本文摘要：由于社会体育设施有限，我国鼓励高校体育资源向社区开放，将高校体育与社区体育结合起来，促进全民身体素质的提升。《体育文化导刊》是我国中文体育类的核心期刊，由国家体育总局主管、国家体育总局体育文化发展中心主办。《 体育文化导刊 》创刊于1983年，
由于社会体育设施有限，我国鼓励高校体育资源向社区开放，将高校体育与社区体育结合起来，促进全民身体素质的提升。《体育文化导刊》是我国中文体育类的核心期刊，由国家体育总局主管、国家体育总局体育文化发展中心主办。《体育文化导刊》创刊于1983年，原名为《体育文史》，2002年更名为《体育文化导刊》。《体育文化导刊》所刊载文章的作者主要为各级体育行政部门的管理者以及国内外从事体育人文社会科学研究方面的专家和学者，载文具有较高的政策理论和学术研究水平，面向的读者群主要是体育管理者、体育科技工作者、体育教师、教练员以及体育院校(系)在校生等。
协同创新和体育治理是当前体育事业发展的主旋律，以体育组织治理为理论基础探析珠海市高校与社区体育的协同发展，对珠海高校与社区体育协同发展的现实基础、发展动力和创新机制进行分析，构建了珠海市高校体育与社区体育协同创新机制，并提出了一些协同创新发展的策略。
关键词:
高校体育;社区体育;体育治理
协同创新是时代发展的主旋律，高校体育与社区体育的协同发展有助于两者在发展上达到一个新高度。珠海作为沿海城市，社区体育发展比较活跃，省委书记汪洋在珠海调研时对珠海布置了环境宜居要能与欧美先进国家媲美、社会和谐要能形成与市场经济要求相适应的治理模式等发展要求。珠海市高校体育与社区体育的发展迎来新的发展契机，在国家积极推进国家治理的改革背景下，抓住体育治理改革的契机，以体育组织治理为理论基础，探析珠海市高校体育与社区体育的协同创新发展，为珠海市建设生活幸福感城市和提升宜居指数探索发展之路。
1珠海市高校体育与社区体育协同创新的现实基础
1.1珠海市高校体育的智力资源珠海市目前拥有高校10所，各高校均设有专门的体育教学部门，部分学校还设有体育院系，总体来说，根据国家教育部的要求，各高校都是遵照教育部要求配备了一定比例的体育教师。高校体育资源主要体现在体育场馆、体育师资和体育教学科研等方面，是体育智力资源的集结地。通过调查，统计到其中7所高校的体育智力资源，如表1所示。由表1数据可以看出，珠海市高校从事体育业务的人数约计155人，其中专职体育教师142人，双肩挑2人，相关人员11人;校均23.57人次，由于各校的办学规模和体育学科地位的差异，各校体育师资存在一些比较明显的差异，如珠海艺术职业学院仅有2名体育教师。从性别来看，男性教师111人，占71.6%;女性教师44人，占28.4%，由此可知，珠海市高校体育教师中女性教师相对较少。从职称来看，高级职称30人，占19.4%;中级职称51人，占32.9%;初级职称60人，占38.7%，由此来讲，珠海市高校体育教师以中级和初级职称的教师占主力，在高级职称中有10人为北京师范大学本部教师在北京师范大学珠海分校兼职教师，因此可以说，珠海市高校体育师资队伍在职称方面还需加强突破。从学历来看，博士3人，占1.9%;硕士84人，占54.2%;本科66人，占42.6%，由此可知，珠海市高校体育教师以硕士研究生居多，其次是本科学历，博士研究生居少数，总的来讲，珠海市高校体育师资队伍多是高学历人才，同时也还有较大的发展空间。综表1数据来看，珠海市高校的智力资源总体水平较好，有98.7%的教师有高等教育经历;在职称方面体现出的师资队伍年轻化特征，与珠海市高等教育的发展历史较短有关，珠海市的高校多数建校时间不久，师资队伍正在不断成长。从表2数据可知，珠海市高校体育师资队伍裁判类别和级别及开课项目基本涵盖了当前比较热门的运动项目，运动项目的类目比较丰富，教师的裁判员级别和水平得情况较好。综表1和表2信息可知，珠海市高校体育智力资源比较丰富，无论在学历上、运动项目上、还是裁判员级别与水平上，都具备了较好的基础。
