应对经济下行风险突出扩大内需的根本战略作用

所属分类：经济论文阅读158次时间：2020-09-29 10:13

本文摘要：[摘要] 内需是经济增长的三驾马车之一，消费已连续多年成为经济增长的第一拉动力。随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界金融危机和经济危机的风险逐步加剧。必须把扩大内需作为根本战略，采取有效措施，稳住中小微企业，扩大有效投资，持续增加居民收入，推

　　[摘要] 内需是经济增长的“三驾马车”之一，消费已连续多年成为经济增长的第一拉动力。随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界金融危机和经济危机的风险逐步加剧。必须把扩大内需作为根本战略，采取有效措施，稳住中小微企业，扩大有效投资，持续增加居民收入，推进供给侧结构性改革，把我国超大规模的市场潜力转化为超大规模的消费需求，在对冲经济下行风险的同时，优化产业结构，提升竞争水平，实现高质量发展。

　　[关键词] 经济下行;内需;消费; 供给侧结构性改革

经济与管理评论

　　随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，发生世界金融危机和经济危机的风险逐步加剧。尽管中国政府采取超常有力举措，有效遏制了疫情的发展，经济运行呈现趋稳向好的走势，但由于外部环境不确定因素增多，全球经济的深度绑定，特别是外贸出口严重受挫，全球分布的产业链和供给链遭受严重损害的情况下，中国也很难做到独善其身。为此，一方面，我们要采取一揽子宏观经济政策，对冲经济下行压力;另一方面，还要立足国情实际，坚定实施扩大内需战略。内需是我国经济发展的基本动力，消费已连续多年成为经济增长的第一拉动力。我国正处于工业化、城市化加速发展阶段，只要我们方向正确、政策得当、落实有力，就会把超大规模的市场潜力转化为超大规模的消费需求，在为经济增长提供强大市场空间的同时，不断优化产业结构，提升竞争水平，实现高质量发展。

　　一、出台扶持政策助力中小微企业稳定发展是首要任务

　　我国有中小微企业 3000多万户，还有 9000多万个体工商户，它们都是民营企业，承担着 80% 的就业人口。保住了中小微企业就保住了就业，保住了就业就保住了收入，保住了收入就保住了消费，保住了消费就稳住了生产，就能实现经济的良性循环。疫情发生以来，党中央、国务院采取了一系列稳住中小微企业的政策措施，包括金融支持、减税降费、减免房租等等，取得了较好的效果。下一步要在工作落实上再下更大的功夫，特别是在金融支持上，既要引导鼓励金融机构加大扶持力度，又要用改革的思路，探讨通过财政出资建立稳定中小微企业信贷的平台，和金融机构共同承担风险，以减轻金融机构的风险和压力，使其轻装上阵。

　　二、通过扩大投资对冲有效需求萎缩是当务之急

　　投资的乘数效应大，对经济增长的拉动作用明显，有效投资增长必然带动消费市场拓展。这也是经济下行情况下，普遍采取的应对手段。要提高投资的针对性和有效性，不搞“大水漫灌”，做到“精准滴灌”，最大限度防止大规模投资后带来的负面影响。统筹做好传统基建+新基建+企业技术改造+民生，切实提高投资效率和效益。在做好“铁、公、机”传统基建的同时，更加注重城市内部的基础设施完善。以东京、北京为例，东京的人口密度是北京的 4倍，拥有机动车保有量 800 万辆，比北京多出200万辆，但却没有道路拥堵的问题，主要原因就是城市公共交通发达。

　　东京拥有34条轨道交通线路，总里程2500公里，是北京的4倍。这既可以缓解道路拥堵问题，又避免了因拥堵而采取的汽车限购政策，释放汽车消费需求，可谓“一石二鸟”，我们应该很好地借鉴。大力发展以 5G为代表的数字经济的基础设施，这不仅拉动投资，更为增强经济发展后劲和抢占未来竞争制高点提供重要保障。在做好政府引导的同时，注重调动市场的力量，发挥企业和民间资本的投资积极性。加大企业技术改造的力度，倒逼产业升级和转型发展，提高经济的整体素质和竞争力。切实做好民生保障和补齐这次疫情暴露出来的社会事业短板，特别是要按中央要求做好老旧小区改造工作。我国共有2000年以前建成的老旧小区16万个、4200万户，今年计划改造3.9万个、700万户，是去年改造量的一倍。我们要抓住机遇，努力把好事办好。

