河北省自贸区协同发展对策研究

　　摘　要：河北省自贸区包括雄安、正定、大兴机场和曹妃甸4个片区，4个片区各具特色，也都有其发展重点‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 自贸区成立近两年来，在政策制度改革、产业升级、技术创新等方面取得了一些成就，但4个自贸区还需要紧密合作，加强协同，共同推动河北省经济社会发展，为缩小河北与京津之间的差距贡献力量，从而加快实现京津冀协同发展的战略目标‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　关键词：河北省自贸区; 协同发展

　　河北省自贸区的设立，为河北省经济社会的发展带来了前所未有的机遇，也是推动京津冀协同发展战略实施的又一重要部署，因此，实现河北省4个自贸区协同发展就显得至关重要‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 河北省自贸区共包括4个片区，雄安片区主要发展信息技术、高端服务业等产业; 正定片区主要发展临空产业、生物医药等产业; 大兴机场片区主要发展航空物流与航空科技等产业; 曹妃甸片区主要发展港航服务、能源储备等产业。 各个片区虽然各有发展重点，但是也要避免独立发展，各个片区应该联合起来，破除地理与行政限制，实现联动管理，增强协同发展动力。 本文将采用协同发展理论，分析促进河北省自贸区协同发展的策略。

　　一、文献综述

　　在查阅相关文献的过程中发现，关于区域协同发展的研究较多，但是关于自贸区协同发展的研究比较少见。 对于区域协同发展的研究主要集中在发展机制、绩效评价、区域经济协同发展等几个方面。

　　王雪莹(2016)以分析区域协同发展动力机制和保障机制为基础，对京津冀协同发展过程中需要完善和补充的机制提出了对策建议，并提出要以动力机制为主，以保障机制为辅的观点。 周亮(2019)针对湖南文化产业区域协同发展过程中存在的障碍，提出要加强顶层设计、优化合作机制、建立问题处置机制。 李海东(2014)等人通过结合TOPSIS思想和灰色关联度法对距离协同模型进行了改进，以此来对皖江经济带的协同发展程度进行定量评价; 范晨光(2018)介绍了京津冀协同发展的内涵、目标以及现状，并通过建立协同评价指标，运用距离协同模型对京津冀协同发展程度进行定量评价。

　　欧阳慧与阳国亮(2019)通过哈肯模型构建了一种新的测度方法，进而从5个维度识别区域协同发展的特征，最后从静态分布、动态蔓延等角度分析了我国区域协同发展的情况。 刘升学、刘甜甜(2018)对湖南省区域经济协同发展的优势、机遇以及存在的问题进行了分析，通过构建协同度模型，得出影响经济协同发展的主要障碍因素，并提出了相应建议。 李同舟(2019)通过分析区域经济协同发展的主要阶段以及各个阶段的特点，发现区域经济要想实现协同发展就要以产业协同为落脚点，以此来逐渐实现由低级到高级的协同。

　　目前学者对于河北自贸区的研究大多都集中在单个自贸区的建设问题上。 董思淼、杨义炫(2020)从保定的特色产业入手，探索雄安自贸区的创新发展之路; 赵红霞(2019)等人通过介绍北京大兴国际机场的基本情况，总结了大兴机场片区设立意义，并认为大兴机场片区应充分利用其交通网络，优化物流运输业; 高自旺(2021)则从曹妃甸片区的发展定位出发，分析了曹妃甸片区发展过程中所存在的问题，并就制度变革、跨境电商发展、招商引资等方面提出了建议。

　　综合上述研究可以看出，关于河北省自贸区协同发展的文献比较缺乏，本文将对河北省自贸区协同发展的优势和劣势进行分析，最后为自贸区协同发展提出建议。

　　二、河北省自贸区协同发展的优势条件

　　1.政策优势河北省是京津冀协同发展战略中的一员，但自身经济发展水平与京津两地有着很大差距，而河北省自贸区的设立，可以为京津冀协同发展战略的实现提供平台。 在这样的政策背景下，河北省自贸区的发展会更多的得到京津两地的帮助，在企业、人才、资金等方面的引进上会更加具有优势。 河北省自贸区自建设以来，在企业注册、人才引进、资金支持等方面确立了扶持政策。

　　2.四大片区各具特色

　　在河北省自贸区整体发展方案中明确，要把雄安片区建设成为高端高新产业的引领区和数字商务发展示范区; 把正定片区建设成为生物医药产业发展引领区和航空产业聚集区; 把大兴机场片区建设成为国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区; 把曹妃甸片区建设成为东北亚经济合作引领区和临港经济示范区。 因此可以看出，四个自贸区在设立时就明确了不同的发展方向，这样就可以在一定程度上避免各个自贸区在发展过程中出现同质竞争的情况，更加有利于自贸区的发展。

　　3.雄安片区科技发展成为协同引擎

　　雄安片区位于雄安新区的优先发展区域，因此，更加有利于实现高端高新产业的聚集，有利于快速完成科技新城与创新高地的建造。 雄安新区在4个自贸区之中也是列于第一位的，雄安片区可以利用自身优势，带动其他自贸区科技创新产业的发展，在创新协同发展的过程中，所产生的技术外溢可以通过不同的渠道向周边的城市扩散。

