工程招标代理存在的问题及建议研究

　　摘 要：招标代理行业是建设行业发展至一定程度的附属产物，但目前我国的招标代理市场还存在准入标准不高、规范性不强等问题，需要招标代理需要积极创新工作理念和思路，完善招标代理工作的各项措施与制度，将招标代理工作高效化与标准化。

　　关键词：工程招标代理;存在问题;建议措施

　　1增强招标工作管理的重要意义

　　1.1 利于建筑市场规范化

　　目前，我国正处于经济体制转型的关键时期，建筑市场要依托体制转型的方向进行改进，抛弃传统经济管理理念，制定现代建筑市场管理规范，防止工程施工垄断。不断改善招标管理体系，促进建筑产品交易商业化，让投资公司和建筑公司能够严格依据相关市场规则进行交易，有利于建筑市场向规范化的方向发展。

　　作者：金慧玲

　　1.2 提高工程经济社会效益

　　做好招标管理工作，可以促进各建筑公司之间竞争的良性化，在良吐竞争中不断提高施工质量，降低工程投资成本，建筑公司会得到更多的经济效益，促进建筑市场发展的优质化，现代化。通过开展科学合理的招标，让投资者的决策更正确，他们会选的施工公司肯定是最低要价和最佳施工质量的公司，从而促进我国经济和建筑领域的迅速发展推动建筑工程施工质量和施工速度的大规模提高。

　　建筑工程论文范例：工程招标模式的项目难点分析

　　2 建设工程招标代理存在的问题

　　2.1 行业监管方面

　　作为新兴行业，招标代理市场培育、行业健康发展需要得到国家有关部门的宏观监督和引导，制定严格的招标代理行业准入标准及评价机制，对代理机构发展做出正确引导。我国推行招标代理机制的时间不长，目前仍存在监管措施不到位、管理责任划分不明等问题，加之行业透明度不高、专业性较强等因素的限制，给行业监管实施带来不小困难。

　　例如，某省对省内建设工程招标代理机构采取动态考核的方式，将年度考核和随机抽检相结合。因该考核方式过于集中，不少代理机构会在考核期限内重点开展“查缺补漏”、“为查备战”工作，以顺利通过有关部门的检查。随机考核所覆盖的机构又非常有限，也很难起到敦促代理机构规范发展的作用。

　　2.2 代理服务方面

　　建设工程招标项目委托逐渐从随机抽取过渡为招标代理投标入围、入库的模式，市场经济因素的融入及代理服务指导价的开放很难避免中小企业低价入围、签订阴阳合同问题，行业市场竞争逐渐加剧为应对目前的发展局面，不少招标代理机构会在业务揽接过程中过度迎合业主方的要求，而做出违背现行法律规范要求及行业标准的行为。例如，招标代理单位与业主方联合进行虚假招标，通过制定倾斜性条款内定中标单位，或在评标过程中配合投标单位“暗箱操控”，以选择内定中标人。串标及围标在招标代理过程中也时有发生，例如在工程量清单编制过程中故意漏项，导致中标单位低价中标、高价结算，进而获取不正当收益。

　　2.3 人才配置方面

　　建设工程招标代理具备专业性、综合性、复杂性等特点，要求从事招标代理的人员具备较高的专业技术能力，同时对建设行业发展现状及有关法规政策有足够的了解。因该行业较迟起步，现有代理机构多为造价咨询或监理机构转型而来，机构本身存在较严重的招标代理人才缺失问题，再则，2017年《国务院关于消取一批行政许可事项的决定》(国发[[2017]46号)和《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》(中华人民共和国主席令第八十六号)发改委己于2017年底取消了“中央投资项目招标代理机构资格认定”。

　　废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，取消招标代理机构资格认定后，招标代理的人才水平更令人勘忧。为满足业务需求，代理机构多采用外聘、挂名、兼任的方式进行人才引入，人才引进过于随意，导致行业内人员流动性较高，部分人员资质水平较低甚至存在无资质上岗的现象，其所能提供的招标代理服务质量必然无法达到建设工程的要求。