1.2珠海市社区体育资源珠海市作为毗邻香港和澳门的沿海城市，在城市发展步伐上已走在省内乃至全国前列，其社区发展规模随着城市建设的扩大和提升在不断发展。通过与珠海市文体局群体科和部分区、镇和街道办的调查，获取了相对较全面的社区体育资源信息，如下阐述。由表3数据显示可知，表中显示出珠海市已有的调查到的90余各社区名录，由此可推，珠海市至少有90余个社区需要相关的体育资源来支撑各个社区体育的运行，这与国家全民健身战略的实施是一脉相承的，因此，珠海市的社区体育系统的高效运行离不开各方力量的支持，这为体育组织和高校体育提供了丰富的现实资源。
1.3珠海市社区体育运行的轮廓珠海市作为沿海城市，在价值观念、生活理念和生活方式等方面与港澳等国际化城市连接较密，在调查和与相关部门沟通了解到珠海市社区体育发展总体较好，但与理想状态还有一定的距离。珠海市的社区体育活动开展主要多由镇和街道办组织活动，区和市文体旅游局组织有时也组织社区体育活动;社区每年都组织各类体育活动，主要开展篮球、足球、羽毛球、棋类等项目;各街道办一般设有文体委员，部分街道办将体育工作纳入综合文化站来开展社区体育活动。由此可知，珠海市社区体育尽然有专门的组织和人员来组织开展，但他们多带有政府职能部门角色的印记，高校与社区体育的合作几乎很少，在严格意义上来说，还是属于政府办体育的范畴，这与当下国家大力倡导的“国家治理”改革的理念相悖，因此很有必要研究高校、体育组织、企业等多元社会主体共同参与社区体育的创新机制。
2珠海市高校体育与社区体育协同创新的动力分析
2.1体育治理与社区体育治理发展的需要“国家治理体系和治理能力现代化”这一时代话题自2013年11月在党的十八届三中全会上首次提出，此后，国内各个领域对国家治理展开了广泛的研究，尤其是在政治和管理领域，体育作为一项社会公益事业，同样面临了体育治理与治理能力现代化的发展问题。2014年国务院在《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(简称46号文件)中明确提出“推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。”由此言之，体育、社区体育的发展在国家层面亟需朝体育治理和社区体育治理方向发展，社区体育治理是实现体育治理的重要组成，同时与全民健身、体育产业的发展等连为一体，相互促进。高校的体育智力资源丰富，且服务社会是高校职能之一，高校也需要社会的实践资源来发展和完善自我;社区体育与高校的联系较为紧密，是高校体育资源社会实践的首先之处，国外高校服务社区的经验证明，其取得的效果是其他形式所无法比拟的。在国家体育治理、体育体制改革的大政策环境下，高校体育与社区体育协同创新是实践体育治理与社区体育治理的有效途径，两者的协同发展是体育治理与社区体育治理能力现代化的直接体现。
2.2构建和谐社会，共享文明发展成果体育作为人类文明发展的成果之一，理应为人们所共享之。构建和谐社会是人类文明社会发展的阶段性特征，表现为良好的人与人、人与社会、人与自然之间关系的协调;它要求通过利益共享来消除穷人与富人之间，得利者与失利者之间的隔阂和敌意，实现个体幸福和社会阶层和解。社会发展的成果在直接和间接方面都离不开每一个人的创造性活动，社会创造成果应该共同享有，唯有如此，社会才可能出现“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌”的和谐社会景象。[1]随着社会文明的发展，体育已成为当代社会人们的生活方式之一，人们的文明需求日渐迫切，体育作为人类文明发展的成果，理应担当社会责任，成为构建和谐社会的有效途径。社区是城市的基本单位，社区体育发展程度直接关乎城市文明发展的进程;高校具有引领文明的职能，可为社区的发展提供强力支持。高校通过提供体育智力资源共享体育发展成果，为社区提供体育指导咨询服务，切实实现体育发展成果为人们共享，推进体育治理现代化。