　　三、河北省自贸区协同发展的阻碍因素

　　1.专业人才匮乏

　　根据四个片区的发展方向来看，在各个片区发展的过程当中，对于精通国际贸易规则、具备跨文化管理与领导能力的人才需求量大大增加; 包括对智慧制造、生物医药、数字科技等高端高新方面人才的需要也会变大。 但是河北省自贸区目前的人才类型是比较单一的，主要集中在传统产业上，在国际物流、国际金融以及数字产业等新兴产业方面的人才储备比较稀少; 并且目前自贸区拥有的人才中，大多数都需要提高自身的职业素质和专业能力。

　　2.资源要素一体化存在阻碍

　　由于河北省自贸区刚刚成立不久，所以还没有形成完善的一体化市场，因此人力、资金等资源在自贸区之间流通还不是很通畅，拿人力资源来说，各个自贸区还没有形成一致的公共服务供给，未能实现公共资源对接共享，一些教育、医疗等方面的公共服务还未达到公共区域统筹的需求; 并且各个自贸区对税收减免、金融支持、科技创新扶持等方面存在明显差异。

　　3.自贸区协同发展的体制机制尚不完善

　　首先，是自贸区协同发展的机制还不完善，各个自贸区之间的合作大多还是以议事为主，没有对协同发展长远的谋划，因此自贸区之间难以形成高效、持续的协同发展关系; 而且，各个自贸区之间就算有协作，可还是大多存在于政府之间，企业与社会之间的力量是很小的，政府协同与市场机制的良性互动也比较缺乏; 另外，协同发展是需要财政支持的，但是现在政府还很缺乏在这方面的投入。

　　四、河北省自贸区协同发展的对策建议

　　1.深化科技创新改革，形成创新协同体系

　　各个片区要充分利用承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化这一重大机遇，要加强与京津科技创新平台的合作，还要在明确自己发展方向与产业优势的同时，进行分工协作，大力推动片区之间的产业创新协同，大兴机场片区要充分发挥交通网络优势，尽快形成创新轴。 创新协同不仅需要政府主导，还需要企业、创新平台、投资机构等各方共同发力，这样才能形成健康可持续的创新协同环境，各个自贸区才能共享创新成果。

　　2.完善利益分配机制

　　河北省自贸区之间要想实现协同发展，需要4个自贸区共同成立一个协调机构，集中解决一些分工合作的问题，确保人力、资金、信息等资源能够快速流通，确保资源高效利用的实现; 还必须建立一种合理的利益分配机制，妥善处理利益分配的问题，调动较发达地区帮扶欠发达地区的积极性，实现科技成果共享、实现互利共赢，为自贸区之间的协同提供保障。

　　3.创新体制机制，加强协同发展

　　对于各个自贸区实现协同发展的过程，是充满创新与实践的过程，会面对新情况、新问题和新挑战，要在充分借鉴其他自贸区建设经验的基础上，解放自身思想，大胆试、大胆闯、自主改，对于不合理的体制机制要大胆变革，4个自贸区之间的合作要进一步加强。 在自贸区建设过程中，要注重合作平台的建设，构建有助于要素相互流通的市场环境，实现资源利用的最大化，为河北省加快转变增长方式提供新的载体。

　　4.深化金融体制改革，为自贸区发展提供支撑

　　积极筹建金融资产交易中心平台，鼓励各类金融机构在自贸区内进行产品、业务以及管理方面的创新，为服务自贸区建设做出贡献。 政府、企业要积极与银行进行沟通，银行对于重点项目可以打开绿色通道，由此可为自贸区的企业提供便利服务; 另一方面，银行等金融机构要不断完善自己的业务，比如设立“一站式窗口”，完善线上交易制度，为自贸区的贸易以及资金往来提供便利化和快捷化的服务; 同时也要建立完善的风险管理制度，为自贸区内企业的金融安全保驾护航。

　　五、结论

　　河北省自贸区要想实现协同发展，就要补足自身短板。 首先要解放思想，先从体制机制创新入手，尽快建设协同发展平台; 还要做好承接京津科技成果的准备，充分利用京津冀协同发展这一优势，尽快实现科学技术上的创新; 在协同发展过程中，要不断完善利益分配机制，以便增加相互协同的积极性; 最后，就是要尽快实现金融制度变革，让各种金融机构充分为自贸区企业服务，充分发挥其作用。

　　【参考文献】

　　[1]王雪莹.基于协同理论的京津冀协同发展机制研究[D].首都经济贸易大学，2016

　　[2]周亮.湖南文化产业区域协同发展机制研究[J].云梦学刊，2019(06)

　　[3]李海东，王帅，刘阳.基于灰色关联理论和距离协同模型的区域协同发展评价方法及实证[J].系统工程理论与实践，2014(07)

　　[4]范晨光.基于距离协同模型的京津冀区域协同度评价研究[D].天津理工大学，2018

　　[5]欧阳慧，阳国亮.基于Haken模型的区域协同发展测度方法[J].统计与决策，2019(12)

　　[6]刘升学，刘甜甜.湖南省区域经济协同发展研究[J].南华大学学报(社会科学版)，2018(05)

　　[7]李同舟.区域经济协同发展的路径分析[J].广西质量监督导报，2019(02)

　　[8]董思淼，杨义炫.探求雄安自贸区的特色发展之路[J].商业经济，2020(10)

　　[9]赵红霞，田萌.大兴自贸区建设规划的畅想[J].商场现代化，2019(24)

　　[10]高自旺.河北自贸区曹妃甸片区的发展定位、困境及对策研究[J].产业与科技论坛，2021(04)

　　作者：冯晓光

转载请注明来自发表学术论文网：http://www.fbxslw.com/jjlw/27834.html