我国矿产资源储量管理现状、问题与建议

　　摘要：作为我国经济发展中必不可少的资源动力，我国矿产资源储量管理受到了国家相关部门的高度重视。随着国土资源部的成立，使我国的矿产资源储量得到了更加妥善的、系统的管理，国土资源部对矿产资源的管理涵盖了从勘测、开发到矿山闭矿坑的全过程，更包括了评审备案、登记统计、动态监管等多种相关重点内容。

　　虽然国土资源部对矿产资源储量的管理非常重视，但现如今我国的矿产资源储量管理仍面临着严峻的考验，存在着各种的管理问题。本文中就我国目前的矿产资源储量管理的现状进行了简要的分析，并对其存在的管理问题进行了探究，从而在此基础上对其存在的问题提出了合理且易于实行的对策与建议，为我国矿产资源储量管理体系贡献自己的绵薄之力，提供相关的参考意见，完善我国的矿产资源储量管理系统。

　　关键词：矿产资源储量管理,现状,问题,建议

　　随着国家经济的发展，GDP(国内生产总值)的逐步增长，各个行业的兴起，矿产资源作为国家安全和经济发展的重要保证，受到了社会各界的关注。但我国是个人口众多、资源相对不足的发展中国家，面对有限且不可再生、不可更新的矿产资源储量，我们应该合理的开发、利用我们的矿产资源，让其利益最大化。

　　因此一个完善合理的矿产资源储量管理体系，对于个人乃至国家都有深刻的历史意义。如果没有矿产资源持续稳定的供应，我国的现代经济和社会将受到沉重的打击。

　　1我国矿产资源储量管理现状

　　1.1矿产资源储量管理的内容

　　目前矿产资源储量登记统计管理主要依赖于由国土资源部开发的三个系统，即矿产资源储量数据库管理系统、矿产资源储量登记数据管理系统和矿产资源基础统计数据管理系统。三者分别形成了矿产资源储量管理系统的统计库(俗称“TJK”)，登记库(俗称“DJK”)，基础库(俗称“JCK”)。三者形成的数据库格式皆为MDB，三者之间相辅相成，共同为我国矿产资源储量管理系统工作。

　　统计库：即矿产资源储量统计库，存储矿山、矿山经济、矿产品、采选环、综合回收、报告、备案资源储量、资源储量、质量、压覆、坐标、地质条件、打印序列、矿区变动等数据。登记库：即固体矿产资源储量登记数据库，存储登记、报告、资源储量、质量、查明、占用、停办、压覆等数据。基础库：即固体矿产基础统计数据库，存储矿山经济、矿产品、采选环、矿区、资源储量、质量、综合回收等数据。

　　1.2矿产资源储量管理的地位

　　矿产资源储量管理是我国经济建设、社会发展进步、生态环境和人民生活需求的物质基础，是制定国民经济建设计划、编制社会建设规划、生态环境政策的依据。矿产资源储量是国民经济和社会发展所需要的能源、原材料的物质保证。矿政管理的核心为矿产资源储量管理，矿产资源实力是国家综合实力的体现，反映了一个国家或地区的经济和社会发展的水平，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。

　　在《石油战争》一文中这样说到：“如果你控制了石油，你就控制了所以国家;如果你控制了粮食，你就控制了所有的人;如果你控制了货币，你就控制了整个世界。”由此可以看出矿产资源对国家经济发展和社会进步的重要意义。

　　1.3矿产资源储量管理系统的作用

　　矿产资源储量管理系统主要负责组织制定矿产资源储量办法、标准、规程、规范;管理全国矿产资源储量的评审、登记、统计;管理全国地质资料的汇交;开展矿产资源供需形势分析，制定矿产资源政策;研究并制定国家的矿产资源政策和发展战略，维护矿产资源的国家所有权益;保护和合理利用矿产资源等工作。其主要作用之一就是摸清全国的矿产资源家底，在此基础上制定切实可行的经济发展规划，促进国民经济建设和社会可持续性发展。

　　2我国矿产资源储量管理问题

　　随着近年来，我国经济的快速发展，对矿产资源的需求量越来越多，对矿产资源储量管理系统的要求也越来越高，但由于矿政管理部门对其认知出现偏差，导致矿产资源储量管理总体上发生严重倾斜，在其管理制度和体制机构等方面存在一些突出性问题，其发展形势不容乐观。

　　2.1资源统计制度存在漏洞

　　在我国现存的矿产资源储量管理体系主要围绕着资源进口、出口、范围等三项矿产资源来开展工作的，而登记备案制度作为当前矿产资源储量管理的主要工作手段之一，却存在着诸多漏洞与风险。