2.3《全民健身计划》付诸实际需要组织和智力资源支持国务院2011年2月颁布的《全民健身计划(2011-2015年)》经过5年的实践，在2015年已收官，为我国全民健身事业发展奠定了坚实的发展基础。为此，国家体育总局正在研制《全民健身计划(2016-2020年)》，已向社会公开征集对《全民健身计划(2016-2020年)》(框架)的意见。2014年国家将全民健身上升为国家战略，属国家层面的宏观行为，由此知，国家对全民健身是高度重视和关注，落实全民健身的相关政策是当前迫切需要认真考量的工作，全民健身国策的落实需要社会的广泛参与，社区和高校作为众社会参与主体的一员，可为新周期《全民健身计划》的实施提供组织和智力资源支持。全民健身关乎每个人的身心健康和每个家庭的幸福生活，是一项利国利民的工程，在社区与高校两个主体之间的联结点上的呼应源于社区居民日渐多样化的体育需求与高校丰富的体育智力资源形成天然的互补效应，故而，高校与社区在体育方面的协同发展可很好推动《全民健身计划》付诸实际。
2.4高校服务社会和传承文化职能的实现与社会价值的体现中国近代高等教育自起源发展至今，高校与社会的联系和结合度日益紧密，高校在社会建设中的角色地位日益凸出，高校服务社会、引领和传承文化的角色职能发挥持增不减。当前国家高度重视智库建设，在一定程度上是高校社会价值的有效实现。体育作为高校的重要组成部分，同样担负了高校职能与社会的结合，社区体育是高校体育与社会融合最为紧密的领域，因此高校体育与社区体育的协同工作和创新发展是落实高校服务社会、引领文化和传承文化职能发挥的有效途径，同时也体现出其社会价值。
2.5社区居民日益增长的精神文化需要“十二五”的收官之年已去，迎来了2016年“十三五”的开官之年，在此，国家正在研制《全民健身计划(2016-2020年)》，已向社会公开征求意见稿，并预计在近期予以颁发实施。2014年国务院将全民健身上升为国家战略层面，如此等等政策红利，从顶层设计上描绘了我国全民健身事业发展的宏伟蓝图。基于此政策背景的根源之一是当前居民日益增长的精神文化需要，因此做好丰富多样的精神文化产品输出是当前亟待解决的一个共同话题。社区体育具有与居民日常生活高度融合，绿色经济的精神文化供给平台，家庭亲子活动开展等优势，高校体育拥有与社区体育发展相互补的优势资源，因此，高校体育与社区的协同创新发展可为社区提供优质精神文化产品，满足社区居民日益增长的体育精神文化需要，为构建和谐社区、和谐社会添砖加瓦。
3珠海市高校体育与社区体育协同创新机制分析
当前国家大力倡导“国家治理”的政治理念，此后“国家治理与治理能力现代化”便成为我国各个领域改革思想的引领。高校体育与社区体育的协同创新便是对“国家治理”理念时代解读的产物。通过加强高校体育、社区体育、体育组织之间的体育治理，发挥体育组织的社会功能，释放体育组织活力，逐渐建设一种良性可持续的运行机制。体育治理是当前社会广泛关注的热点，体育治理的内在要义是要发挥社会多元主体的社会价值，以发展的理念来协同共生推动体育事业的善治过程。对体育治理的内涵展开深入研究的学者主要以北京体育大学杨桦教授为代表。体育组织治理是以体育组织与政府、企业、市场和社会的合作协同共生为基本宗旨，以建立可持续发展的体育组织发展模式、科学合理的公民体育消费、繁荣健康的体育市场、稳定有序的公共体育服务参与机制为主要内涵，倡导体育组织在遵循市场经济体制下市场对资源的调节和配置这一客观规律的基础上追求组织社会地位和话语权的提升、管理方式方法创新、组织内生动力的激发和延续、体育组织功能与价值的发挥、公共体育服务的参与、全民健身事业的繁荣以及物质和精神财富的创造和积累的善治过程。