基层计划生育档案现代化管理模式的探讨

　　摘要：计划生育档案管理作为计划生育管理工作的重要组成部分，对档案管理工作提出了新的要求。在新环境下，如何促进档案管理工作的现代化发展、提高管理档案的科学化水平，成为当下急需解决的问题之一。本文对基层计划生育档案现代化管理模式进行了论述。

　　关键词：基层;计划生育;档案;现代化管理

　　计划生育是我国的基本国策，近年来，我国计划生育工作已取得不小的成就。但如何加强基层计划生育档案现代化管理却成为了重要的问题。目前，我国基层计划生育档案现代化管理中出现了不少问题，导致基层计划生育档案现代化管理水平较低，不利于促进基层计划生育档案的发展。因此，新时期背景下，必须做好基层计划生育档案管理工作的现代化管理模式。

　　一、计划生育概念

　　计划生育(BirthPlanning)是有计划地、适当控制地生育子女。“计划”不仅是指单个人和家庭范围内的生育“计划”，而是在我国社会主义制度下，由中央政府宏观指导、统一规划，在全社会范围内对人口再生育进行有计划的调控，并根据各种不同的情况，分别对待，分类指导，使出生人口的数量、质量、分布和结构等与经济社会的发展相适应、相结合，以实现促进社会和谐进步、可持续发展的目标。

　　全社会人口生育的计划性、指导的统一性及参与者的广泛性，是计划生育的基本特征。其中，计划性是计划生育最主要的特征，这种计划性并不是国外的家庭生育计划，而是全社会人口再生育的调节计划。计划性主要体现在中央和地方的人口生育计划上和为完成人口生育计划而制定的生育政策及措施上。为实现人口生育计划，不仅需要政府统一的指导，还需要群众的广泛参加，否则生育计划就不可能顺利实现。在相当长的时期内，我国的计划生育主要是以行政约束手段为主要内容的政府行为。

　　二、计生档案管理的概述

　　计生档案管理指计生部门将全部活动形式所产生的信息内容以档案形式进行管理。由于档案管理在计划生育工作中发挥着重要作用，所以相关部门为计划生育档案管理设置了专门的管理制度，从而为管理人员有效开展管理工作提供依据。相关人员正确认识计划生育档案管理的重要性，这对推动计划生育工作发展有积极影响。

　　三、基层计划生育档案现代化管理的必要性

　　将现代化技术运用到基层计划生育档案管理中去，是计划生育档案管理工作在新的历史时期背景下做出的调整和改善。具体来讲，其重要意义主要体现在以下方面：首先，现代化管理理念，有利于保证基层计划生育档案质量的提高，确保数据真实有效，对提高基层计划生育档案管理水平有着重要的意义;其次，现代化管理技术，能极大的降低档案管理的任务量，有利于节约资源，实现资源的优化配置，对提高档案管理效率有着促进作用;最后，现代化管理系统，能给予基层计划生育管理工作切实的反馈，对进一步提高计划生育管理水平和质量有着积极意义。从上述三个角度来看，基层计划生育档案现代化管理工作的开展，已是势在必行的事情。

　　四、当前我国基层计划生育档案管理中出现的问题

　　1、对基层计划生育档案管理的认识不足。目前，我国对待基层计划生育档案管理不够重视，其中这和基层计划生育的档案管理人员有很大的关系。首先，基层计划生育的档案管理人员认为，计划生育的档案管理十分简单，只需要对日常计划生育的一些工作进行整理和记录，不需要进行深入的分析;其次，基层计划生育档案管理人员工作的态度比较随意，没有认真对待基层计划生育档案管理工作，更没有去严格的要求自己，提高自己的文化素质，为档案现代化管理进行创新;最后，我国在对一些基层的计划生育档案工作管理方面，未指定一个较为严格的管理制度，并且没有提供相应的保障机制，致使一些基层计划生育档案工作缺乏规范的工作流程，从而极大地降低了基层计划生育档案管理工作的效率。

