改制后国有文艺院团企业财务管理工作的思考

　　摘要：近年来，诸多城市国有文艺院团转企改制成效显著，激发了院团前所未有的发展活力，但也带来了改革发展过程中一系列新的问题。本文以A市国有文艺院团财务管理现状为切入点，分析目前存在的问题，并针对财务管理在文艺院团运行中的重要性提出一些思考。

　　关键词：国有文艺院团 改制 事业单位 财务管理

　　0 引言

　　国有文艺院团是文化战线的生力军，是繁荣社会主义文艺的中坚力量。为解放和发展文艺生产力，2003年7月文化部、中宣部、新闻出版总署、国家广电总局共同发布了《关于文化体制改革试点工作的意见》，从而使文化体制改革试点工作全方位进行。随着国家文化政策的不断深入，A市于2006年开展了文艺院团体制改革，并将大剧场、音乐馆、剧团和戏院4家文艺院团事业单位改制为国有企业，由市国资委下的控股公司实行企业化管理。

　　文藝产品的特殊性决定了文艺院团体制改革的艰巨性与复杂性。改制后的文艺院团离开了政府的“管养”，难以维持基本运行的财力保障，在文化消费市场化进程相对较缓的情况下，仅靠演出收入难以维持基本运行。目前的改革模式还存在人才流失较为严重、管理体制不顺、文艺资源未得到有效优化配置等问题。作为现代国有文艺院团企业管理与运营的核心，财务管理在适应体制改革的进程中变得尤为重要。

　　1 改制后文艺院团财务管理现状及问题分析

　　1.1财务管理现状

　　体制改革后，大部分文艺院团都实现了独立自主，自负盈亏，社会效益与经济效益的相互统一，改变了过去只依靠财政供养的状态。然而，由于原事业单位财务管理不够成熟，且改制后市场运作中存在着诸多不可控因素，文艺院团企业经营每况愈下，发展举步维艰。

　　1.1.1财务收支失衡造成经营困境

　　对于大部分改制的文艺院团，虽然形式上已是企业化经营模式，但管理上依然延续原事业化管理模式。事业单位体制使得国有文艺院团长期依赖政府充足的财力投入而维持运营，自我市场开拓能力提升缓慢。文艺院团改制后，支出与收入往往不能成正比，由于文艺院团经营每况愈下，所以市场竞争力低下、举步维艰。近年来，文艺院团的演出收入占比低，收不抵支，利润(除去政府补贴部分)多为负值，缺口较大，在政府补贴逐年提高的情况下，依然扭转不了亏损增长的趋势。文艺院团的收入情况，见表1。

　　1.1.2成本费用管控不到位

　　一般来说，在收入相对固定的情况下，成本费用的高低直接决定了公司的盈利水平高低，成本费用是反映企业自身运行效率的重要指标。在我国，大多数文艺院团没有较为完善的成本费用控制体系，在成本费用管理方面更多是采用事后算账的形式，这样便会造成企业对责任制度、定额标准、信息反馈等多方面工作的控制能力低下。总的来说，我国很多文艺院团在成本费用管控方面不到位，对费用管理的控制不严、控制体系不健全、核算不实等问题普遍存在。

　　1.1.3资金管理水平低

　　在改制后的文艺院团中，由于对企业财务管理意识淡薄，对企业资金的分配比较随意，当市场经济环境或外部发生较大变化的时候很难应对资金周转的问题，更为严重的是大部分文艺院团的资金使用是没有科学合理的计划或预算，因此，虽有政府资源，但并未充分利用，资产收益率、利用率低。例如，部分文艺院团认为资金存量越多越好，仅仅用部分资金参加生产经营周转，守着金山却无收成，从而造成资金闲置，甚至是浪费。

　　1.1.4其他制约发展的财务因素

　　改制后，文艺院团员工收入普遍较低，工作人员不仅士气不高，还无法引进行业精英，造成文化产品低质低效。此外，原体制运营模式也造成了文艺院团市场化观念落后、人才流失、剧目创新乏力、演出设施场所陈旧、内部管理失衡等一系列问题，使文艺院团自身供给能力趋于丧失。

　　1.2问题分析

　　一是经营理念尚未转变。当前，文艺院团经营仍然只依靠政府资源，不积极开拓市场，仅仅想凭借开展常规业务经营争取补贴。二是成本效益观念不足。成本的最小化并不能带来效益最大化，因此许多文艺院团经营者普遍对成本的动态变化认识不足，使得文艺院团未能运用有效方法和手段控制成本。三是内控管理机制不顺。事实上，不少文艺院团对财务管理的内部控制存在错误的认识。有些经营者并没有将财务管理放在重要的位置上，使得内部管理工作出现偏差，如内控机制不健全、财务开支无计划、未引入财务参与经营决策等等，最终导致文艺院团经营陷入困境，难以实现收支平衡。

　　2 财务管理在文艺院团运行中的重要性

　　财务管理工作的重点是对资金管理，财务管理在现代企业中处于核心地位，科学合理地对企业资金管理与企业在运营运作体系中的每个环节密切相关，影响着企业价值最大化的实现。

　　2.1财务管理深入院团经营的各个环节

　　财务管理是一切管理活动的共同基础，它在文艺院团运营管理的中心地位是一种客观要求。财务管理涉及到文艺院团企业经营过程的每一个环节，在企业的经营中，经营过程可以说是资金运动增值的过程，由于财务活动以及财务关系的存在，财务管理便充当组织企业资金活动及处理财务关系的管理工作。当前，文艺院团主要存在创收能力薄弱的问题。因此，对文艺院团资金科学管理，合理配置资金，才可以保障文艺院团的生产经营，在保障资产安全及稳固的前提下，达到社会效益和经济效益的相互统一，从而让文艺院团资产的运行机制符合市场经济规律。

　　2.2文艺院团财务管理是经营的综合性反映

　　在文艺院团的各种生产经营活动中，资金运动可以综合反映其质量及效果，因此，对资金运动进行科学合理的设计，有助于各方面的生产经营活动。例如，文艺院团通过会计核算对原始数据进行收集、传递、分类、登记、归纳、总结、储存，将其处理成有用的经济管理信息实行财务分析，同时结合节目对不同年龄、性别偏好市场定位，从而能够得出演出节目艺术性、市场性等关键指标，对未来优化资源配置、提高节目营销运作水平等具有指导性意义。

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