城乡规划在城乡建设中的作用探讨

　　摘要：当前阶段的社会发展，离不开城乡合理规划与合理建设，以此才能够实现社会整体的稳定发展和进步。基于当前城乡规划与建设现状，也更需要明确其中存在的主要问题和不足，以及城乡规划在城乡建设中的重要作用，进而提出可行策略与方法指导进行合理规划，进一步实现有效建设。整体上推动社会的稳定发展和进步。

　　关键词：城乡规划;城乡建设;作用与问题

　　1 土地规划管理与城乡规划概述

　　1.1 土地规划管理

　　我国人口数量大，人均土地资源有限。土地资源是不可再生的，为了合理利用土地资源，我国需要完善土地管理条例，强化土地规划管理工作，充分利用有限的土地资源。

　　在土地规划管理过程中，需要根据经济发展的需求进行土地分类，实现土地利用的最大化，合理利用土地资源。在开发利用土地资源过程中，需要突出土地规划管理工作的作用。根据空间结构优势，利用科学的管控措施，不断提高我国土地的利用率。

　　1.2 城乡规划体系

　　城乡规划体系具有独立性，且具有完整的结构，其最显著的特征就是地方性和区域性。在实施城乡规划过程中，需要根据实际情况建立城乡规划方案，保障城乡规划方案的科学性。

　　2 城乡规划建设存在的突出问题

　　2.1城乡规划建设的体制不够完善

　　城乡规划建设体制完善与否，深刻地影响着城乡规划建设的协调稳定发展，因此，进一步建立健全城乡规划建设体制至关重要。而纵观中国城乡规划的体制建设，在多年发展的锤炼下，仍旧存在诸多问题，严重制约着城乡规划建设的发展进程。

　　2.2城乡规划建设发展呈现不平衡状态

　　在对城乡进行规划过程中，普遍存在的一个问题就是，各级政府比较注重城市的基础设施建设、产业结构的调整、投资环境的改善等，而忽略了对乡村的建设力度，这造成的最直接后果就是，城乡之间在规划建设、经济水平和产业结构上呈现严重失衡状态，使城乡之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。

　　2.3城乡规划科学性、合理性较差

　　国内的很多城市，为了追寻短期利益，丢弃了对城乡建设的长远规划，导致城乡的空间布局呈现不协调的状态，极度缺乏科学性和合理性。

　　2.4城乡规划建设对历史文化遗迹的保护意识不足

　　在发展的历史长河中，时代的更迭并未湮没文化的传承，有大量历史文化遗迹流传至今，带着历史的韵味在当下的社会熠熠生辉。但是中国城乡规划建设中，对于这些珍贵的历史遗迹的保护意识严重不足，为了追求当下的利益，不惜对其进行破坏和拆除，这对于有关领域对历史文化的研究是十分不利的。

　　2.5农村规划以及编制质量参差不齐

　　通过相应的调查分析发现，我国目前农村的具体规划以及建设过程中存在众多的问题，其中农村的具体规划以及编制的质量层次不齐。规划的方式以及实施的形式都过于陈旧，没有很好的对村庄的整体发展的速度和规模进行全面科学的评估，导致其规划严重落后于农村的实际发展需求。

　　3城乡规划建设可持续发展的对策

　　3.1加大《城乡规划法》的宣传力度

　　站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识城乡规划建设的重要意义，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣传贯彻《城乡规划法》，此外，还应向广大城乡居民宣传城乡规划建设的相关制度、宅基地审批、申请条件以及报批等程序，提高广大城乡居民的规划建设意识，并尽量做到家喻户晓，人人皆知。

　　3.2进一步完善城乡规划建设体系

　　要在逐步健全完善城乡规划建设体系的同时，按照城乡统筹和先规划后建设的原则，综合考虑城乡之间、局部与全局、近期与远期、发展与保护等各种利益的关系，统筹兼顾，促进城乡规划建设工作协调稳步的推进。要坚持以人为本的科学发展理念，争取更多的人们参与到城乡规划中来，增强城乡规划建设的凝聚力，不断提高城乡规划编制水平，高标准、严要求地做好城乡统筹规划。此外，要结合土地利用总体规划，进一步完善城乡规划建设，保持城乡规划建设与土地利用总体规划的协调一致，进一步增强城乡规划建设的实用性和可操作性。

　　3.3构建可持续的城市交通系统

　　我国可持续的城市交通系统的战略总目标，是构建满足城市基本机动性，支撑城市社会经济文化发展的安全、高效、经济、公平、低碳、低污染的绿色交通系统。城市可持续交通系统的构四、以全方位的可持续交通系统引导城市高效节能运转建，既要符合城市发展的需要，也要符合城市居民生产生活活动的需要，同时要体现低碳生态城市发展道路的需要。

　　大力发展公共交通，构建一体化公共交通体系;推行TOD模式;加强公共交通基础设施建设等。在城市规划中要切实体现可持续发展交通的观念，把城市交通的系统观和可持续观念贯彻到城市规划的各个环节。在管理和引导层面，通过交通需求管理实现对交通总量、结构和分布的调控。

　　3.4强化功能分区规划

　　在很多城市，从地理上分隔的居住区、商业区和工业区或办公区成为城市蔓延、交通堵塞和污染加剧的来源。新兴的城市规划专家已引导人们返回到基于紧密联系的居住区为基础的城市规划模式上，在功能分区和结构上强调生活—生产—休闲为一体的结构特色，小区居民能够方便地工作、生活、娱乐，避免了交通拥挤之苦，并减少了交通工具带来的环境污染。同时大力发展公共交通，有利于避免居民经常使用私有汽车作为旅行工具。根据当地的地理特征、气候条件，建设块状或带状的林地和绿地，使之能够辐射整个城区范围，既起到防风、固沙、调节气候、吸收噪声作用，又能够保护生物多样性。

　　3.5重视城市间、区域间的合作，促进城乡规划建设的协调发展

　　城市和区域是密不可分的，两者相互依存、互相促进。城市间、区域间不断地进行着物质、能量、信息的交换。城市越发展，这种交换就越频繁，相互作用就越强。每个城市都拥有自己独特的资源环境、文化底蕴和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，因地制宜、扬长避短，抓住优势，彰显个性魅力，制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。

　　城乡规划论文投稿期刊：《农家参谋》(月刊)创刊于1983年，是由河南省科学技术协会主办的服务农家发展的刊物。本刊始终坚持“面向农村、立足农业、服务农民”的办刊宗旨，不遗余力地传播先进的科学技术与最新的致富信息，培育出了一批种植、养殖高手和市场经营能手，无数读者在《农家参谋》的指导下，摆脱了贫困，走上了富裕之路，成为至富带头人。

　　4 总结

　　尽管做好城乡规划有助于顺利进行城乡建设，但其中也仍是存在一定的因素和问题，以此不仅影响城乡有效规划，更是会影响实际建设。至此需要在明确主要问题的基础上，提出可行策略解决有关问题。

　　参考文献：

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　　作者：尚军伟

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