本文摘要：[摘 要] 内需是经济增长的三驾马车之一，消费已连续多年成为经济增长的第一拉动力。随着新冠肺炎疫 情在全球蔓延，世界金融危机和经济危机的风险逐步加剧。必须把扩大内需作为根本战略，采取有效措施，稳住 中小微企业，扩大有效投资，持续增加居民收入，推
[摘 要] 内需是经济增长的“三驾马车”之一，消费已连续多年成为经济增长的第一拉动力。随着新冠肺炎疫 情在全球蔓延，世界金融危机和经济危机的风险逐步加剧。必须把扩大内需作为根本战略，采取有效措施，稳住 中小微企业，扩大有效投资，持续增加居民收入，推进供给侧结构性改革，把我国超大规模的市场潜力转化为超 大规模的消费需求，在对冲经济下行风险的同时，优化产业结构，提升竞争水平，实现高质量发展。
[关 键 词] 经济下行;内需;消费; 供给侧结构性改革
随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，发生世界金融危机和经济危机的风险逐步加剧。尽管中国政府 采取超常有力举措，有效遏制了疫情的发展，经济运行呈现趋稳向好的走势，但由于外部环境不确 定因素增多，全球经济的深度绑定，特别是外贸出口严重受挫，全球分布的产业链和供给链遭受严 重损害的情况下，中国也很难做到独善其身。为此，一方面，我们要采取一揽子宏观经济政策，对 冲经济下行压力;另一方面，还要立足国情实际，坚定实施扩大内需战略。 内需是我国经济发展的基本动力，消费已连续多年成为经济增长的第一拉动力。我国正处于工 业化、城市化加速发展阶段，只要我们方向正确、政策得当、落实有力，就会把超大规模的市场潜 力转化为超大规模的消费需求，在为经济增长提供强大市场空间的同时，不断优化产业结构，提升 竞争水平，实现高质量发展。
一、出台扶持政策助力中小微企业稳定发展是首要任务
我国有中小微企业 3000多万户，还有 9000多万个体工商户，它们都是民营企业，承担着 80% 的就业人口。保住了中小微企业就保住了就业，保住了就业就保住了收入，保住了收入就保住了消 费，保住了消费就稳住了生产，就能实现经济的良性循环。疫情发生以来，党中央、国务院采取了 一系列稳住中小微企业的政策措施，包括金融支持、减税降费、减免房租等等，取得了较好的效 果。下一步要在工作落实上再下更大的功夫，特别是在金融支持上，既要引导鼓励金融机构加大扶 持力度，又要用改革的思路，探讨通过财政出资建立稳定中小微企业信贷的平台，和金融机构共同 承担风险，以减轻金融机构的风险和压力，使其轻装上阵。
二、通过扩大投资对冲有效需求萎缩是当务之急
投资的乘数效应大，对经济增长的拉动作用明显，有效投资增长必然带动消费市场拓展。这也 是经济下行情况下，普遍采取的应对手段。要提高投资的针对性和有效性，不搞“大水漫灌”，做 到“精准滴灌”，最大限度防止大规模投资后带来的负面影响。统筹做好传统基建+新基建+企业技 术改造+民生，切实提高投资效率和效益。在做好“铁、公、机”传统基建的同时，更加注重城市 内部的基础设施完善。以东京、北京为例，东京的人口密度是北京的 4倍，拥有机动车保有量 800 万辆，比北京多出200万辆，但却没有道路拥堵的问题，主要原因就是城市公共交通发达。
东京拥 有34条轨道交通线路，总里程2500公里，是北京的4倍。这既可以缓解道路拥堵问题，又避免了因 拥堵而采取的汽车限购政策，释放汽车消费需求，可谓“一石二鸟”，我们应该很好地借鉴。大力 发展以 5G为代表的数字经济的基础设施，这不仅拉动投资，更为增强经济发展后劲和抢占未来竞 争制高点提供重要保障。在做好政府引导的同时，注重调动市场的力量，发挥企业和民间资本的投 资积极性。加大企业技术改造的力度，倒逼产业升级和转型发展，提高经济的整体素质和竞争力。 切实做好民生保障和补齐这次疫情暴露出来的社会事业短板，特别是要按中央要求做好老旧小区改 造工作。我国共有2000年以前建成的老旧小区16万个、4200万户，今年计划改造3.9万个、700万 户，是去年改造量的一倍。我们要抓住机遇，努力把好事办好。
