湖南高职教育适应经济新常态的问题与对策

　　[关键词]高质量发展 经济新常态 高职教育 产教融合

　　我国经济发展进入新常态，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央针对我国经济发展的阶段性特征所做出的重大战略判断。在2013年12月召开的中央经济工作会议上，习近平同志首次提出了“新常态”的概念。此后，习近平同志又多次对“新常态”做了阐述。在2014年12月召开的中央经济工作会议上，习近平同志指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”①党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”高质量发展成为新时代我国经济发展的基本特征，这是习近平同志继提出经济发展新常态之后做出的又一科学判断，也是湖南做好新时代经济工作的根本要求和方向指引。

　　高职教育是与区域经济发展联系最为紧密、服务最直接的教育类型，适应并服务区域经济发展是高职教育的基本职能。湖南现有高职高专院校70所，2017年全日制在校生51.83万人，高职高专学生规模在全国排名第五，已成为湖南经济高质量发展技术技能人才供给和技术技能积累的重要基地。当前湖南经济新常态下的高质量发展赋予了高职教育新使命、新要求、新任务，必须为产业转型升级提供坚实的技术技能人才支撑，为经济结构调整提供技术支持，为经济社会和人民群众提供形式多样的社会服务。湖南高职教育发展面临着诸多机遇与挑战，无论是适应性发展还是自身发展，都进入了高质量发展的新阶段。在此背景下，高职教育主动适应并服务湖南经济新常态下高质量发展，成为当前湖南高职教育创新发展面临的一个重要的理论与实践课题。

　　一、湖南经济新常态下高质量发展的基本内涵

　　实现高质量发展是新时代中国经济发展的根本要求。推动湖南高质量发展、建设富饶美丽幸福新湖南，是湖南作为“一带一部”②地区和中部欠发达省份必须担负起的重要使命。

　　1.创新成为第一动力。创新是实现高质量发展的第一动力，也是重要标志。2017年，湖南創造性地提出了实施“创新引领开放崛起”战略，将创新经济作为供给侧结构性改革的重要导向，统筹推进以科技创新、产品创新、文化创新、管理创新为重点的全面创新，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建创新型经济新体系，以新动能推动高质量发展。

　　2.协调成为内生特点。高质量发展必须注意发展的平衡性和协调性。党的十八大以来，湖南始终坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕建设“五个强省”，推进“三个着力”，构建“四大体系”，打造“五大基地”③，把稳中求进工作总基调贯彻到经济社会发展的方方面面，在经济增长、经济政策、社会就业、物价运行、社会大局上求“稳”，在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活上求“进”，走出了一条符合新时代要求、符合湖南实际的高质量发展之路。

　　3.绿色成为普遍形态。高质量发展是以绿色为普遍形态的发展，推进污染防治、生态环境保护、绿色循环低碳发展是题中应有之义。2012年出台的《绿色湖南建设纲要》提出“建设两型社会，打造绿色湖南”;2016年，湖南第十一次党代会提出“推进生态文明，建设美丽湖南”;2018年5月，湖南省委通过《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，在更高起点上推动绿色发展，实现高质量发展。

　　4.开放成为必由之路。深化开放发展是高质量发展的必然要求。近年来，湖南多措并举，加快构建开放型经济新格局，拓展发展新空间，增创发展新优势。一是实施对接500强提升产业链群行动，二是实施对接“新丝路”推动“走出去”行动，三是实施对接自贸区提升大平台行动，四是实施对接湘商会建设新家乡行动，五是实施对接北上广优化大环境行动。

　　5.共享成为根本目的。高质量发展具有普惠性，高质量发展成效最终体现在满足人民日益增长的美好生活需要。湖南始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦住房、就业、就学、就医、社保、养老等诸多民生领域的痛点、短板，增加保障和改善民生的服务供给，把落脚点汇聚在“人民的获得感、幸福感、安全感”这根主线上，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　二、湖南经济新常态下高质量发展的主要特征

　　经济发展新常态并不是增速的简单换挡，而是结构优化、动力转换的集中表现。在中国经济发展进入新常态的背景下，湖南作为中部内陆省份，近年来经济发展以追赶型迈入了快车道，经济增长保持中高速，经济结构不断优化，经济动力发生转变，湖南经济目前已经具备了从高速增长转向高质量发展的良好基础。

　　1.从产业结构看，第三产业比重、增长、贡献均超过第二产业，从工业主导转向服务业主导的转型态势已趋明显。2017年，湖南全省地区生产总值接近3.5万亿元，居全国第9位，且增幅高于全国平均值1.1%。全省三次产业结构比重为10.7∶40.9∶48.4，三次产业增长率为3.6∶6.7∶10.3，三次产业对经济增长的贡献率分别为4.9%、37.0%、58.1%。新常态下产业结构调整面临着传统产业转型升级和新兴产业培育发展的双重任务。服务业对经济增长的贡献持续提升，第三产业比重、增长、贡献均超过第二产业，表明湖南已经开始进入主要以服务业快速发展来推动经济增长的新阶段。

　　2.从需求结构看，内需增长贡献持续提高，投资提质、消费升级的高质量需求结构正在形成。2017年，湖南全省完成投资3.13万亿元，投资总量居全国第7位，投资增速居全国第8位，对经济增长的贡献率达48.6%，投资成为拉动湖南经济增长的主动力，投资重点已经转向民生、生态、基础设施，转向高新技术产业、工业技改、战略性新兴产业，呈现出投资提质的积极态势。2017年，湖南全省居民人均可支配收入23103元，比上年增长9.4%;全省居民人均消费支出17160元，比上年增长9.0%，居民消费结构提质升级的特征较明显。2017年，全省最终消费支出对经济增长的贡献率达53.4%，比上年提高1.5%，比资本形成贡献率高4.8%。

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