在此，我们以体育组织治理为理论基础，构建高校、社区、体育组织的协同创新机制。在这种机制提出的初期，拜访了3位对该领域有独到见解的教授，请教他们对本协同创新机制的意见和建议，经过3位教授2次的辛勤付出和高屋建瓴的指导，最终修改出本协同创新机制，具体如图1所示。体育组织:体育组织主要是以珠海市体育总会当前登记备案在册和各个社区以开展社区体育活动为职责的专门组织。国务院2014年颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确指出“推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。”为体育组织在公共体育服务体系中的角色担当和地位明确奠定了基础。体育组织通过主动承担社会公共体育服务的业务，为政府承担一部分公共服务的职能，政府可通过向体育组织购买公共服务的形式来实现其社会责任的实现，从而在繁琐的日常事务中抽身出来，专注于提供更好的公共服务。截止2013年底珠海市共有社会体育组织76个，其中单项体育协会44个，民办非企业单位21个，社团分会11个。这些体育组织根据项目和地域分布的不同，成立相应的体育组织信息中心和活动指导联盟，形成与珠海市高校、社区、企业等多元主体之间的进行信息收集与整合的专门对接部门，发挥有效掌握体育需求信息、有效连接合作伙伴、进行有效沟通和指导的作用。高校体育:随着市场在资源配置中占主导地位的经济体制的确立与发展，高校与社会的结合日益紧密，高校引领社会文化、服务社会、融入社会等社会价值的体现也日趋凸显。高校体育的发展同样需要与社会的高度融合，来探求高校体育的创新发展。高校体育人才的培养与发展，需要社会和市场为其提供实践的土壤，如此，高校体育培养的人才与社会需要相结合，在发展自身的同时，也促进了体育产业、全民健身等体育事业的蓬勃开展。高校体育的职能部门可安排专人负责与体育组织、社区进行业务对接，建立长期合作关系，在业务需求信息上构建长效的沟通机制，条件允许的情况下可建设相关的信息平台，与体育组织、社区和企业进行信息共享;高校可主动与一些体育组织、社区、企业等社会主体建立战略合作关系，进行专门的体育业务往来和资源共享;高校应主动发挥文化引领的社会价值，在体育文化和城市文化的建设上引领社区、体育组织、企业等社会主体的发展方向，充分发挥高校体育在智力资源上的优势，于己于人协同共生发展。珠海市目前拥有高校10所，学生12万余人，高等教育规模位居广东省第二位。[2]珠海市高校拥有丰富体育资源和优质的智力资源，同时还拥有其他内陆城市所无可比拟的港澳体育资源。珠海市高校可主动吸收港澳体育发展的精神内核并“本土化”，形成具有珠海城市特色的体育文化，而后进行体育文化的传播，引领珠海体育文化的发展。高校将人才培养与珠海城市体育发展的特色相结合，同时要兼顾国际化元素在人才培养中的关系处理。各高校安排专人负责联系体育组织、社区和企业等社会主体，对他们体育需求信息进行整理和分析，探析其内在规律，并结合自身发展的需要，有针对性地进行协同合作。社区体育:社区是城市构成的基本单位，是城市居民以某种方式聚合生活的阵地。社区体育可为社区居民提供文化产品，满足社区居民的精神文化需要。当前社区体育发展实践告诉我们，当前社区居民日益增长的精神文化需要与精神文化产品供给间的矛盾是最为明显的，社区体育的组织与管理者们在积极探索解决之道，高校、体育组织、社会等多元主体可为社区体育的发展提供所需的资源支持，然而当前的问题是缺乏一种将各主体相协同共生的机制。因此，将体育组织治理实践至此处，可将社区体育与高校等多元主体相衔接起来。