浅谈港口基础设施和临港城市经济的互动发展

　　摘要：临港城市区域经济发展与港口自身发展息息相关，而港口基础设施与临港城市经济之间的互动是促进两者共同发展的稳定性保障。本文以福建省港口为例，介绍福建省港口发展现状，阐述港口基础设施建设对临港城市经济的作用，研究港口基础设施和临港城市经济互动发展的机理，分析港口基础设施发展中存在的问题，提出港口基础设施和临港城市经济互动发展的对策。

　　关键词：港口;城市经济;基础设施;互动;物流发展

　　引言：港口作为临港城市与外部联系的重要通道，兼具整体性和独立性。近年来，我国沿海地区的港口快速发展，并带动了临港区域经济增长，而临港区域经济增长又为港口发展奠定了基础。在目前港口研究方面，港口基础设施、临港城市经济及其互动发展等成为重点研究内容，特别是在我国提出“一带一路”战略之后，如何实现港口基础设施的稳定性，促使其与临港城市经济间形成良好互动发展，是港口发展中的重要课题。

　　作者：邹晓川

　　一、福建省港口发展现状

　　福建省具备国内首屈一指的海洋岸线资源，是名副其实的沿海大省。根据相关统计，2019年，福建省货物贸易进出口总值13306.7亿元人民币，相比2018年增长7.8%，其中大多数货物是通过海运实现的，这表明对于福建省而言，港口物流具有重要意义。

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　　2009年，福建省政府曾提出“大港口，大通道，大物流”发展战略，对沿海港口资源进行梳理整合，在十余年发展中，形成了福州港、湄洲湾港、厦门港以及泉州港四个主要港口集群;2020年，省内两大港口企业龙头：福建省交通运输集团和厦门港务集团成功整合为福建省港口集团，进一步提升了福建港口的综合竞争力和在与全国港口大省博弈中的话语权。

　　二、港口基础设施建设对临港城市经济的作用

　　(一)港口体现产业集群效应，提升竞争能力

　　港口基础设施建设涉及到的产业较多，包括物流、装卸等，间接产业包括加工业、商务等。产业集群效应能够降低成本投入，以交易成本角度进行分析，该效应能够促使市场更具有专业性，厂商之间更换劳动力较为便捷，能够产生较低的成本;以机会成本角度进行分析，该效应会降低信息不对称的发生概率，每一个厂商都能在同一时间获取行业信息，减少市场信息搜寻环节。同时，产业集群效应还能促进行业优化和创新，港口为市场、厂商之间交流提供平台，实现厂商之间的合作，并为厂商带来竞争压力，促进产业发展。

　　(二)港口体现投资乘数效应，增加经济效益

　　港口基础设施建设具有一定的集聚能力，能够提升产业黏性，在很大程度上能够促进临港城市经济发展。加强对港口基础设施建设的投入，夯实港口发展基础，能够促使港口经济辐射范围不断扩大，产生投资乘数效应，不仅对港口发展有效，而且能有效推动临港城市经济发展，有效吸引投资、拉动消费、促进土地增值。

　　投资乘数效应形成过程总结如下：投资港口→完善港口基础设施→促进物流行业发展→带动配套服务产业发展→增加劳动力就业机会和收入→港口实现进一步投资→……→提升临港城市经济。

　　(三)港口体现资源优化效应，优化产业结构

　　港口是对外开放发展的门户，具有较强的资源整合能力，是集物流、信息流、资金流、先进技术等生产要素为一体的经济体系。在物流方面，港口能够带动产业结构优化，因其作业内容涉及运输、中转和装卸等，可以将相关产业整合起来，形成综合化、专业化服务供应链。提升港口服务效率和质量，可以为城市服务业发展带来新的方向;在信息流方面，港口是城市与外界联系的主要枢纽，具有较强的信息敏感性，港口生产要素投资回报率较高，对优化城市产业结构亦具有重要作用。

　　三、港口基础设施和临港城市经济互动发展机理

　　通过对港口基础设施和临港城市经济的互动发展进行研究，采用科学性、系统性理论以及产业关联关系，分析出实现互动发展主要有两种途径，第一是直接路径，第二是间接路径。

　　从直接路径分析，港口基础设施建设会对临港城市经济发展起到直接促进效果，临港城市作为港口的核心腹地，经济发展规模、经济结构都会对港口基础设施的建设质量、结构等产生要求，从而促进港口基础设施建设水平的提高。

　　从间接路径分析，港口基础设施建设会对港口经济造成影响，进而对临港城市经济造成影响。通常而言，临港城市的港口经济是整体经济的一部分，临港城市经济是推动港口经济发展的基础，其不仅对港口经济发展起到支撑效果，同时也对港口经济发展产生一定需求，促使其形成直接经济，对港口基础设施建设起到促进效果。

