职业教育扶贫和精准扶贫结合点探索

　　摘 要：职业教育扶贫作为精准扶贫的重要组成部分，因其在培养劳动力职业技能上具有见效快、针对性强和覆盖范围广等特点，可促 进贫困地区社会发展和提高贫困人口的素质和技能，非常适合精准扶贫战略。 然而当前职业教育扶贫在精准扶贫微观层面如何切入和 落地还存在一些问题，本文通过职业教育扶贫和湖南省光伏扶贫结合点进行研究，从学历教育、非学历教育和就业创业教育方面进行 对策研究和实践探索。

　　关键词：职业教育扶贫;光伏扶贫;精准扶贫;结合点

　　精准扶贫是一项全面系统的工作，“五个一批”中将“通过教 育扶贫脱贫一批”放在精准扶贫方略中，教育扶贫也成为精准扶 贫的重要组成部分[1]。 但是教育扶贫研究偏重于宏观层面以及基 础教育普及，作者认为职业教育具有实践性强、时效短、见效快 等特点，与精准扶贫更为吻合[2]，因此，以职业教育助力湖南省光 伏精准扶贫为具体切入点， 寻找湖南省光伏扶贫对职业教育的 现实需求，探索职业教育扶贫与精准扶贫的结合点，探索职业教 育助力精准扶贫的有效路径， 并开展职业教育助力湖南省光伏 扶贫的实践探索,意义深远。

　　1 现状分析

　　光伏扶贫作为国家精准扶贫攻坚的新生力量， 对精准扶贫 工作进行了有益补充和完善。 1)根据国务院扶贫办对 15695 座村级光伏扶贫电站开展发 电能力评估，其中 19.8%的光伏发电站发电能力低于设定标准的 80%[3]。 2)目前，湖南省光伏扶贫电站约 5302 座，电站使用寿命约 25 年，贫困户的收益是通过电站发电卖电来保证的，若发电能力 不足将无法保证贫困户的收益。

　　3)项目团队通过实地调研发现光伏扶贫电站发电能力不足 的主要原因是运维管理不到位。 4)光伏扶贫电站因为运维管理不到位出现了很多人为破坏 的情况， 比如在光伏面板上晾晒农作物、 朝光伏面板上扔石头 等;很多电站周围有杂草或树木遮挡光伏组件，光伏面板从不清 洗等，这些都会影响光伏电站发电效率;甚至有些电站因为故障 无人处理导致电站几个月不发电，严重影响光伏扶贫的推进。

　　在此背景下， 项目团队进行了职教扶贫与光伏扶贫的结合 点分析，探讨职业教育扶贫助力光伏扶贫的对策方法，通过学历 教育培养光伏相关人才，开发提升光伏扶贫电站发电效率产品， 解决光伏扶贫电站实际问题， 通过非学历教育培训当地农户运 维光伏扶贫电站， 提升光伏扶贫电站发电效率， 确保电站的收 益，通过就业创业教育探索创业带动就业，先富带动后富模式。

　　2 精准扶贫与职教扶贫结合点分析

　　1)二者目的一致。 职业教育的目的是使接受职业技能教育的 学生通过理论和实践等活动，获得从事未来职业所需的基本知识 和技能，同时也培养学生的学习、沟通以及协作等适应社会生存 和发展的扩展能力，最终实现稳定就业、可持续发展;精准扶贫的 目的是通过分析贫困人口致贫的原因， 采取精准扶贫的方式，提 升贫困人口的思想觉悟、文化水平、技能以及就业创业观等，驱动 其自力更生实现就业或创业，最终达到“造血”式扶贫。 两者均注重人的文化和技能的培养和开发， 强调提升人的主观能动性，实 现稳定就业、可持续发展和根本性消除贫困的目的。

　　2)二者对象兼容。 职业教育对象包括初、高中毕业学生的学 历职业教育以及社会人员的非学历职业教育， 我国职业教育由 于社会偏见， 学历职业教育的学生一般都是成绩较差或无力承 担高额学费的贫困家庭学生，如果这些学生直接进入社会，往往 因为文化水平低和缺乏专业技能，不仅找工作难、收入低，而且 缺乏相应的保障和稳定性，有较强的潜在贫困风险，而学历职业 教育注重实践技能培养，对文化水平要求不高。

　　学生容易接受和 掌握相关技能和知识，可有效促进个人可持续发展和就业;非学 历职业教育主要是针对社会人员，包括下岗失业人员、缺乏技能 人员以及残疾人员等，并没有学历与年龄限制，对其进行短期针 对性职业教育培训，获得脱贫致富相应本领;精准扶贫的对象包 括需“输血”式物质扶贫的老弱病残贫困人群，需“造血”式扶贫 的适龄劳动力贫困人群， 其中适龄劳动力贫困人群普遍具有文 化水平低、思想观念落后、劳动技能差等特点;精准扶贫的对象 适合接受职业学历教育或非学历教育的条件， 二者对象具有兼 容性。

