本文摘要:下面是两篇工程建筑类中级职称论文范文,第一篇论文介绍了保障性安居工程建设财政支持研究,给出了加强保障性安居工程建设中财政支持建议。第二篇论文介绍了集中供水工程建设方案研究,保障集中供水工程有效促进乡镇整体发展,进而达到降低水厂内在能源动力等
下面是两篇工程建筑类中级职称论文范文,第一篇论文介绍了保障性安居工程建设财政支持研究,给出了加强保障性安居工程建设中财政支持建议。第二篇论文介绍了集中供水工程建设方案研究,保障集中供水工程有效促进乡镇整体发展,进而达到降低水厂内在能源动力等相关费用的效果。
《保障性安居工程建设财政支持研究》
近年来,各级财政部门认真贯彻落实党中央和国务院关于保障性安居工程的决策部署,积极发挥财政职能,多渠道筹措资金,完善政策支持体系,切实加强资金管理,有力地推进了保障性安居工程建设工作。与此同时,保障性安居工程建设也存在一些问题,有待进一步规范。
一、保障性安居工程建设资金支持和管理存在的问题
一是建设资金保障能力不足。按照近几年各省保障性安居工程建设任务测算,各省收到的中央和省级下达的专项资金占总支出的比例约在10%-15%,各市县财政约需筹集85%-90%的资金,东部沿海发达省份的市县财政状况相对较好,中西部经济欠发达省份的财政资金紧张问题更加严重和突出,依靠市县自身筹集资金用于保障性安居工程建设的难度较大。不断增长的教育、卫生、社会保障、水利、文化等民生方面支出的刚性增长,让市县财政的资金保障能力更显不足。
二是筹集资金渠道不畅。各地政府弥补保障性安居工程建设资金缺口的主要渠道有以下两种:一种是向金融机构融资,另一种是从专项基金中提取建设资金。地方政府融资平台向国开行和农发行贷款,由于金额较大,对应抵押质押的物权价值也很大,办理贷款的时间也较长,随着贴息政策的逐步收紧,贷款的资金成本和时间成本逐步升高。另外,按照政策规定从土地出让金和住房公积金增值收益中提取建设资金也存在一定困难。部分县市土地出让没有按规定操作,存在低地价甚至“零”地价招商引资,以及多头供地等问题,导致从土地出让金中提取建设资金存在阻碍。
同时,中央要求扣除贷款风险准备金和管理费用后,应全额提取住房公积金增值收益,用于保障性住房建设,但部分县市将此部分增值收益冲抵历史遗留的呆账损失、改善办公环境,剩余的增值收益金额相对整个保障性安居工程建设的需求差距明显。三是预算执行进度较慢,资金结余较大。由于部分县市筹资渠道不畅,筹资能力有限,对中央和省级保障性安居工程专项资金政策的延续性普遍有所担心,并且在通过“大数据”比对,发放租赁补贴的要求越来越严格的前提下,有关部门提高发放标准,适当扩大发放范围,增强政策的普惠性不够积极,普遍存在将蓄水池做大做深,应对各种不确定因素的想法,这就导致中央和省级专项资金的预算执行进度较慢,资金滚存结余较大,未能充分发挥政策的引导作用。
二、加强保障性安居工程建设中财政支持的建议
首先,加强专项资金制度建设,提高资金使用效率。省级财政部门在分配中央和省级专项资金时,可以借鉴财政部的做法,将各县市的预算执行进度和专项资金结余情况作为分配专项资金的重要指标,健全对各县市的激励约束机制,对执行进度好,资金使用效率高,结余资金合理的县市予以倾斜;对执行进度慢,资金使用效率低,结余资金逐年增加甚至明显过大的县市,按照结余资金的大小予以扣减专项资金分配额度,并将扣减资金进行重新分配。同时,省级财政部门可与各地住建部门积极配合,结合保障性安居工程建设月报和季报跟踪各县市专项资金的使用情况,督促各县市加快专项资金的预算执行进度,定期通报表扬或批评相关县市。