　　另外，现有人才“二次开发”不足也是招标代理人才配置方面存在的一大突出问题。因缺少必要的人才培养、培训机制，招标代理人员的专业能力和职业素养长期得不到有效提升，在招标文件编制、资格预审等工作中常出现纸漏，使得代理服务陷入恶性循环。

　　3 加强招标代理工作的建议措施

　　3.1 创新代理模式，完善代理机制

　　创新已经成为时代的主题，在新时期下，招标代理机构面临着新的挑战，同时也迎来了新的发展机遇，因此在开展招标代理工作时，首先要积极创新代理模式，采用新技术和新理念，提升招标代理的水平，充分的结合我国工程项目建设的具体要求，对招标代理工作有全面的认识和掌握，进而提高招标代理工作的整体效率。

　　其次，在招标代理中还要严格按照《招标投标法》的相关规定，构建出完善的管理体制，进一步规范招标代理工作，同时还应该设置强有力的监督检查部门，专门对招标代理机构的各个环节以及工作的流程等进行监督和检查，确保其能够有序开展，防止滋生违法行为，并且还要对违法违规的代理行为进行严格的惩治，进而营造出良好的招标代理环境，全面提高招标代理机构的发展效率。

　　3.2 强化工作人员的综合素质

　　招标代理人员的业务水平以及专业素质在招标代理工作中起着直接的影响，因此招标代理机构要加强对工作人员的教育和培训力度，提升工作人员的综合素质。首先，在招聘环节中，要充分的结合招标代理工作的属胜、特征以及需求等多个方面的内容，设置出完善的招聘计划，对应聘人员的专业、业务技能、职业素养等方面进行考核，确保其能够胜任新时期下的招标代理工作。

　　其次，在现有人员的培训方面，招标代理机构应该定期组织开展培训学习会议、研讨会以及座谈会等，对在招标代理工作中存在的问题或者遇到的困境等进行全面的分析，然后集思广益的提出解决的策略，设置针对胜的方案，这样招标代理工作的效率才会更高，进而紧密地与市场的发展和工程招标代理的需求相契合，对招标代理人员的业务水平、职业素养等方面有了极大的提升。此外，招标代理机构还应该构建系统化的绩效考核制度，进而稳定人才，防止人才流失，优化人员结构。

　　3.3 规范运行方式，提升竞争力

　　介于招标代理机构在发展的工程中，存在一系列问题的情况，政府部门应该有效的提升招标代理的准入胜的条件，并通过严格的审查和监督机制，防止部分招标代理机构钻法律的空子，而影响到招标代理行业的有序发展，对情节比较严重的招标代理机构可以责令改正或者取消从业资格，尤其对于招标代理中乱收费、打价格战等情况，要严厉的整治，鼓励招标代理机构要用优质的服务，诚信经营，获取工程企业的信任，这样才能让企业持续化和稳定化的运行。

　　其次，为了让招标代理工作进一步透明化和公开化，还需要对相关的信息及时公布，确保社会、新闻媒体能够及时对其进行监督，同时也可以构建出一个完善的集信息收集、信用管理以及评价为一体的招标代理信息管理平台，采用信息技术实现信用信息共享，为工程单位选择招标代理机构提供科学的参考，在提升招标代理机构发展水平的同时，也捉进我国的工程项目建设能够高效发展，强化工程项目建设的质量和水平。

　　4结 语

　　在新时期下，工程招标代理机构要不断地创新代理环节，融合新技术与新模式，提升招标代理的实际水平，增强招标代理工作的效率。首先，招标代理机构应该对现阶段工作和运行中遇到的问题展开全面的分析和探究，对招标代理的各个环节加以优化，同时还应该严格按照我国的法律法规的要求，构建出规范化以及标准化的工作机制，确保招标代理能够持续运行。其次，招标代理企业还要对工作人员的业务水平以及职业素质等方面加以提升，通过相关的培训活动以及学习会议等，增强其业务能力和工作效率。

　　参考文献：

　　[1]卢建平.浅析工程招标代理存在的问题及策略[J].城市建设理论研究(电子版),2015,5(33):2080.

　　[2]姜丽余.建筑工程招标代理存在的问题及建议分析[J].城市建设理论研究(电子版),2016,(10):4675-4675.

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