本文摘要：摘要本文阐述了新疆建设全国绿色食品原料标准化生产基地的具体措施，简要分析了存在的问题，并提出了几点建议，包括领导重视与高位推进、因地制宜与分类指导、加强监管与规范秩序、加强产销对接与形成发展合力，以期为提升农业产业化水平、增加基地农户收入
摘要本文阐述了新疆建设全国绿色食品原料标准化生产基地的具体措施，简要分析了存在的问题，并提出了几点建议，包括领导重视与高位推进、因地制宜与分类指导、加强监管与规范秩序、加强产销对接与形成发展合力，以期为提升农业产业化水平、增加基地农户收入提供参考。
关键词绿色食品;生产基地;农业标准化;建设措施;问题;建议;新疆
全国绿色食品原料标准化生产基地(简称基地)是指符合绿色食品产地环境质量标准，按照绿色食品技术标准、全程质量控制体系等要求实施生产与管理，建立健全并有效运行基地管理体系，具有一定规模，并经中国绿色食品发展中心审核批准的种植区域或养殖场所[1]。
绿色食品论文范例： 浙江省绿色食品信息化业务平台建设探讨
2007年，新疆首先在和田、伊犁等地展开基地建设工作，经过13年的探索与推进，基地创建规模不断扩大，质量持续提高。近年来，新疆紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，将基地建设作为贯彻新发展理念，推动农业标准化、品牌化高质量发展的重要抓手，通过抓源头、建基地，极大地提高了全区农业的整体质量和效益，在加快发展现代农业、助力脱贫攻坚、推进乡村振兴等方面发挥了积极作用。
1发展成效
新疆位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，总面积占全国陆地总面积的1/6，人均占有耕地少，天然草原面积大，是全国五大牧区之一。新疆气候多样、资源丰富，具有发展高质量农业的独特优势。
多年来，自治区各级党委、政府、各部门高度重视基地建设工作，先后制定出台了《关于加快我区绿色食品发展的意见》《新疆绿色食品产业发展规划(2014—2020年)》《关于进一步做好“三品一标”工作的通知》《自治区农业厅“三品一标”发展三年行动方案(2018—2020年)》等文件，明确了新疆基地建设工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施和相关补助政策等。截至2020年底，全区创建全国绿色食品原料标准化生产基地86个(86.55万hm2)，居全国第三，作物类别已覆盖小麦、玉米、水稻、甜菜、大豆、油菜、油葵、核桃、甜瓜等优势农产品和特色农产品。
2建设措施
2.1以标准化生产为引领，推行全程质量控制体系
农业标准化是促进农业结构调整和产业化发展的重要技术基础，是保障农产品质量安全和消费安全的基本前提，是促进农业科技成果转化和推进产业化经营的有效途径，也是推动农业高质量发展的重要手段[2]。
基地建设以农业标准化生产为引领，推动实施农产品“从田间到餐桌”的农业全程标准体系，全面推进标准化生产，推进基地范围内规模经营主体按标准生产，实现主要农产品标准化生产技术规程全覆盖，有效提升了农产品质量，全面促进了农业高质量发展。例如：库车县大力推广“统一品种、统一技术规程、统一配方施肥、统一病虫害防治”的农业标准化生产，建立核桃、红枣等林果业示范基地6386.67hm2，小麦高产示范田1万hm2，形成以绿色食品原料基地建设为重点、稳定农产品质量安全为中心目标的农业标准化生产大格局。
2.2以县域主导产业为抓手，推进规模化整体发展
基地建设是由县级人民政府负责组织实施，以发挥示范农业绿色发展和夯实绿色食品发展基础为目标，坚持“政府推进、产业化经营、相对集中连片、适度规模发展”的原则，推动当地农产品区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展和品牌化引领，增强当地农业竞争力，促进农业增效、农民增收[3]。在新疆已创建的86个绿色食品原料标准化生产基地中，大宗农作物面积在46.67万hm2以上、特色作物种植面积35万hm2。
开展土地集约化经营，大幅度提高了机械化作业水平，农机作业率达到100%;大力推广品种培优，良种推广率达95%以上;大面积推广品质提升，合理施肥、科学用药、节水灌溉，减肥、控药、节水到位率达到80%以上。例如：奇台县提出“全域绿色部分有机”的发展战略，全县农作物总播种面积11.91万hm2，9.37万hm2绿色食品原料(玉米、小麦、油葵、马铃薯)标准化生产基地通过验收。通过基地建设，奇台县加快推进了绿色农业规模化、标准化、产业化发展进程。
2.3以产业化经营为手段，提高基地产销对接率
基地建设以强化产销对接能力、为绿色食品企业提供所需的优质原料为目标，建立绿色食品企业与基地农户之间紧密的利益联结机制，极大地推进了基地的产业化经营。