社区体育的组织管理者可与高校、体育组织一并商议来制定社区体育的发展规划和年度活动计划，如此一来，社区体育可为高校和体育组织提供精准的需求和供给信息，政府通过向体育组织购买公共服务来实现社区体育的繁荣;高校为社区体育提供智力支持，社区体育为高校提供必要的资助和实践平台，缩小高校与社区的距离。有统计显示，珠海市区目前有90余个社区，具有大量的体育发展需求源，分布的不同，人员流动的不同，需求的特点也有相异。珠海市社区体育可在现有的基础上，继续发挥镇和街道综合文化站等的优势，创社区体育品牌和社区体育特色，通过体育组织进行与高校体育进行需求衔接，同时也可直接与体育组织进行业务合作，与政府申请购买公共体育服务。A1:即信息流通。高校体育、社区体育之间的信息流通是以体育组织的枢纽，通过发挥体育组织的社会功能，为政府部门缓解压力，激活体育组织的活力，以市场资源配置为调节阀门。高校体育通过与体育组织进行信息流通，进行需求和供给信息的传播，还可寻求获取社会力量的支持来充实自身的发展需要。社区体育通过相关职能部门与体育组织进行所需信息的传递，由于社区体育需求的多样化特点，体育组织将竭力为社区体育匹配符合要求的服务。体育组织在高校体育与社区体育间担当接线员的角色，在整合自身条件的情况下，为高校体育和社区体育提供点对点的有效信息服务。B1:即建立长期的战略合作。在体育组织社会功能发挥之余，高校体育与社区体育在一定关系的协调下，根据各自的实际情况，高校与社区可建立直接的长期战略合作，形成双向合作通道。体育组织、高校体育和社区体育通过上述的双向通道达成协同创新机制。一条是通过体育组织组成的通道;另一条是高校与社区间在第一条通道的基础上建立的直接合作组成的通道。两条通道并不相互排斥的关系，而是互补关系。
4珠海市高校体育与社区体育协同创新发展的策略
4.1坚持“体育治理”的发展理念，构建多元主体合作联动机制将“体育治理”的理念付诸于各主体合作的各个环节，积极探索多元主体参与高校体育和社区体育发展的联动机制，拓宽高校体育和社区体育与外界的合作渠道，形成一个多元主体合作网。
4.2充分发挥高校体育智力资源，提高高校体育与社区体育间的亲密度高校拥有比较完善的体育场馆资源和体育师资，在体育智力资源方面是掌握主动权的，高校可为社区进行人员培训和指导、体育志愿者服务、合作办学、特色项目建设等，巧妙地利用高校的智力资源，可为社区体育的发展提供源源不断的内生动力。高校在服务社会方面，可以根据社区体育的现实需求来调整高校体育发展规划、人才培养定位等，制定高校体育对外服务的相关政策，特别是与社区体育合作方面，以提升高校体育的社会生命力、适应力和社会地位。
4.3不断完善和改进高校体育、社区体育和体育组织间的体育信息流通高校体育与社区体育在相互促进上的障碍主要来自信息流通的不畅和信息不对等，导致错位发展，各自为政的局面。以体育组织治理为机制基础，利用社会力量来促进高校体育与社区体育间的体育信息流通效率，减少信息在流通过程中的损耗和流失。
4.4切实做好社区体育活动开展信息的有效传递，齐抓筹集资金与宣传工作各社区指定专人负责联系高校和体育组织，将年度体育活动计划传递给高校与体育组织，在体育需求信息上建立有效的连接。做好社区体育的全民健身宣传工作，传播正确的体育文化，形成温馨的运动氛围，激发社区居民参与体育活动的热情。广纳渠道筹集社区体育运行资金，为社区体育发展提供有力的后方保障。
4.5体育组织强铸自治能力，提升服务社会水平强化体育组织自治能力的提升，主动发挥自身的社会功能，为高校和社区体育做好枢纽角色的发挥。提高自身服务水平，为高校和社区体育的协同创新搭建高速信息流通通道。
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