注：本文摘自《中外企业家》2014年4月，作者：朱丽炜（邯郸市住房公积金管理中心武安市管理部，河北邯郸056000）

　　【摘要】：事业单位的财务部门是事业单位的重要部门，那么，事业单位内部的财务管理就是事业单位管理的重要组成部分。内部财务管理在确保事业单位健康运行，高效地履行职能方面起着重要作用。近年来，随着市场经济的发展，事业单位改革的深入，事业单位内部会计管理存在一些问题。笔者就事业单位在内部会计管理方面如何转变观念和职能来适应新形势进行研究。

　　【关键词】：事业单位；内部会计管理；问题及策略

　　【中图分类号】：F235.1文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）11-0000-00
 

　　随着我国的改革日益深化，政府职能的转变，国家对事业单位也进行了改革，这就要求事业单位内部财务管理工作要适应新时期市场经济发展的要求转变观念，树立科学理财意识，按照科学的财务管理手段，规范资金运用，提高资金使用效率，实现事业单位的事业发展目标。
 

　　一、事业单位内部会计管理的重要性

　　在事业单位的正常运行过程中，事业单位的会计工作对其影响非常大，事业单位的会计工作和单位的很多方面都有关系，其中牵涉到事业单位的财产、资金、账目等方面。事业单位完善的内部会计管理系统，能够提高单位的工作效率和运行效果，还能保证单位的正常运行。会计工作和单位的资金控制有很紧密的联系，而且单位在运行过程中的各项任务方针、管理方案等都会和本单位资金的分配和利用有直接的关系，如果没有系统的内部会计管理工作，那么就很难保证单位账目的真实性和有效性。因此，事业单位的内部会计管理工作是很重要的。
 

　　二、事业单位内部会计管理的现状

　　目前，国家对事业单位内部会计管理的指导只是政策性的，相应的法律、法规不够健全，从而使事业单位缺乏一套与行业实际相吻合的完整的、操作性强的内部会计管理制度；由于事业单位的公益性，国家对事业单位的监管力度没有对企业的严格，事业单位内部会计管理上存在一些漏洞。事业单位一般只针对会计业务活动进行内控，而对预算、决算、项目评审等涉及事业单位经营方针、目标规划等重大事项缺乏严格的内部会计控制。这会致使财政资源使用效率低下，增加了财政资源的耗费，加重了财政负担。
 

　　三、加强事业单位内部会计管理的策略

　　1.树立科学的理财意识

　　由于体制原因，事业单位财务管理部门尚不能完全适应市场经济的新环境，缺乏科学的理财意识，在资金使用上缺乏成本观念，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。虽然对事业单位的财务管理改革已进行了多年，只在理财的方法上做过一些改良，未形成一套科学的机制。目前，对事业单位的定位和理财思路基本上是计划经济时代的模式，属于粗放型的管理。随着市场经济体制的建立，事业单位逐步走向市场，新形势下事业单位的改革对单位领导、财务队伍等提出了新的、更高的要求。

　　在这样一个时期里，领导应加强财务管理知识的学习，增强对本单位、本部门的财务管理意识；财务人员也要转变观念、开拓思路，改变目前事业单位财务工作的范畴仍局限于记账、算账、报账，财务管理只停留在对财务数据的核算，而对单位的支出结构、资金成本等缺乏深入的分析的局面，实现由核算报账型会计向管理型会计的转化，在原有的工作职能和范围内注入新的内容。例如，树立效益理财观念，研究市场经济对事业单位财务管理的影响和要求等。

　　2.完善相应的法律、法规

　　新《会计法》明确规定，各单位应建立本单位内部会计监督制度。这为研究制定单位内部会计控制制度提供了法律依据，有利于进一步规范事业单位内部会计行为，控制资金风险，提高会计信息质量，具体做法如下所示。

　　首先，加强经费管理制度、财务人员岗位职责等综合性的管理制度建设，并且要加强“三公经费”的管理，建立起有效的支出约束机制，并且严格按制度办事，节约资金，最大限度提高各项资金的使用效益。

　　其次，要统筹安排使用各项经费，加强经费开支的事前监督。在确保人员经费开支和必要办公经费的基础上，按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，必须严格执行，保证计划的有效性。

　　再次，建立严格的经费开支审批制度和严格的经费开支报销程序，每一笔开支必须取得合法有效的票据，由经办人员、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生，然后由财务负责人审核原始凭证是否符合相关的财务制度，是否符合开支范围等，最后由主管领导审批签字后方可报销。

