涉及多个部门，社保的参保单位、管理机构或者是经办机构之间可能由于合作不够顺畅等因素，导致彼此之间获得的信息不一致，那么社保基金的安全性就会受到影响。基于此，将内部控制制度进行完善，强化相关的控制工作，能够有效解决部门之间信息不对称的问题，让社保基金的安全性可以得到加强。

　　其次，防范社保基金财务风险。在社保基金财务内部控制的过程中，有一项工作极为重要，但也容易被忽视，就是财务风险的处理。具体而言，要想控制风险，就必须从内部控制的执行力入手，不断强化执行能力来优化相关管理工作。与此同时，继续深入监督和管理内部控制内容，从中分析潜在的财务风险，将社保基金在运行过程中可能涉及的风险降到最低，以此来保证社保基金发挥的价值和作用不受到影响。

　　最后，强化社保基金的财务内控是完善我国社会保障体系的需求。针对我国当前较为庞大的社保体系，为了满足社保基金运行的需求，就需要不断提升相关能力。只有从源头上将社保基金涉及的对象进行管理，才能强化内部控制工作，进而处理好社保基金在运行过程中的各项问题，为社保基金建立起完善体系以更好地服务社会打下基础。

　　三、社保基金财务内控制度现状分析

　　1.内容亟待完善虽然针对社保基金财务内部控制工作，有专门的暂行办法进行规定和管理，但是负责社保基金的各经办机构对于规章制度中的细节内容还没有进行优化。相关部门在进行社保基金内部控制管理活动时，就不能从制度当中得到针对性的建议和指导，社保基金财务内部控制的作用就不能得到很好发挥。但是任何一项管理制度的建立不可能从最初就十分完善，都需要根据实际的操作情况来进行制度的优化。所以内部控制的经办机构执行相关工作时，就要懂得分析变化的环境，从而指导工作。如果社保基金的内部控制工作既没有专业能力强的人员进行处理，又缺乏针对性的制度，那么整个社保基金财务内部控制的目标就很难实现，还会产生一定的财务风险。

　　2.基础不够坚实从整体上来，整个内部控制体系不够细化。正因如此，社保基金财务内部控制管理水平一直得到不到提升，导致了社保基金财务内部控制的真正作用没能体现出来。就目前社保基金财务内部控制的相关制度来看，国家制定相关暂行办法，对于社保基金财务内部控制的大方向起到了指导作用，同时，针对社保基金财务内部控制的流程也给出了相关的规定。但是在社保基金财务内部控制实施的过程中，制度不够细化，基础不够坚实。

　　3.管理执行不力虽然针对社保基金财务内部控制工作的执行，构建了相关的内部控制制度，但是内部控制管理执行力还是需要提升，目前的制度执行情况并不是十分理想。当下社保基金财务内部控制管理中，较为欠缺的就是社保基金风险的识别机制，除了社保基金的风险难以得到预估之外，其他的内部控制执行情况也很难得到有效评估，所以风险就难以得到有效控制。

　　四、优化社保基金财务内控制度路径

　　1.细化内控制度社保基金财务内控的管理需要完善的制度进行指导，所以前期工作的开展，应当是对内控制度进行细化，这样才能为内部控制工作打下良好的基础。具体而言，内部控制制度的完善要符合社保基金业务的实际需求，并且针对社保基金财务工作的内容，来完善相关的岗位责任制、财务管理流程以及会计核算制度等一系列相关的制度，从而确保社保基金的征收和拨付等工作能得到较为全面的管理，整个征收和拨付的程序应在严格的标准下执行。同时，在处理社保基金财务内部控制工作时，要重点关注风险管控环节。

　　由于社保基金涉及了居民的养老、生育、医疗等多个方面的保险种类，所以社保基金的支付规模比较大。为了不让社保基金在支付时产生风险，就应该加强社保基金在支付时的复核工作，让支付环节能得到有效监控，从而保证社保基金能在规定的时间内被顺利发放。除此之外，还要注重对财务票据的管理，针对财务的支票和收据等内容要建立起审核机制，确保各类凭证的合理性与规范性，进而保证社保基金的高效性。

　　2.构建内控体系建立针对社保基金财务内部控制的完善体系，需要在各方面做好内部控制管理工作，其中一项就是针对社保基金的预算管理。作为社保基金财务内部控制的重要载体，注重预算管理工作，并通过各种方式来将其优化，还能够将整体工作进行规范。具体在执行预算管理过程中，一方面，要以当下的法律法规为要求，对社保基金的预决算工资进行编制，特别是要注重基金项目进行预算编制，让社保基金能够准确获得收支的数据。

　　另一方面，预算管理的工作要从提升执行能力入手，让社保基金能够顺利完善收入征缴工作，并且更加细化地处理支出项目，同时让社保基金的拨付流程执行顺利，让每一笔社保基金都能发挥出原本的作用。除此之外，社保基金财务管理的财务审核工作交接等内容，在优化社保基金财务管理体系时，也要尤其注意。

　　3.加强监督控制在处理社保基金财务内部控制工作时，应该重视财务内部控制的具体执行情况，对其进行较为全面的分析，进而保证社保基金财务管理工作是在一定的规范下按照要求执行的。在监督社保基金财务内部控制的具体工作时，要重点关注社保基金业务经办、审批和支付等流程过程，力争做到较为全面的跟踪管理。

　　此外，社保基金财务内部控制还要发挥审计稽查的作用，对社保的支付对象和具体的项目进行审计，从而保证所有内容都能得到审计，杜绝虚假和骗保的行为，使社会保障基金的安全性有保证。

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　　五、结语

　　综上可知，社保基金财务内部控制工作离不开一个完善的内部控制体系，因此为了建立起针对性和规范性强的内部控制体系，需要以相关法律法规为指导，不断完善社保基金财务内部控制制度，在执行过程中优化监督管理工作，从而提升社保基金的管理水平，让社保基金发挥出强化社会保障体系的重要作用。

　　参考文献

　　1.吴灿华社会保险基金财务内控管理案例分析中外企业家，202003

　　2.田青内控视角下的社保机构财务管理探析管理观察，201807

　　3.张健民基于内控视角下的社保经办机构财务管理研究中国乡镇企业会计，201609

　　4.黄寅桓论社保内控模式在财务评审和操作上的弊病及对策现代商贸工业，201202

　　作者：张俊青

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