　　在矿产资源管理方面，由于相关企业和部门的懒散和疏忽，往往会导致统计的报表数目和实际资源储量情况存在较大的出入，无法确定实际的矿产资源储量，从而影响对矿产资源的综合利用，导致矿产资源的使用不合理，造成资源浪费的现象。再加上在矿产开发过程中，存在许多的不定性因素，采用登记备案制度，容易影响资源储量的准确性和逻辑性，导致无法制定准确的经济发展规划，进而影响国民经济建设的稳步上升，社会的可持续发。

　　2.2立法滞后

　　目前我国的矿产资源储量管理尚未形成独立的法律体系。对于矿产资源储量管理的相关规定仅仅存在矿政管理相关法律法规的只言片语中，其中《矿产资源法》中对矿产资源储量管理的规定特别模糊、笼统，没有明确的界限和准则，现存的法律条款内容也与我国现在的行政管理体制、市场经济体制。

　　以及矿产资源储量管理实际的内容、任务和需求已明显脱节，从而影响矿产资源储量评审备案等后续工作，导致其法律依据不足，执行和落实遇到阻碍，而且缺乏对资源保护和合理利用方面的规定，虽然修改后的《矿产资源法》对矿产资源保护和合理利用等方面作出了一些原则性的法律规定，但具体操作、执行中基层执法、监督仍存在诸多困难和问题，在其他的法律、法规中虽存在一些相关的规定，但大部分都相对比较零散，缺乏系统性和针对性，而且对于各种违规行为的惩罚措施大多不明确，不能很好地去警醒众人，约束他们的行为。

　　2.3核心目标未充分实现

　　我国矿产资源储量管理的核心目标，即矿产资源储量管理的核心作用在于准确掌握各类矿产资源储量的具体数据，但由于我国矿产资源储量管理系统存在漏洞，导致矿产资源储量管理的核心目标未能充分实现，大量的矿产资源储量数据造假现象层出不穷，重视矿产资源储量的数量管理，而轻视甚至忽视了矿产资源储量的质量管理，对加强矿产资源储量的合理利用造成了不利的影响，进而影响我国经济的发展。

　　3我国矿产资源储量管理建议

　　3.1完善储量管理制度

　　为了准确无误地了解我国矿产资源储量，我们需要完善我国储量管理制度，明确矿产开发的具体工作区域范围，严格控制和了解矿区范围的变更情况。在矿石品位统计的管理工作中，对其调查不仅仅局限于矿石品位是否发生变化，还应该对其矿产资源储量、利用情况、储量种类、具体用途等方面进行核对和复查，确保数据的精准度，才能将其核对后的结果录入储量统计中。

　　3.2构建矿产资源储量管理的法制基础

　　加快对我国《矿产资源法》的修改和完善，为矿产资源储量管理法律体系奠定法律基础，使其有法可依，有法可询;出台《矿产资源储量管理条例》，增加储量管理法律体系的完整性;完善矿产资源储量管理的相关文件条例和其衔接性，明确矿产资源储量管理体制在我国矿产资源的地位，强调矿产资源国家所有和管理主体。

　　3.3重视评审工作，加强监管

　　矿产资源储量评审是我国矿产资源储量管理的核心，应该得到国家和社会的高度重视。建立专门的评审机构和中心，不同的部门制定不同的评审机制，明确各个部门的职能。各地应该根据各地的实际情况制定符合各地的评审标准，并结合其实际情况对其信息进行披露。健全评审机制，对其提供的原始数据和资料进行抽查和核对，加强监管职责，从源头上保证储量评审报告的真实可靠性，遏制其造假现象的出现。另外，评审机制要符合政府与市场评审的实际需求，从而更加适应市场的发展需要。

　　4结束语

　　矿产资源作为国民经济和社会发展的物质基础，而由于矿产资源储量的有限，我们应该更加了解我国的矿产资源的数量和质量，并对其合理地利用，最大化的发挥其作用，减少不必要的浪费，促进我国国民经济的稳步提升，社会的稳步发展。因此，我们必须清楚的认识到我国矿产资源储量管理的不足，完善其不足，更好的为矿产资源工作。

　　参考文献

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　　相关矿业论文投稿期刊：《中国矿业大学学报》(自然科学版)是由中国矿业大学主办、刊登自然科学各个领域最新研究成果、具有矿业特色的综合性学术刊物,主要刊登采矿工程、安全工程、矿物加工工程、资源与地质工程、岩土工程等方面的原创性研究论文。

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