新修订《档案法》实施背景下档案馆参与文化治理的启示

　　文化治理是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 2021年1月1日起，我国新修订《档案法》正式实施，档案馆作为我国重要的文化机构，既是文化治理对象，也是文化治理的手段，其本身也肩负着参与文化治理的职责，档案馆应充分利用自身优势，采取措施，积极参与和推进我国文化治理工作‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　一、新修订《档案法》在文化治理方面提出的新要求

　　1.档案管理方面‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 对于档案收集工作，新修订《档案法》明确了档案具体的归档范围，更具有可操作性，规定“档案馆除了按照国家有关规定正常接收移交的档案外，还可以通过接受捐赠、购买、代存等方式收集档案”，拓宽了档案收集渠道，这有利于丰富档案馆馆藏资源。

　　在档案信息化建设方面，新《档案法》增加了档案信息化建设方面的内容，明确了电子档案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系统建设等方面内容，进一步推动了以信息化为主要手段的现代化档案管理。

　　2.档案服务方面。 在加强档案开放方面，新《档案法》明确单位和个人可以向档案主管部门投诉档案馆不按规定开放利用的问题，还明确“馆藏档案的开放审核，由档案馆会同档案形成单位或移交单位共同负责”，明确了档案开放审核权责。

　　在档案开发利用方面，要求档案馆充分挖掘馆藏资源，积极开展档案资源开发和研究，为国家机关和社会各界的利用提供支持和便利。 档案馆还要通过开展多种形式的展览、学术讲座等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，弘扬优秀传统文化，增强文化自信。

　　3.档案合作方面。 在档案馆与外部协作方面，新修订《档案法》指出，档案馆与其他文化机构，如博物馆、图书馆、纪念馆等相关单位，要积极开展合作，并且列举了合作的方式与手段，还明确了档案馆与档案服务企业开展合作的有关要求，有助于档案服务企业更好地参与到档案事业发展中，助力档案事业发展。

　　二、档案馆参与文化治理的职责

　　1.满足人民群众查档办事的职责。 档案馆不仅是存放保管档案的场所，也是人民群众查阅、利用档案的场所。 新修订《档案法》规定，单位和个人持有合法证明，可以利用已经开放的档案。 根据规定，档案馆要做好档案的开放鉴定工作，及时编制开放档案目录，把能够向社会大众开放的档案按有关规定为利用者提供利用档案的便利。 此外，国内不少地区早已实现了电话查档、网上查档等查档方式，长三角地区、川渝地区、北部湾地区等档案馆还可以异地查档，通过这些手段使档案馆更好地履行为人民查档办事的职责，为人民群众查档办事提供便利。

　　2.满足人民群众学习研究的职责。 档案是宝贵的信息资源，是做科学研究的第一手资料。 档案资源涉及领域广泛，既有当代的民生档案，也有珍贵的历史档案，档案馆通过整理和挖掘档案资源，编辑出版档案资料汇编，建成专题数据库，形成知识图谱，方便利用者对档案进行查阅和学习。 当利用者进入查档大厅，仅需填写简单的查阅利用登记表就可以利用丰富的档案资源，将档案利用与文化学习融为一体，利用者可以便捷高效地获取完整、清晰的知识内容，满足学习研究的需求。

　　3.满足人民群众文化休闲的职责。 新修订《档案法》第三十四条规定，国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。 档案专题展览是档案馆开发档案信息资源的重要方式，人民群众也有到档案馆参观展览的需求和习惯，每年“6·9”档案日以及其他重要时间节点，国内综合档案馆每年都会举办不同主题的档案展览，人民群众可以自行到馆参观，感受档案的魅力。

　　4.为政府部门提供档案资政的职责。 “存史以资政”是档案馆保存档案资料的重要使命。 近年来，由于各地档案部门纷纷重视起档案资政的作用，不少档案馆都开始推出《档案资政参考》等档案编研产品，档案馆通过查阅以往各项事业的发展情况和实施政策方案，为政府部门推出有利于发展创新的政策提供借鉴和依据，让档案更好地发挥资政功能和效果，这也为档案馆参与文化治理提供了宽广的舞台。

　　三、档案馆参与文化治理的措施

　　1.挖掘馆藏特色资源。 档案馆保存有丰富的档案资源，负责档案保管和档案利用服务等业务工作。 因此，档案馆要参与文化治理，首先必须挖掘馆藏特色资源。 具体来讲，就是档案馆的工作人员要熟悉馆藏结构和馆藏资源，掌握馆藏档案的种类、年代、载体、内容等情况，将档案资源按需要进行分类，如按年代、载体、主题等不同角度分门别类，做好特色馆藏目录，还可以建立特色馆藏档案数据库，方便提供利用。

　　2.打造档案文化服务项目品牌。 档案馆作为保存档案的场所，不仅要收集好、管理好档案信息资源，更要利用好宝贵的档案信息资源，挖掘和提炼档案信息，让沉睡在档案中的文化元素“醒过来”，做到“让历史说话，用史实发言”。 档案馆要打造特色的档案文化服务品牌，如针对某一主题举办档案展览，编辑系列档案汇编、书籍等，让档案文化走出档案馆，走进人民群众的生活中。

　　3.优化档案文化服务空间。 档案馆作为文化事业机构，要提供良好的公共文化服务，必须注重公共服务空间建设，档案馆的查阅大厅、展厅、学术报告厅等都属于公共服务空间范畴。 当前有的档案馆查阅大厅设施设备落后，如没有配备足够的电脑，存包柜数量不足，座位不够等，往往会给利用者带来不便。 档案馆每年都会举办专题档案展览，但是有的档案馆由于展厅面积狭小，制约了档案专题展展件的排列和摆放，大大影响了档案展览的效果。 因此，档案馆要大力推进各种档案文化服务的专题展厅、电子阅览厅、多媒体视听室、学术报告厅等公共服务空间的建设，通过完善公共性服务空间软硬件设施，为人民群众走进档案文化提供良好环境。

　　4.丰富网络化档案服务功能。 档案馆还应利用现代网络技术，积极创新和探索档案馆提供服务的方式和渠道。 近几年，信息技术突飞猛进、日新月异，人民群众的档案需求也呈现出多样化和个性化特点。 档案馆应积极利用新技术，提高档案馆工作效率和服务方式，积极探索大数据、区块链等新技术应用，实现提供网上查档、异地查档、网上看展等服务，提高档案馆信息化水平，加快推动档案馆现代化服务水平。

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　　在新修订《档案法》实施背景下，参与文化治理是推动档案馆公共文化服务发展的有效途径和内在需求。 档案馆应充分利用自身优势，积极挖掘馆藏特色资源，打造文化服务项目品牌，优化文化服务空间，丰富网络化文化服务功能，从而让档案馆在参与文化治理中发挥更大的价值和作用。 同时，档案馆在参与文化治理过程中，档案馆管理水平和公共服务能力也将得到极大提升，这也将推动档案事业更好发展。

　　参考文献

　　[1]周林兴.论档案馆的文化治理研究[J].档案学研究,2020(1)：73-78.

　　[2]丁宁.参与治理：档案馆公共文化服务运行模式的创新[J].档案学研究,2016(5)：81-85.

　　[3]景小勇.国家文化治理体系的构成、特征及研究视角[J].中国行政管理,2015(12)：51-55.

　　[4]李宗富，杨莹莹.新修订《档案法》视域下档案馆治理研究[J].档案与建设,2020(11)：19-23.

　　[5]韩峰.从档案法的修订看档案馆的文化职能[J].办公自动化,2020(5)：53-55.

　　作者：陈丽华

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