落实“现代学徒制”推进“企业新型学徒制”的实施策略研究

　　【摘要】教育部、人社部和财政部先后下发了《现代学徒制工作的意见》和《企业新型学徒制工作的通知》。现代学徒制与企业新型学徒制均是深化产教融合,校企合作,推进工学结合,知行合一的有效途径，二者有效整合,将全面提升我国技术技能人才培养能力和水平,为我国产业结构转型升级提供技术技能人才支撑。本文将根据本地区及周边地区落实“现代学徒制”、推进“企业新型学徒制”的情况，首先对进行比较分析，然后提出实施策略，力求服务本地区及周边地区企业经济的发展。

　　【关键词】现代学徒制 企业新型学徒制

　　目前，“现代学徒制”已经全面实施，“企业新型学徒制”正逐步推开，这两份文件分别以学校和企业为主导，它们的先后实施进一步促进了校企有机结合，深化了产教融合,校企合作，工学结合。

　　1 现代学徒制与新型学徒制比较

　　1.1相同点

　　现代学徒制和新型学徒制两者都以“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”为主要内容，学生拥有双重身份，既是学校学生也是企业工人;两者人才培养模式都强调校企一体化的方式进行人才培养;双师教学是开展学徒制工作的重点，两者都提出通过紧密校企合作，实行双师教学，由学校老师和企业共同承担，企业承担学徒的岗位技能训练，学校承担系统的专业知识学习和技能训练;注重加强对学徒制的教学管理，实行弹性学制或学分制，完善质量考核和评价制度，确保学生的基本权益。

　　2.2不同点

　　(1)制定政策出发点、视角不同

　　从现代学徒制和新型学徒制方案的指导思想、目标、实施意义可以发现，两者的出发点和视角存在不同。现代学徒制是由教育部下发给各省、市教育厅、教委、教育局，从教育的视角来开展工作，重在育人，期望通过工作完善职业教育育人机制，创新技术技能人才培养模式。新型学徒制是由人社部和财政部联合下发给各省市社会保障厅(局)、财政厅(局)，从人力资源的视角来开展工作，重在企业人才培养，旨在完善政策措施和培训服务体系，为企业培养后备技能人才。

　　(2)涉及的利益相关主体不同

　　首先是培养对象不同，现代学徒制主要针对职校具有企业员工身份的学生，新型学徒制主要针对企业新招用人员和新转岗人员。其次是培养责任主体不同，现代学徒制主张学校和企业双主体育人，新型学徒制学徒培养的主要职责由企业承担。第三是参与主体不同，现代学徒制强调在政府层面发挥教育行政部门统筹协调作用，坚持企业和学校共同合作，而现代学徒制主张在政府层面由人社部、财政部制定政策进行学徒制引导，充分发挥企业为主体作用，鼓励院校积极参与。

　　(3)政策关注点不同

　　现代学徒制的政策关注点主要是通过对现代学徒制企业和职业院校进行财政资助或者政府购买建立奖励机制，调动企业和职业院校积极性，注重保障学生基本权益，积极推进“双证融通”。新型学徒制政策的关注点在于健全企业新型学徒制培训投入机制和建立完善的补贴政策，充分调动企业和学徒的积极性。相比较而言，新型学徒制制定了比较清晰的投入政策和补贴政策，在实践中具有更强的针对性和操作性，能够很好地调动企业的积极性。

　　2 通过对本地区及青岛等周边地区的调研：“企业新型学徒制”将成职业院校主要模式

　　2.1推动品牌专业(群)建设

　　青岛市实施职业院校专业建设“扬帆计划”，支持现代海洋、人工智能等5~6个专业(群)建设中国特色高水平骨干专业群。建立健全专业动态设置与调控、评估排名与公示、“负面清单”及退出机制。到2025年，全市所有职业院校均建成1~2个省、市品牌(骨干)专业(群)，在中职学校、高职院校各建设20个左右省品牌专业(群)。

