本文摘要：在防灾减灾领域的发展过程中，地震和气象部门基本维持在各自系统体制内运行，有相对独立性和制约性。 防灾减灾救灾的传统工作模式是基于属地的层级管理制度建立的，而不同灾害往往交织发生，很难完全归属于某一单一部门。 廊坊市立足综合减灾，立体减灾，推
在防灾减灾领域的发展过程中，地震和气象部门基本维持在各自系统体制内运行，有相对独立性和制约性。 防灾减灾救灾的传统工作模式是基于属地的层级管理制度建立的，而不同灾害往往交织发生，很难完全归属于某一单一部门。 廊坊市立足综合减灾，立体减灾，推进区域综合减灾体制创新发展，整合应急资源，信息共享，协同联动，充分发挥地震部门和气象部门的比较优势，把各自发展、并列运行的防灾减灾工作进行有机融合与创新发展，实现跨领域防灾减灾与区域社会发展深度融合，有效提升了防灾减灾社会管理与公共服务能力，在实践探索中取得了互利双赢的效果。
开展监测网络建设，推进监测台站资源整合
充分利用原有监测站点布设格局。 廊坊市所辖10个县市区，分布着6个地震前兆观测点、16个强震观测点; 9 个国家气象站，131个区域自动站。 充分利用廊坊市气象局气象观测资料，如降水、雾、霾、气温等，特别是地温资料，以0、10、20、40、80、160、320cm等不同深度梯度地温和廊坊市地震台日均地温、二氧化碳监测数据为结合点，市地震局原有地温观测数据从原来的一个台一个数据增加到一个台7个不同层位观测数据，极大地丰富了台站前兆资料，提升了区域监测能力。 同时市地震部门在永清地震台、香河地震台等台站增设气象三要素等辅助观测手段，共享气象、前兆观测数据，并提供区域地震地质、地震活动等地震相关信息，有利于气象部门拓宽研究领域，更深入地进行监测研究。 在此基础上，推进地震和气象监测台网建设，探索共建跨领域、共享共用、具有区域特色的地震气象综合监测台站。
国家地震烈度速报与预警工程将在廊坊市建设基本台，在廊坊市子项目新建基本站选址过程中，充分利用现有的气象部门气象站、人工增雨点等台站和场地条件，在台站勘选、初步设计和方案编制上，结合双方优势，合理利用，资源共享，实现资源使用和预警响应输出最大化。
成立异常核实专家库，联合应对研判区域异常
面对从单一灾情到复合灾情的延展，推进廊坊市宏观异常核实工作科学性、专业性，建立跨层级、跨区域、跨行业、跨学科的专家联动机制。 组建廊坊市宏观异常核实专家库，由地震、气象、地质、水务等专家组成，根据异常实际情况，开展联合异常核实。 各部门、各学科间相互沟通合作，结合各自专业知识对宏观异常现象提出分析判定意见，针对辖区内异常核实工作共商共建，资源共享，提升异常核实工作的专业化和综合论证水平，为廊坊市分析预报工作提供技术支撑。
2018年12月，廊坊市地震局转隶至新成立的应急管理局，构建新时代应急管理体制。 在新组建的应急管理专家库中，分设地震地质灾害、防汛抗旱、救灾减灾、信息化等若干专业委员会，气象灾害防御指挥部成员单位及专家同时作为专家库成员，为灾害防御能力建设、应急响应、应急处置提供技术支持。 建立异常上报核实机制，提高快速反应能力。 定期组织召开异常核实专家库成员座谈会，共享专业信息，交流工作经验，有效提升防灾减灾社会管理与公共服务能力。
创建信息共享平台，互通互享信息资源
加强气象、地震以及应急监测和数据共享，整合相关灾情信息和应急信息，提高数据融合应用能力。 定期召开工作对接会，深入研究探讨当前灾害防御和应急处置工作，建立健全会商研判机制，通过预警信息转发利用，更好地发挥监测预警信息的救灾指导作用。 当发生暴雨、干旱、冰雹、大风等气象灾害和地震灾害时，及时互通互享信息，为及时有效防灾、减灾、救灾提供保障。