　　因此，港口经济是联系港口基础设施与临港城市经济的中枢和节点，港口经济的发展将会影响临港城市经济性质和发展方向。港口产业是促进临港城市经济发展的主体，港口经济健康发展则是实现临港城市经济稳定发展的关键。而从港口产业体系角度而言，港口物流业是基本骨架、临港工业是主要支撑、航运服务业是必要保障、信息产业是拓展平台，将这四位组合为一体，才能形成相互支撑、运作高效的现代港口产业体系。

　　四、福建省港口基础设施发展中存在的问题

　　(一)港口行业物流中转能力薄弱

　　近些年来，福建省港口发展速度尽管逐渐加快，但是港口基础设施建设相对滞后，与国内外一些发达港口相比存在一定的差距，主要表现为生产专业化水平低、大型集装箱专用泊位少、码头交通运输条件落后等问题。现阶段，福建港口普遍存在装卸自动化水平不高的短板，船舶靠岸之后装卸速度较慢，影响了港口与其他交通运输渠道的对接效率;此外，如货物没有及时完成中转，在港口停留时间较长，会占用港口有限的堆场空间，影响港口对大宗货物的吸引力;再者，尽管港口城市铁路、公路等建设速度较快，但是相比于经济发展而言依旧处于落后状态，公路、铁路运力不足导致港口和港口城市之间的物流出现各种问题，影响港口收入和输出能力。

　　(二)港口企业高端人才培养和引进乏力

　　在目前社会发展形势下，要实现港口基础设施与临港城市经济的互动发展，实现互利双赢，人才的培养和引进具有重要作用。目前福建港口在物流管理、信息系统开发、物流发展战略、基础设施建设等方面均存在人才缺口，表现为较低层次的从业工作者较多，但是涉及到管理、开发的中高级管理和技术型人才较少，这在一定程度上影响了港口以及临港城市的发展。尽管很多高校开设港航、物流等相关专业，但受限于师资力量和教学条件，多只是教授简单的理论知识，涉及现代的、先进的港口和物流观念和技术较少，学生毕业后动手实践能力较差，无法满足港口和物流发展的需求。

　　五、福建省港口基础设施和临港城市经济互动发展对策

　　(一)完善港口基础设施建设

　　根据目前福建港口发展现状，应以基础设施建设为切入点，集合现代先进技术，打造智慧港口，完善物流体系。

　　1.加强智慧港口基础设施建设，引导创新型发展

　　以往港口基础设施主要由“码头”、“集疏运车辆”、“船舶”、“港区物流设施”等基础设施部件所构成，而智慧港口则是以智慧感知系统，即“码头装卸感知终端”、“集疏运车辆感知终端”、“港口物流设施感知终端”、“船舶感知终端”等与信息化平台、互联网技术等相结合，以互联网技术、物联网技术为基础的智慧系统。

　　该系统主要包含五个信息体系，分别为生产业务协同管理系统、EDI中心系统、船舶监控系统、集装箱场站管理系统、集装箱车队管理系统。基础设施的智慧化建设应以港口数据平台为基础，对港口码头作业、内陆集疏运、货物服务、港口口岸监管服务等信息进行搜集和整理。另外，可以借助物联网、云计算、传感网以及决策分析等智慧化技术，对港口供应链各个信息进行感知和连接，提升港口管理智慧化程度。

　　2.加强港口物流基础设施建设，完善集疏运体系

　　现代物流体系对完善港口基础设施建设具有重要作用。目前福建港口物流基础设施在不同港口之间、相同港口之间普遍存在着不均衡情况，经济发展好的城市港口基础设施建设水平较高。因此，港口企业应与地方政府协同，着力加强港口物流基础设施建设，实现铁路、公路、航空、水路全方位、立体化布局，通过集运输体系的持续完善，促进港口业务领域不断拓宽、业务辐射力不断增强，以强化港口和临港城市之间的纽带联系，促进港口基础设施与临港城市经济发展间的良性互动。

　　(二)加强人才培养和引进

　　要建设一流现代化港口，就必须关注人才的培养和引进。高素质的物流人才不仅需要掌握运输、商贸、金融、信息技术、系统开发等方面的知识，而且需要具备较强的沟通能力和信息整合能力。此外，在网络技术、电子商务不断发展的时代背景下，现代物流人才还需要相应具备这方面的知识和技能。

　　针对高端人才缺乏的现状，政府、企业应着力建立高素质人才引进培养机制，多出台相应优惠政策，进而吸引更多的优秀人才选择港口物流行业;国内高校应多与专业培训机构、国外知名院校展开合作，制定具有针对性的人才培优方案，对港口从业人员进行在职教育，提升其专业水平，进而逐步解决人才缺失问题，提升港口发展质量，促进临港城市经济发展。

　　总结：总之，港口基础设施与临港城市经济之间存在相互依存、相互支撑的互动发展关系。大力推进智慧港口基础设施建设，积极发展现代化港口物流产业，着力解决人才引进和培养难题，是提升港口发展效率与质量的有效途径，对促进港口经济发展以及临港城市经济发展也将起到重要作用。

　　参考文献：

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