　　3)二者内容相似。

　　职业教育主要是以就业为导向的相关技 能教育，其专业设置、人才培养、课程内容都是按照当地产业和 相应岗位来匹配安排的，一般采用工学结合、顶岗实习、订单培 养等形式，教学逼真、内容实用，理实一体，容易掌握，可保证技 能培训质量和对口就业;精准扶贫主要是以“造血”脱贫为导向， 通过让贫困人口掌握相关岗位技能， 在当地或者相对发达区域 实现稳定就业，产业扶贫可帮助贫困人口发展地方特色产业，实 现稳定就业，二者都涉及对学员的针对性培训，都能利用职业教 育为其服务，二者的培训内容相似[4]。

　　3 精准扶贫与职教扶贫结合实践探索

　　3.1 学历教育

　　以湖南铁路科技职业技术学院为例，该院 2019 年新开设了 光伏发电技术与应用专业，进行光伏发电专业技能人才培养。 通 过与政府对接、中高职衔接等各种方式，利用单招优先录取贫困 子弟入学，并提供学费减免等政策优惠。 通过政校企联合办学，保障稳定就业。 1)政府方面。 项目团 队通过与扶贫办对接，承接其光伏扶贫电站的运维管理，并作为 该专业的校外实训基地， 通过专业的运维管理提升了电站发电 量，提高贫困户的收益，得到了政府的肯定;政府提供了政策和 资金支持。 2)企业方面。 已经和光伏行业企业达成合作协议，采 取新型订单班、现代学徒制、暑期顶岗实习等方式提高学生实践 能力，毕业后学生即可无缝对接光伏企业，深受企业欢迎。 重视实践教学，保障培养质量。 利用湖南省光伏扶贫电站作 为实训基地，一方面利用了社会资源，减少了实训室建设;另一 方面通过实地做电站运维和管理， 可极大提升学生的动手实践 能力。 团队成员连续两年获得了全国职业技能比赛“光伏电子工 程的设计与实施”国赛大奖。

　　3.2 非学历教育

　　非学历教育主要是技术培训服务， 包括农户技术培训和社 会相关培训。 其中，农户技术培训：主要通过扶贫办选农户，培训 其运维技能， 培训合格的农户回到当地负责光伏扶贫电站运维 岗位;社会相关培训：开展 1+X 光伏行业技能培训或者电气相关 证书鉴定培训。 项目团队借助政校企三方共建培训体系，从挑人、找人、培 训、考核以及就业五个方面，实现过程可监控，入口到出口全贯 通，大致实施方案如下。

　　挑人有标准：一般选取初中毕业或稍微 懂电的人员;找人有方法：光伏扶贫电站运维农户由扶贫办负责 选拔和落实就业，社会培训人员由人社部挑选;培训有课程：依 托学校光伏发电专业和光伏相关企业共同建立了专业的理论和 实践教学培训课程;考核有细则：理论+实践综合考核，侧重实践 考核，对运维技能进行分项考核和打分;就业有保障：扶贫办选 拔的运维农户由扶贫办负责安排， 主要负责当地光伏扶贫电站 的运维，获得一定收益，社会培训合格学员，可以提供 3 家以上光伏企业的就业选择。

　　教育论文投稿刊物：《职教论坛》杂志创刊于1985年，由江西科技师范大学主办，受教育部职成司指导、面向全国公开发行的职业技术教育综合性刊物，国内刊号CN：36-1078/G4，国际刊号ISSN：1001-7518，邮发代号44-77，复合影响因子：0.350，综合影响因子：0.278，上旬刊为基础理论版，重在反映最新的职业教育宏观理论研究成果;中旬刊为教师学生版，重在反映教师和学生的发展、职教管理的研究成果;下旬版为课程教学版，重在反映职业教育课程建设和教育教学的研究成果。

　　3.3 就业创业教育

　　不仅重视专业技能的培养，也重视就业创业意识的培养。 同时鼓励学员参加各类创新创业大赛和技能比赛， 积极倡导创业 带动就业、 先富带动后富， 项目团队获得了省部级以上奖项 12 项。 比如智慧运维、伏电生财项目获得了第五届中国互联网+大 学生创新创业大赛金奖， 该项目主要是做光伏扶贫电站的运维 以及相关培训， 培养学生团队开发了一系列提升光伏电站发电 效率的产品，培养学生撰写专利 8 项、软件著作权 2 项，学生还 注册了光伏创业公司服务光伏扶贫电站， 树立了就业创业的榜 样，激发学生创新创业的热情。

　　参考文献：

　　[1] 刘冠男.吉林省贫困地区教育扶贫问题研究[D].长春：吉林大 学，2016.

　　[2] 贾海刚.职业教育服务精准扶贫的路径探索[J].职教论坛，2016 (25)：70-74.

　　[3] 国务院扶贫办：关于村级光伏发电扶贫电站发电情况的通报 [Z/OL].[ 2019-04-03].

　　[4] 范亚红.县域职业教育精准扶贫的问题及对策研究[D].北京： 首都经济贸易大学，2018.

　　作者：周湘杰

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