　　最后，要严格执行财务管理制度，做到每日工作及时对账，账账相符，账款相符；每月底及时核对银行账，找出未达账项，及时处理。

　　3.加强会计队伍建设

　　要加强事业单位内部会计管理工作，必须规范会计基础工作，而这需要提高会计人员的业务能力及职业道德。这就需要我们从以下几个方面努力。一是重视会计人员从业资格管理。这要求从事会计岗位工作的人员必须有会计从业资格证书，以求从源头上保证会计人员的基本从业素质。二是加强对会计人员的持续教育工作。当有新的法规或制度出台时，要及时进行培训，使会计人员及时掌握新知识、新法规、同时拥有新的工作理念，进而使会计人员的综合素质适应改革发展的要求，保证单位的会计工作得以顺利进行。三是加强对在职会计人员的职业道德教育。单位各部门根据单位的实际情况开展有效的会计人员职业道德教育培训，使会计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，保持较高的思想觉悟和责任感，真正树立起诚实守信、遵纪守法、爱岗敬业、廉洁奉公、坚持原则、高效服务的观念。积极主动地遵守和维护财经纪律，充分发挥其会计监督作用。四是提高会计人员的业务操作水平和能力，加强财务管理人员的业务学习，灵活熟练地掌握运用相关财政、税收、审计方面的法规制度及业务知识，提高业务能力和实际工作水平。五是建立健全对会计人员的考核制度，对会计人员定期进行考核，对财务管理工作做的好的，要给予表彰奖励，对考核不合格的，不能胜任会计岗位的人员要及时进行调整，保证整个财会人员队伍的战斗力。

　　4.加强会计监督

　　首先，要加大外部监督、管理、执法力度。财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位要加强监督检查，促进各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益。进行检查和审计时，要以《会计基础工作规范》为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督，披露会计管理工作中存在的问题，进一步规范行政事业单位的会计基础工作。同时，对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设置账外账、小金库等违反财经法规的单位，要依照财政、会计法规的有关规定严肃处理。在对单位处罚的同时要依法追究相关责任人员的责任。

　　其次，要完善内部审计、监督以及会计控制体系。事业单位应该主动地向上级有关部门进行申请，要求中央或者是地方有关部门逐步建立健全事业单位的会计内部控制的法律法规，完善事业单位的内部审计、监督以及会计控制体系。事业单位要根据自身的实际情况，建立与本单位的财务管理工作相适应的内部控制制度，只有这样才能做到对事业单位内部的财务管理的控制。

　　5.建立良好的网络工作环境

　　随着信息时代的到来，网络信息技术已被广泛应用到社会工作的各个方面，特别是财务工作方面。如何利用好网络信息技术为财务会计工作服务是我们需要探讨和解决的问题。第一，财务部门应使用经有关部门批准的统一的财务网络软件。第二，要加强财务人员信息化素质的培养，使其掌握正确的使用系统的基本要领，有效地防止出现错误的操作，提高会计人员的安全操作和防范意识。同时，要使会计人员具有一定信息技术或系统维护的能力，以减少工作中可能带来的风险。第三，要将信息化与制度化相结合，分工明确，责任到人，职能清晰，实现相互制约，权限分明。保留登录日志，不越权登录系统。第四，为保证数据及资金的安全，一方面要建立动态备份系统，以防服务器或存储装置出现故障时数据丢失；另一方面要采取相应的防范措施来保证资金安全，因为电子商务、网上银行、网上投资、网上结算、网上报税等网络技术的应用，给财务工作带来便捷的同时也带来了财务风险。
 

　　四、结语

　　内部会计管理是事业单位进行内部管理的一项非常重要的内容，随着我国改革开放的不断加深，大多数的事业单位都面临着市场经济和市场竞争的严峻挑战。现阶段无论是何种性质的单位或者是企业，在其内部会计管理工作方面都投入了很大的关注。因此，为了保证单位的正常运行，一定要做好事业单位的内部会计管理工作。
 

　　参考文献：

　　[1]金明玉.我国行政事业单位会计管理若干问题的探讨[J].现代商业,2009(3).

　　[2]段新岚.小议事业单位内部会计控制制度的构建[J].行政事业资产与财务,2012（4）.

　　[3]王玮.浅析事业单位内部控制存在的问题及对策[J].山东商业职业技术学院学报,2010(4).

　　[4]冯丽霞.企业财务分析与业绩评价[M].长沙:湖南人民出版社,2002.

　　[5]李道明.财务管理[M].北京:中国财政经济出版社，2001.

　　作者简介：朱丽炜（1983-），女，河北武安人，本科、研究生在读，助理会计师。研究方向：财务会计。
 

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