其次,努力拓宽资金筹集渠道,不断完善融资机制。目前,地方财政用于保障性安居工程建设资金缺口较大,各级政府应努力拓宽资金筹集渠道,
一是从内部挖掘潜力,将城建税、城市配套费等税费中拿出部分资金用于安居工程小区的配套建设,将国有资本经营预算拿出部分资金用于国有企业的棚改,将新增的地方政府债券收入拿出部分资金用于保障性安居工程建设;
二是在债务风险可控的前提下,积极争取国开行和农发行的专项贷款;
三是条件成熟的省份可以尝试与当地银行合作设立“新型城镇化发展基金”,基金落地时与当地前期工作充分的项目接轨运行,充分争取和利用当地银行的授信额度;四是研究运用政府和社会资本合作(PPP)模式进行公共租赁住房项目建设,学习前期试点省份的先进经验,充分发挥财政资金的引导作用,对社会效益较好但投入难以收回的项目,可以考虑适当进行财政补贴。
最后,强化事前审核和事后监督,确保资金安全高效使用。一是加强专项资金分配事前审核,省级财政部门可以委托驻各地级市财政监督检查办事处对各市县申请专项资金的相关资料进行审核和实地抽查,有效防止一些地区通过虚报任务数和扩大使用范围等方式多申报专项资金,切实保障专项资金分配的公平、合理。
二是加强专项资金使用的监督检查,省级财政部门可以配合同级审计部门,对上年度当地城镇保障性安居工程进行跟踪审计,对跟踪审计发现的问题进行问责,要求相关县市进行整改,并依法依规追究相关责任人的责任。三是全面开展绩效评价工作,省级财政部门可以参考财政部、住建部联合制定的《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法》,组织人员对各市县保障性安居工程资金管理、项目管理、项目效益和居民满意度等进行评价,评价结果作为以后年度保障性安居工程专项资金分配的重要参考依据。
作者:张凡 单位:财政部驻湖北专员办
《集中供水工程建设方案研究》
【摘要】乡镇集中供水工程规模的合理性直接关系到工程规模的选择以及资金的投入,只有保障集中供水工程与乡镇发展相契合,在可以有效的促进乡镇整体发展。对此在实践中对乡镇集中供水工程进行水的过程中,要基于乡镇总体规划的基础前提,通过系统融合,制定科学的建设方案。
【关键词】集中供水工程;建设方案;研究与分析
1水源以及取水方式
乡镇供水工作开展过程中,可以对乡镇周边的泉水、山溪水、水库水以及地下水等相关水源进行综合考量,在实践中要尽可能的选择一些不受污染的水资源,在乡镇周边的水库是乡镇供水的主要水源。在具备条件的乡镇进行水源的取水过程中应用应用重力流自压取水方式开展,优先考量水轮泵提水方式,在应用机电泵提水的时候要尽可能的降低其取水扬程,进而达到降低水厂内在能源动力等相关费用的效果。
2乡镇供水厂厂址的具体选择
在进行水厂的选择过程中要保障其尽可能的集中在水源集中区域范围之内,要合理布局整个供水系统,避免其受到洪水等外在威胁的影响,在提升其废水排污等设施的配置、保障其工程地质条件的优质,提升其整体卫生环境,根据实际状况进行防护地带的设置,要避免拆迁、占有土地等,在根本上提升其施工与运行、维护等相关工作的开展。水厂自身的防洪标准要基于乡镇的防洪标准开展,要对其安全度进行合适的设置,要保障水厂用地的整体发展,在应用自压供水模式的时候,要保障厂址的高度与供水的压力相契合。
3集中供水工程净化系统以及消毒工艺的设计
(1)净化系统的设计。当供水水源与国家生活饮用水的既定卫生标准不契合的时候,必须要通过精华与消毒的方式对其进行处理,因为乡镇供水规模相对较小,则基于实际情况应用成套的净化系统。此种系统在实践中具有安装便捷、工期短、运行安全可靠的优势,在实践中可以基于实际的用水量进行分期投入,可以有效的减少一次性资金投入。