三、持续增加居民收入、提高消费能力是根本之策
持续增加居民收入是把消费需求转化为消费能力的根本之策，是形成稳定持久消费行为的动力 支撑。据央行最新统计，我国城镇居民家庭户总资产为 317.9万元，家庭资产以实物为主，住房占 比占 7 成，房贷是家庭负债的主要构成，占家庭总负债的 75.9%，资产配置结构不尽合理。此外， 由于我们的教育、医疗、养老等社会保障和福利水平不够高，在一定程度上抑制了居民的消费冲 动。
探索实施中等收入群体收入倍增计划，提高一次分配权重，优化居民收入分配格局，扩大中等收入群体比重。我国现有中等收入群体4亿，如果经过15年左右时间的努力，中等收入群体达到8 亿，我国的消费能力和消费质量将有一个质的提升。坚持“房住不炒”原则，促进房地产市场平稳 健康发展，引导居民合理配置家庭资产，逐步解决居民消费结构失衡问题。进一步完善低收入群体 和困难群体生活保障机制，加大救助力度，保证他们正常生产生活需要得到满足。鼓励各个城市依 据自身财力发放一定数量消费券，引导居民的消费热情。
积极稳妥地推进城镇化进程，我国城市化 率为61%，距离发达国家80%以上的水平还有很大差距，这是我们的后发优势和结构性潜能，是支 撑我们未来发展空间的根本动力。要把都市圈建设和城市群发展进一步突出出来，加大要素配置的 市场化改革力度，取消和降低落户门槛，完善社会保障体系，加强基础设施连接，增强城市承载功 能，扩大租赁房和安居房等保障性住房供给，为城市化发展扫清障碍。推进乡村振兴战略的实施， 探索“合村并镇”和宅基地置换改革，提高农业产业化、集约化水平，完善农村基础设施建设，加 大生态环境保护力度，挖掘乡村优秀传统文化资源，提高社会治理水平，建设美丽乡村。
四、推进供给侧结构性改革是重中之重
我国供给体系不能满足消费需求的错配现象比较严重，增强我国经济供给体系满足自身有效需 求能力，也是扩大内需战略的重要内容。以婴幼儿奶粉市场为例，由于2008年三氯氰胺事件影响， 目前这个近3000亿元的市场绝大部分被国外品牌占领。要通过深化供给侧结构性改革，不断提高国产品牌的影响力和市场占有率，提高国内企业创新能力和市场竞争力。在这次疫情中，直播带货、 生鲜电商、在线教育、远程问诊等新型消费业态逆风飞扬，“云会议”“云办公”“云面试”等新型 工作方式，成为疫情期间众多企业的新选择。
经济师论文投稿刊物：《经济与管理评论》(双月刊)1984年创刊，是由山东经济学院主办的专业性学术经济期刊。主要刊载理论经济学、部门经济学、应用经济学、世界经济、区域经济、管理科学以及企业管理经验等方面的文稿。
从数据看，一季度信息传输、软件和信息技术服务业 增加值增长 13.2%，拉动 GDP 增长 0.6个百分点。而且这种因疫情而催生的消费型态很可能转变为 消费者的常态化消费习惯，不会因疫情结束而减弱。要珍惜、培育、引导、保护好这种新习惯、新 模式、新业态，促其持续健康发展，成为新的消费拉动力量。我国的外贸依存度为32%，外贸出口 企业在当下面临的困难十分严重。要引导外贸企业调整经营策略，开辟国内市场，促进出口转 内销。
参 考 文 献：
[1] 钟 瑛，陈 盼.新冠肺炎疫情对中国宏观经济的影响与对策探讨 [J].理论探讨，2020，(03)：85-90.
[2] 范思立.货币财政政策须协同发力应对疫情 [N].中国经济时报，2020-02-20(001).
[3] 赵建华.中国五部委联合发文强化疫情防控重点保障企业资金支持 [N].中新社，2020-02-07(004).
[4] 安体富，杨金亮.促进小微企业发展的税收政策研究 [J].经济与管理评论，2012，28(05)：5-12.
[5] 董希淼.金融服务疫情防控应精准有力 [N].经济日报，2020-02-03(003).
作者：高福平
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