本文摘要：国务院近日批准的《西部陆海新通道总体规划》，是指导我国西部地区未来一段时期开放发展的重要政策文件，搫画了西部地区以陆海联动带动区域协同发展的战略目标和发展路径，从顶层设计了西部陆海新通道的总体构架、空间布局、产业纵深和创新模式。西部陆海新
国务院近日批准的《西部陆海新通道总体规划》，是指导我国西部地区未来一段时期开放发展的重要政策文件，搫画了西部地区以陆海联动带动区域协同发展的战略目标和发展路径，从顶层设计了西部陆海新通道的总体构架、空间布局、产业纵深和创新模式。西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。
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西部陆海新通道的建立，标志着积蓄了中国经济未来巨大增长潜力的西部地区正在从大开发走向大开放时代。在中国西部打通了“一带”和“一路”从历史上看，“一带”和“一路”在亚欧大陆的版图中是两条东西走廊，需要南北通道来联通。中国西部大部分地区和东盟国家对参与“一带一路”建设有着极大的热情，需要一个大格局、高站位、广视野的空间网络，将大部分地区带入“一带一路”发展的“高速路网”。
由此，打造一条贯通南北、联通陆海的新通道，衔接“一带”和“一路”，形成网格化的物流主干线，成为广大西部地区发展的共同愿望。西部陆海新通道以中国西南、西北腹地为主轴，向南联通了东盟地区，向西联通幅员辽阔的中亚地区，向东联通了长江黄金水道和亚欧大陆桥东段，就像一条婉转的丝带，把青藏高原南北两边、东西两侧的人民系固在一起，架起了一座经济发展的高速路。成为西部联动开放主轴线首先，《西部陆海新通道总体规划》要补足西部开放的短板，以提升物流效率、促进产业多元化、贸易便利化为发展目标。
扩大内陆和沿边地区开放是国家新一轮开放的重点，将西部内陆地区从国际合作的后方变成开放前沿，就必须提升西部地区物流效率，寻找就近出海口，打通陆路沿边口岸，聚集物流服务资源。因此，广西北部湾港成为西部陆海新通道重要的陆海门户，沿边口岸成为陆海新通道重要的国际陆路通道门户。重点发展西南港口群的同时，还应以提高物流通道的服务能力为发展策略，及时补齐铁路、公路、航空等重大基础设施的短板，同时带动西部地区现代物流体系的建设，“硬设施”和“软实力”齐头并进，互为依托，互为市场。
其次，《西部陆海新通道总体规划》指导西部地区探索一条不同于东部地区开放的模式，将以“点轴式”的经济空间布局，形成区域联动发展。西部地区深处内陆，空间距离导致的物流成本增加，很难形成像东部沿海那样的“以点带面”集群。因此，依托不同区域之间的“点”形成要素集聚，“点”之间靠“轴”联通，沿“点轴”空间进行产业布局，以此打造经济增长极。
“点”即物流枢纽带动的产业集聚区，依托内陆大型货运中心、物流枢纽成为产业布局的基础，在主枢纽中连接干线网络，通过干线辐射的次节点，形成城市群的组团发展，物流枢纽成为支撑产业发展的动力源。“轴”即交通干线为依托的物流通道，形成连接不同地区的物流和人际流。“点”和“轴”是区域经济增长的发动机，是带动区域经济增长的领头羊，新贸易、新经济在区域合作中被激发。西部陆海新通道正是将北部湾经济区、成渝城市群联通，带动了沿亚欧大陆桥的诸多城市，将沿长江经济带城市群也纳入了协同联动的网络之中。
构建起陆海联通的多式联运系统西部陆海新通道的物流运营基础是多式联运系统。西部陆海新通道建设过程是多式联运体系构建的过程，包括转运设施、装备标准、运营平台、经营主体、服务产品、信息互联、便捷通关、运营规则、统一单证等多式联运系统的各要素。建设过程中，铁路将成为西部陆海新通道的主动脉，铁路物流中心将成为港口的内陆子港和内陆分拨中心;航空运输将成为西部地区扩大开放的机遇，临空经济将在西部航空枢纽得到发展。港口将成为通道控制节点，成为多式联运枢纽，并以此发展临港经济。
西部陆海新通道中两个铁水联运枢纽节点和几个公铁联运节点，将在通道中发挥重要作用。一是联通内陆和海上的北部湾港多式联运枢纽;二是联通西部陆海新通道和长江黄金水道的重庆果园多式联运枢纽;三是南宁中新国际物流园、重庆西部物流园铁路港、成都青白江铁路港等内陆公铁联运中心。以物流通道和枢纽为引擎促进新贸易西部陆海新通道之“新”，不仅是指新路网、新航线、新物流，还包括新市场、新动能、新贸易。西部陆海新通道的目标是打造新的国际贸易走廊，是三种通道概念的叠加。一是交通运输通道，以基础设施大规模建设为主。
早在25年前，国家提出建立西南出海大通道，开始了沿通道的基础设施大规模建设，已形成的设施条件是新通道的基本保障。二是物流通道，即基础设施与物流服务网络的叠加，以物流网络建设和物流要素整合为主，通过优化运输的组织方式构建多式联运系统，形成通道上的物流服务能力。三是国际贸易通道，即基础设施、物流网络、贸易便利化环境因素叠加。
随着物流通道不断积聚货量，物流业、商贸业、加工业、金融业等产业资源不断向通道沿线的“点”和“轴”聚集，在枢纽地区营造贸易便利化的营商环境，扩大进出口贸易，形成分拨中心、交易中心、结算中心、信息中心等供应链服务中心。西部陆海新通道的发展将上述三个通道资源要素共同叠加、有机互动为发展模式，形成经济增长的新动能，进而带动国际贸易新市场。
进一步促进中国与东盟经贸合作《西部陆海新通道总体规划》联通了西部与东盟物流体系，是双向互济的贸易走廊。近年来，中国与东盟地区的贸易潜力不断释放，中国西部与东盟的经贸依存度不断加强。今年上半年，中国与东盟贸易占中国对外贸易总值比重13.5%，同比增长0.8个百分点，东盟已成为中国第二大贸易伙伴。西部陆海新通道对于深度挖掘中国和东盟的贸易潜力，扩大各领域的投资与合作，提供了重要的支撑作用。特别是中国内陆快速成长的内需市场，将给东盟国家民众带来新的贸易机会。
建立中国西部内陆地区和东盟国家之间新的供应链合作基础，可以使中国西部经济重镇拥有的雄厚工业基础和技术能力与东盟国家拥有的成本优势形成互补，以新增贸易为目标，以存量带动增量，最终实现通道沿途国家和地区产业要素的重构，贸易格局的变迁和新型服务模式的落地。西部陆海新通道建设刚刚起步，方兴未艾，百事待举。在《西部陆海新通道总体规划》的政策推动下，相关建设将步入快速发展时期。但我们也需注意到，随着通道建设持续推进，相关制约将逐渐显现，如基础设施能力、集疏运体系、集装箱等装备供给、信息共享、境外网络、多式联运单证等。这些带有普遍性的问题需要一一解决，并以此倒逼通道参与各方进行改革，加强合作，在合作中寻求创新和突破。
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