加强突发事件预警信息发布系统建设，对于可能造成严重社会危害的自然灾害、事故灾害等信息，通过突发事件预警发布系统快速发布有关信息，有效扩大信息发布影响面，共同推进管理业务信息化建设。
加强主汛期防范机制和应急准备，推进汛期安全隐患大排查、大整治。 应急管理部门密切关注气象信息，严密防范，提前做好突发险情和应急预案准备，定期发布主汛期安全提示，联合防范，有效应对，安全度汛，为加快大数据开发、应用和项目建设奠定良好基础，推动信息化工作水平提升。
加大科研和技术交流合作力度，提升综合减灾能力
在灾害机理、灾害链特征、趋势分析预测、灾害风险评估等方面依托双方科研力量比较优势，开展综合减灾研究和科研项目交流合作。 充分利用气象、地震资源开展综合分析研判。 从地气耦合、地球科学系统角度探索了重大气象灾害性天气的产生机理，取得了初步的研究成果。 将岩石圈内地震的活动及其引起的地热、地温场分布、差异与变化信息对极端天气产生、造成强度及落区分布的影响建立了相关统计分析，进而归纳了近30年京津冀地区由于地震活动而形成的地热涡的分布、活动与变化对暴雨强度及落区的影响; 建立了廊坊地区地温场、地温距平场的分布、变化与暴雨强度及落区的关系; 提炼相应预报指标体系用于预报业务，在2012—2019年的暴雨预报中取得了较好的效果。
在此基础上，市气象与地震部门联合申报2018年廊坊市科技局项目《雾、霾的地气耦合时间尺度分级模型》，初步分析了地震活动、各层地温场对近地面大气能量场分布的影响。 分析了雾、霾天气的浅层地温场分布特征，并正在探索建立基于地震活动引起的地温、地面大气能量变化对雾、霾天气造成的影响，归纳地气耦合预报指标体系及建立相应信息平台，以期提高对极端天气多角度的认知和预报准确率。 积极探索京津冀协同发展中综合减灾、专项研究的定位和作用，提升区域综合减灾能力。
建立健全专项工作机制，推进防灾减灾各项合作落实
在资源共享、应急响应、人才培养、科普宣传、监测台站环境依法保护、渗透管理等方面加强合作交流，共同推进防灾减灾救灾机制建设。 充分认识新时期灾害的突发性、异常性和复杂性，统筹协调地震、气象部门跨领域创新合作，在平台搭建、资源整合、科研合作、应急联动等方面，促进合作协议的落实。 加强地震、气象基层信息员融入式建设，地震测报员、气象测报员、基层宣传员、灾情联络员等共建共享，延展互联，构建立体网络，形成多员合一工作机制。 充分利用现代传媒手段，如公众号，气象灾害防御工作微信群、应急管理工作群等进行快捷有效信息沟通和工作对接。 通过融入式建设，提高灾害信息获取、分析预测、灾害预防、应急评估等能力，实现有效整合，取长补短、多渠道沟通，多角度融合。
地震评职知识：地震局职工职称评审论文发表要求
结语
当前，随着经济社会快速发展，各种灾害风险往往趋于相互交叉关联，风险链条不断分支延长并呈现出许多新趋势新特点。 自然灾害防治是一项综合性、系统化的工作，既有科技属性又有社会属性。 廊坊市地震与气象部门跨领域有机融合协同发展，取得了初步的成果，对市县防震减灾工作从单一灾种向综合减灾转变进行了有益尝试和探索。 在协同合作中也存在一些问题和困难，一是两个部门间数据观测、计量标准、异常判定标准不同，在统一应用上存在兼容差异。 二是数据共享平台建设还需进一步完善，共享方式、共享信息整合有待提升。 三是专项工作机制对接还需要在实战中不断磨合，以适应快速高效应急模式。 同时要进一步加强与京津冀防灾减灾资源共享，互联互通，拓展与京津冀地震、气象等部门的常态与应急合作领域，构建完善跨领域防灾减灾体系，提升综合防灾减灾救灾能力，打造“一盘棋、一体化”的应急工作格局。
作者：范秀丽 郭立平 瞿亮亮 高亮
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