目前，在已创建的86个原料基地中，绝大部分基地都有1~2家龙头企业带动对接，验收通过的基地面积、产量与绿色食品企业的产销对接率达到15%以上，逐步建立了“基地+农户+龙头企业”经营模式，不仅使企业获得了稳定的优质原料来源，提升了农业产业化经营水平，也使基地农户增加了收入。例如：呼图壁县建设7333.3hm2绿色食品原料(小麦)标准化生产基地，对接企业2家，均为农业产业化龙头企业，认证绿色食品11个，企业与基地产销对接率达到100%。
2.4以品牌化发展为带动，增强了产品市场竞争力品质是品牌发展的第一要义。基地建设走质量兴农之路，将产品安全、资源节约、环境友好始终贯穿基地建设全过程，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，全面推进农业高质量发展，通过原料生产的种植、养殖标准，农产品加工标准、流通标准和质量安全标准等的建设，充分发挥标准的基础保障、技术引领作用，以标准确保品牌的稳定性。
近年来，部分县(市)依托绿色食品原料标准化生产基地建设进一步调整了产业结构，培育了主导产业，例如：围绕新疆特色林果产业带发展，涌现出奇台面粉、阿克苏苹果、吐鲁番葡萄和哈密瓜、和田薄皮核桃、哈密大枣、塔城红花籽油等一大批特色农产品品牌，受到了消费者青睐，为农业品牌发展夯实了基础。
2.5以助力脱贫攻坚为目标，提高农民收入水平据了解，各地围绕主导产业发展开展基地建设，认证的以红枣、库尔勒香梨、葡萄、哈密瓜、杏为主的绿色、有机特色产品，外销量达到30%~40%，效益平均提高23%以上。据统计，全区已创建的86.55万hm2基地中，南疆四地州36个，面积为36.04万hm2，占全区基地总面积的41.6%;有机农产品生产基地1个，面积933.33hm2。
2017年，新疆和田地区提出了“发展全域绿色”的规划，在大力推进原有的2万hm2核桃基地整改基础上，整建制推进绿色食品原料(薄皮核桃)标准化生产基地创建活动。全地区剩余7个县(市)申报的9.33万hm2基地2021年全部通过验收，成为全国最大的薄皮核桃原料标准化生产基地，每年通过薄皮核桃等特色农产品展示展销，实现销售收入近10亿元，带动近20万贫困人口受益。
3存在的问题由于宣传力度弱、认识不到位等原因，基地建设与绿色食品申报关联度不高，部分基地续报时很难达到50%对接率的要求。部分县(市)基地发展过快、规模过大，导致监管能力不足。同时，缺少基地建设的专项资金，常规的政策和项目资金很难兼顾。
4建议
4.1领导重视，高位推进基地建设领导小组应进一步统筹、组织、协调农技推广、农业投入品监管等与基地建设密切相关的部门，各乡镇应配套落实基地建设责任人，并对基地建设在措施、规划和经费方面提供保障[4]。县级人民政府应建立健全基地建设目标责任制，将基地建设管理工作纳入各部门绩效考核体系。
4.2因地制宜，分类指导新疆南北跨度大，垂直分布有高山、草原、湖泊、绿洲、沙漠等生态系统，在绿洲生态范围内，地域特色极为鲜明，农产品的土宜性极为强烈。坚持发挥地域特色、资源优势，北疆重点建设粮、油、糖、瓜果、菜及特色作物基地，南疆重点建设小麦、林果、西甜瓜及特色作物、设施农业蔬菜基地等。
4.3加强监管，规范秩序县以上农业行政主管部门要联合市场监督管理局等，依法查处和严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，以提升产品全程质量追溯能力为重点，加强基地投入品管理，进一步强化绿色食品原料标准化生产基地安全用药指导服务，落实生产经营者第一责任。以推进检验检测体系、执法体系建设为重点，强化农产品执法监管，加强例行监测、监督抽查和风险预警工作，防范风险隐患[5]。
4.4加强产销对接，形成发展合力农业产业化发展水平是现代农业建设的集中体现，其发展进程直接影响着农产品产、供、销等诸多环节。因此，要积极引进农产品加工企业，通过培育龙头、形成合力，达到推进标准、打造品牌、增强带动的目的。
5参考文献
[1]张运权，姜长海.绿色食品基地建设二十年回顾与展望[J].农场经济管理，2010(5)：25-27.
[2]李彦春.黑龙江省绿色食品产业高质量发展研究[J].商业经济，2020(8)：1-4.
[3]邓丙祥，王树义，李季成，等.创建全国绿色食品原料标准化生产基地的经验[J].中国园艺文摘，2011，27(5)：56-57.
[4]张志华，唐伟，陈倩.绿色食品原料标准化生产基地发展现状与对策研究[J].农产品质量与安全，2015(2)：21-24.
作者：赵芙蓉
转载请注明来自发表学术论文网：http://www.fbxslw.com/nylw/28101.html