　　2.2将建混合所有制职业院校

　　落实产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策。鼓励职业院校联合行业企业申请国家专利和国家教学成果奖。鼓励企业和职业院校共建院士工作站、博士后工作站、国家创新实验室和科研成果孵化基地。青岛市到2025年，培育30个产教融合型企业，建设3~5个全国示范性职业教育集团(联盟)，争取1~2所高职院校、10所左右中职学校及部分职教集团、企业参与国家职业教育“十百千”产教融合。

　　2.3推广现代学徒制和企业新型学徒制经验

　　编制学徒专业目录，建立学徒专业教学标准。到2025年，现代学徒制和企业新型学徒制成为青岛市职业院校和行业企业技术技能人才培养的主要模式。全市高职院校至少要与150家以上企业、中职学校至少要与80家以上企业建成综合性实践基地。

　　2.4全面深化职业教育教学改革

　　制定深化职业院校教育教学改革意见。推行技能教学“普测+抽测”制度。推广“互联网+职业教育”模式，加大数字化教学平台、虚拟仿真实训教学环境建设。

　　2.5建设高素质“双师型”教师队伍

　　打造一批名师团队。制定职业院校“双师型”教师职业能力建设标准。青岛市到2025年，选拔培养100名青年技能名师，认定一批专业(学科)骨干带头人。争创国家级职业教育教师教学创新团队。建设30个国家级技能大师工作室，给予每个工作室相应的资金支持。在大型企业中建设师资培训基地，安排专项资金支持培训基地建设。每年支持30名教师开展海外高端培训。

　　3 对当前开展学徒制工作的启示

　　虽然从具体实施方案上看，现代学徒制和新型学徒制差异较大，其中新型学徒制方案对学徒制培养对象、主体、目标、方式、政策等方面作了更为详细规定，比现代学徒制工作的操作性强，且更有计划性。但从学徒制内涵上看，二者有着较大的联系，如果仅从职业院校层面开展现代学徒制或者仅从企业层面开展新型学徒制都存在较大困难，需要职业院校和企业紧密合作。

　　3.1建立多部门合作机制，统筹协调落实“现代学徒制”、推进“企业新型学徒制”工作

　　开展学徒制工作，需要运用多方之力，建立一个跨部门的工作领导小组，包括教育部门、人社部门、财政部门等，共同制定实施办法。工作领导小组应该承担以下职责：健全开展现代学徒制相关的政策，为工作提供政策保障;完善工作的投入机制和补贴政策，为工作提供经费支持;发挥组织协调作用，统筹利用各方资源;做好对企业、职业院校、学员的监督和管理，严把质量关;做好学徒制的宣传和引导工作等。

　　3.2深化“校企合作”，把握“企业新型学徒制”工作的关键

　　只有开展深度的校企合作，才能实现校企双方利益共赢，充分调动双方积极性。实现深度校企合作，首先要做到“招生即招工、入校即入厂”，使学生具有“学生”和“学员”双重身份，同时也要确保学生基本权益，保证合理报酬和安全。其次要做到校企一体化育人，职业院校与企业紧密合作，共同“研制人才培养方案，双方就培养目标、培养任务、培养方式等达成共识，共同开发课程与教材、实施教学、组织考核等”。最后是要实施双师教学，校企双方签订协议，由企业选出优秀高技能人才带到学校进行岗位技能操作训练，担任学生的企业导师，学校派出老师承担学生的专业知识和操作技能教学任务。

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　　3.3完善校企管理，确保“企业新型学徒制”工作有效运行

　　建立科学有效合理的教学管理，需要结合学校的教学任务与企业生产管理的实际情况，即工学交替的特点，采取弹性学制，实行学分制管理。学分制包括职业院校内专业知识学习和基本技能学习，也包括企业岗位技能学习。采用弹性学制和学分制管理对以往的教学质量评价体系和考核制度提出了新要求，需要学校和合作企业共同实施考核，将学生学习情况和工作任务纳入考核，创新评价方式和考核制度，只要学生累计学分达到规定要求的，就可以获得职业学校毕业证书。

　　作者：凌鹏

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