　　2、档案管理人员的专业素质有待提高。档案管理工作不仅要求工作人员具有良好的专业知识，在一定程度上还要求工作人员具有过硬的工作能力。随着档案管理工作模式的不断发展和完善，原来已有的纸质办公正向电子信息化办公的方式转化，这就需要将文字转化为电子数据，这对工作人员的计算机操作及电子办公能力有一定的要求。但我国计划生育档案管理工作很多是由年纪较大的工作人员来完成的。他们对信息办公的熟练程度不够，专业水平也较低，一旦在数据录入和处理方面出现问题，就会造成很大的影响。

　　3、档案资料的真实性和有效性较低。基层计划生育档案管理的主要目的是通过对计划生育工作进行信息整合，以便于日后查找相关资料，协助其他部门或个人完成其他事项。这就要求基层计划生育档案管理中保存的档案信息必须要真实有效，否则将会造成档案信息与现实情况不相符的情况，给单位和个人造成严重的不良影响。目前我国基层计划生育档案管理中就经常出现档案不够完整、档案信息造假等现象，所以需引起注意。

　　五、基层计划生育档案现代化管理模式应用策略

　　1、多元利用，促使现代化管理模式得到充分利用。现代化的管理模式体现在整体性效率和质量的提升上，所以在基层计划生育档案中应用现代化的管理模式，需要从多方面出发，充分发挥现代化管理模式的优势。首先，现代化管理的意识要增强。基层计划生育档案收入了很多家庭的数据信息，可以说是基层计划生育工作的第一手资料，其完整性和精确性影响巨大，所以管理人员需具备高度的责任意识和法律观念。顺应社会的发展，不断更新思想，引入现代化的管理理念和技术，加强学习，提升现代化的管理意识。其次，管理工具和技术的现代化。

　　基层计划生育档案管理工作信息量大，繁杂且重复，所以需要利用现代化的计算机信息技术，提高信息录入和整合的速度，查阅也更加的便捷，同时保存的时间也更加的长久。在技能上使计划生育档案向信息化、数字化方向发展，从而系统地完成档案的检索、汇集、统计、删减等工作，这要求工作人员更新技能，熟练现代化技术的操作。最后资源利用要实现现代化。现代化的管理中因有计算机平台，资源的有效利用成为了显著的优势。所以基层计划生育档案现代化的管理需要借助计算机信息平台开发并合理配置资源，构建标准、共享化及规范化的档案数据库，分门别类，便于搜索和管理。

　　2、提高对计生档案管理的认识。要充分认识档案工作对促进计生工作发展的重要作用。切实增强做好计生档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是计生领导义不容辞的责任和义务。领导的重视是做好计生档案工作的重要保证。解放思想，与时俱进，进一步加强和改进计生档案工作，努力采用现代化科技手段，不断提高服务质量，努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化计生档案管理体系。

　　3、全面掌握计划生育档案现代化管理模式，以提升档案管理人员综合素质。基层计划生育档案管理中，电子计算机技术的有效、合理运用，能帮助档案管理工作系统性完成档案修改、起草、登记、检索、删减、打印及汇集统计等相关工作，有效衔接档案管理和自动化办公，该档案管理技术与现代化科技手段，都必须由计划生育档案管理人员全面、合理掌握与正确运用。

　　总之，基层计划生育档案管理作为计划生育工作管理水平评价的重要指标之一，在新时代背景下得到了更好的发展，依法行政观念的加深与计划生育工作的革新也对基层计划生育档案管理提出了新的要求。档案管理是基层计划生育管理工作的重要组成部分，所以如何实现基层计划生育档案的现代化管理是亟待解决的问题。

　　参考文献：

　　[1]付蕊.浅析基层计划生育档案现代化管理模式[J].大家健康旬刊,2015(05):281-282.

　　[2]宋健.关于基层计划生育档案现代化管理模式的探索[J].科技经济导刊,2016(20):193.

　　作者：宋敬业

　　相关论文投稿刊物：《中国计划生育学杂志》(月刊)创刊于1992年，由国家人口和计划生育委员会创办、主管，国家人口计生委科研所主办，是全国惟一集计划生育/生殖健康科技管理与专业技术于一体的国家级综合指导类科技期刊。《中国计划生育学杂志》主要读者群为全国各级计划生育/生殖健康科技管理、科研和临床技术服务人员，以及相关技术与产品研制营销人员。

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