(2)净化工艺的选择。可以通过漂自粉以及明矾(硫酸铝)等相关化学物品对水源进行反应、沉淀、过滤等相关操作,对于水源中金属含量超标的,则要适当的应用除铁以及除锰等相关工艺手段。
(3)消毒。乡镇供水消毒则可以应用液氯以及氧化氯消毒系统。其整体消毒效果极为优质、安全可靠,较为适合乡镇中的供水消毒。
4集中供水工程输水以及供水系统的选择
(1)管材的选择。乡镇供水的主要材质就是钢筋缓凝土管以及PPE塑料管、UPVC塑料管以及各种材质的钢管等。在管径高于三百毫米的时候,就要应用钢筋混凝土管;在其小于三百毫米的时候则要应用PPE以及UPVC塑料管。乡镇供水的管道不能应用普通材质的UPVC塑料管、铸铁管以及一些有二次污染的管道。
(2)管径的选择。乡镇供水管道在进行管径的选择过程中,要基于其实际的供水规律进行计算,对于其今后的发展进行系统的综合分析,如果其管径的选择相对较小,则就会导致整个供水规律不足的状况,在用水的高峰期存在水压不够、用户用水困难等问题,如果其管径选择过大,就会导致整体工程投资量的增大状况,造成整体资源的浪费等问题。
(3)管线选择。在进行管线的选择过程中要遵循以下相关原则,首先要保障整个水配管线的平顺性,要尽量的做到线路短、起伏小的基本原则,要保障其整体土石方工程量相对较小,在根本上降低其整体造价;其次,要保障其基于道路或者规划道路进行铺设,进而保障整体施工以及维护工作的有效开展;最后,要尽可能的利用其内在的水位高差,利用其重力流自压输水。在对管线进行选择过程中,要遵循的原则就是保障管线短、施工方便,便于投资,提升其整体运行安全性,便于其管理操作。
5加压以及控制系统的设计
(1)加压系统的选择。在水源经过净化以及消毒处理之后存在的水压不足等问题的时候,就要通过机械的方式对其进行加压,如果其整体加压相对较高,就会导致其耗能增大,提升了其整体的运行费用,进而导致供水管道的爆管问题;如果其加压过低,就会导致用户的用水量不足等问题。加压工作开展过程中要保障其供水管网末端水压;加压站要适宜,避免过度正价工程投资以及整体的运行费用,加压机组要设置备用机组。
(2)控制系统的选择。供水规模相对较大的乡镇供水工程在开展过程中要通过机械加压的方式开展操作,控制系统应用应用变频调整方式对其进行自动控制。此系统在实践中可以有效的降低工程的整体投资与节能效果,可以在根本上保障供水水压的整体稳定性,有效的避免各种爆管问题,便于整个乡镇集中供水工程的工作开展。
6乡镇集中供水工程运行管理
在对乡镇集中供水工程的方案选择中要尽可能的考量其工程运行管理,要对于运行管理费用进行系统分析,对于供水的能源动力费用、药品费用以及人员工资福利等相关费用进行系统的分析,要保障运行管理人员设置的合理性与适宜性。要构建系统的规章管理制度,制定明确的岗位责任制度,尽可能的选择运行费用相对角度的管理方案。
7结束语在对于乡镇供水上程方案进行合计与选择过程中,要充分的综合国家室外给水设计的相关规范与标准,综合实际状况,对方案进行系统的对比分析,进而选择最为适宜的运行管理方案,这样才可以在根本上保障其整体经济效益。
参考文献
[1]刘炳.长治市乡镇集中供水工程方案选择[J].山西水利,2008,(04):7-8.
作者:周胜 单位:四川内江资中县新桥镇农业服务中心
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