　　三、持续增加居民收入、提高消费能力是根本之策

　　持续增加居民收入是把消费需求转化为消费能力的根本之策，是形成稳定持久消费行为的动力支撑。据央行最新统计，我国城镇居民家庭户总资产为 317.9万元，家庭资产以实物为主，住房占比占 7 成，房贷是家庭负债的主要构成，占家庭总负债的 75.9%，资产配置结构不尽合理。此外，由于我们的教育、医疗、养老等社会保障和福利水平不够高，在一定程度上抑制了居民的消费冲动。

　　探索实施中等收入群体收入倍增计划，提高一次分配权重，优化居民收入分配格局，扩大中等收入群体比重。我国现有中等收入群体4亿，如果经过15年左右时间的努力，中等收入群体达到8 亿，我国的消费能力和消费质量将有一个质的提升。坚持“房住不炒”原则，促进房地产市场平稳健康发展，引导居民合理配置家庭资产，逐步解决居民消费结构失衡问题。进一步完善低收入群体和困难群体生活保障机制，加大救助力度，保证他们正常生产生活需要得到满足。鼓励各个城市依据自身财力发放一定数量消费券，引导居民的消费热情。

　　积极稳妥地推进城镇化进程，我国城市化率为61%，距离发达国家80%以上的水平还有很大差距，这是我们的后发优势和结构性潜能，是支撑我们未来发展空间的根本动力。要把都市圈建设和城市群发展进一步突出出来，加大要素配置的市场化改革力度，取消和降低落户门槛，完善社会保障体系，加强基础设施连接，增强城市承载功能，扩大租赁房和安居房等保障性住房供给，为城市化发展扫清障碍。推进乡村振兴战略的实施，探索“合村并镇”和宅基地置换改革，提高农业产业化、集约化水平，完善农村基础设施建设，加大生态环境保护力度，挖掘乡村优秀传统文化资源，提高社会治理水平，建设美丽乡村。

　　四、推进供给侧结构性改革是重中之重

　　我国供给体系不能满足消费需求的错配现象比较严重，增强我国经济供给体系满足自身有效需求能力，也是扩大内需战略的重要内容。以婴幼儿奶粉市场为例，由于2008年三氯氰胺事件影响，目前这个近3000亿元的市场绝大部分被国外品牌占领。要通过深化供给侧结构性改革，不断提高国产品牌的影响力和市场占有率，提高国内企业创新能力和市场竞争力。在这次疫情中，直播带货、生鲜电商、在线教育、远程问诊等新型消费业态逆风飞扬，“云会议”“云办公”“云面试”等新型工作方式，成为疫情期间众多企业的新选择。

　　经济师论文投稿刊物：《经济与管理评论》(双月刊)1984年创刊，是由山东经济学院主办的专业性学术经济期刊。主要刊载理论经济学、部门经济学、应用经济学、世界经济、区域经济、管理科学以及企业管理经验等方面的文稿。

　　从数据看，一季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长 13.2%，拉动 GDP 增长 0.6个百分点。而且这种因疫情而催生的消费型态很可能转变为消费者的常态化消费习惯，不会因疫情结束而减弱。要珍惜、培育、引导、保护好这种新习惯、新模式、新业态，促其持续健康发展，成为新的消费拉动力量。我国的外贸依存度为32%，外贸出口企业在当下面临的困难十分严重。要引导外贸企业调整经营策略，开辟国内市场，促进出口转内销。

　　参考文献：

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　　[3] 赵建华.中国五部委联合发文强化疫情防控重点保障企业资金支持 [N].中新社，2020-02-07(004).

　　[4] 安体富，杨金亮.促进小微企业发展的税收政策研究 [J].经济与管理评论，2012，28(05)：5-12.

　　[5] 董希淼.金融服务疫情防控应精准有力 [N].经济日报，2020-02-03(003).

　　作者：高福平