提升林业档案管理水平 助力现代林业发展

　　摘要：林业档案是对林业资料和林业发展的真实记载，是开展林业技术创新、研究林业历史的基础。本文以泰安市为例，探讨了提升林业档案管理水平的措施，以期助力现代林业发展。

　　关键词：林业档案;现代林业

　　1 科学合理分类，实现林业档案管理的标准化

　　档案管理标准化是档案信息管理的基础，目前，国家档案局已制定了9项国家标准，发布了21项行业标准，这些标准为林业档案工作规范提出了基本要求。泰安市林业局按照林业产业、造林绿化、林业改革、森林保护、林业科技、资源林政等六大类业务，将应归档的不同门类、不同载体的文件材料，按归档范围及时进行收集，做到文件印件与定稿齐全、请示与批复齐全、正文与附件齐全、会议文件齐全、图纸与说明文件齐全、照片与底片齐全、帐簿与凭证齐全，保证归档文件的齐全、完整，能正确反映本单位的主要情况，方便林业档案的保管和利用。同时，还将不同类型的档案分别进行分类登记和编号，根据国家档案局《归档文件整理规则》按照永久、30年、10年进行分类保存。将对工作和历史研究有长远利用价值的档案列为永久保存;对反映一般工作，在较长时间内对本局工作有查考利用价值的档案列为30年保存;对短期内本局有参考利用价值的文件材料列为10年保存。

　　2 规范完善管理，实现林业档案管理的制度化

　　2.1 建立完善档案管理的相关技术规范和标准

　　将规范细化融入到档案管理的各个工作环节，形成了规范的工作流程和步骤，完善了档案整理、档案服务、档案统计等技术标准。

　　2.2 规范完善林业档案规章制度

　　泰安市林业局先后制定了《文件材料归档制度》、《档案工作人员守则》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案查阅利用制度》、《档案设备维护使用制度》、《重大活动档案登记制度》、《音像档案归档管理制度》、《实物档案归档管理制度》、《档案库房保密制度》、《计算机病毒安全保密管理制度》、《档案灾害应急预案》等15项林业档案管理制度，保障工作高效有序进行。

　　2.3 健全完善四项机制

　　健全协调机制，加强局机关各业务科室与档案室之间的协调，提高档案的完整性;健全运行机制，制定泰安市林业局档案管理工作制度，加强对档案搜集、整理、立卷、归档、查阅工作的管理，提高档案管理工作的科学化、规范化和制度化;健全管理机制，加强专(兼)职档案管理人员的教育培訓，完善档案管理人员激励、考核、评价和奖惩机制，提高档案管理人员的政治素质、道德素质、职业素质和综合能力;健全保密机制，建立档案管理保密工作领导小组，在日常档案借阅过程中做到认真登记造册，注明借阅档案具体信息、借阅人、借阅时间及归还时间等。

　　3 创新管理形式，实现林业档案管理的科学化

　　观念创新是实现林业档案管理信息化的关键，改变传统落后的方式，不断创新管理方法，将档案管理的封闭式服务转变为主动开发式的服务，以此更加方便地提供有效信息。泰安市林业局着眼于将计算机技术应用于档案管理中，实现了档案管理的计算机化、自动化、文书档案工作一体化。档案室先后配备了计算机、扫描仪、打印机、刻录机、移动硬盘等现代化设备，针对纸质档案易潮、易霉、易折损和不便查找翻阅的弊端。与市档案局协调沟通，利用全市档案管理专用软件，结合林业部门的工作特点，设立专业林业档案查询数据系统，实现档案信息化的处理。档案管理人员按照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》，一事一卷，分类归档，将各类纸质档案归档整理完成后，将林业永久类档案转入市档案馆入馆，使2005年之前的林业永久档案得到更优的保存环境。

　　4 确保保障到位，实现林业档案管理的常态化

　　4.1 强化组织领导

　　建立“主要领导重视，分管领导主管、档案人员负责”的档案工作领导体制，研究制定工作规划，加强对档案管理工作的重要领域和重点环节的指导，及时研究解决林业档案管理工作中出现的难题和困难，为林业档案管理工作的深入开展提供强有力的组织保障。

　　4.2 加大资金投入

　　建立林业档案管理工作的长效投入机制，设立专门的档案室，对现有不规范、不达标的档案室进行改造和完善，并逐步提高档案室标准。加大对林业档案设施的投入，使用标准的档案柜、档案盒以及档案装具，并根据林业档案数量情况不断进行更新和购置。

　　4.3 加强档案管理队伍建设

　　强化了林业档案管理人员服务意识，引导档案管理人员正确处理好档案保密与利用的关系，在管严管好的基础上，做到嘴勤、眼勤、手勤，真正使档案能被便利查考，又能得到妥善保管，使死的档案成为活的资料，准确完整地直接为全市林业经济建设和社会各项事业服务。注重林业档案管理人员的学习意识，不断强化档案管理人员的业务学习，要求通过自学、参加培训、实地参观等形式，学习《文书学》、《档案管理学》、《档案法》、《机关档案工作业务建设规范》等，系统掌握基础理论知识和档案管理规则。同时，积极鼓励参加各种信息化建设培训班，使他们既掌握电子文件的相关使用规范，又了解计算机档案管理的安全防护知识，做到了与时俱进，专业知识的更新，不断提高自我能力和工作水平，确保档案信息管理的安全性和完整性。

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