本文摘要：退耕还林有利于环境保护，本篇 农业论文 探讨退耕还林任务完成情况及工程建设成效，分析主要做法与经验和存在的困难和问题，并提出合理建议。《 林业科技通讯 》(原名：林业实用技术;林业技术通讯;林业快报)创刊于1958年，是中国林业科学研究院林业科技信息
退耕还林有利于环境保护，本篇农业论文探讨退耕还林任务完成情况及工程建设成效，分析主要做法与经验和存在的困难和问题，并提出合理建议。《林业科技通讯》(原名：林业实用技术;林业技术通讯;林业快报)创刊于1958年，是中国林业科学研究院林业科技信息研究所编辑出版的综合性林业科技期刊。收录于《中文核心期刊要目总览》、《中国核心期刊(遴选)数据库》和《中国期刊全文数据库》。
摘要:西吉县自然条件恶劣,水土流失严重,生态环境脆弱。自2000年实施退耕还林以来,西吉县坚持以小流域为单元,山、水、田、林、路综合治理,按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,积极探索符合我县实际的退耕还林之路,较好地实现了退耕还林生态、经济、社会三大效益的有机结合。
关键词:西吉县;退耕还林;工程;经验
1工程区基本情况
西吉县地处黄河中游地区的黄土高原腹地,六盘山北段西麓,海拔1688一2633米,地处大陆性季风气候边缘地带,全县平均气温为53℃,年较差27℃,无霜期125天左右,年均日照时数23222小时,年均降水量427,毫米,且时空分布不均,多集中在7、8、9三个月,占全年总降水量的60月%,全年蒸发量1500毫米左右,5、6月份蒸发量月达230毫米以上。
2退耕还林任务完成情况
自2000年实施退耕还林以来,截止20巧年自治区下达西吉县退耕还林任务4.8万公顷,全县累计完成退耕还林4.83万公顷。
3工程建设成效
3.1取得了初步的生态效益根据西吉干旱少雨,水土流失严重,山高坡陡等特点,采用“16542”、“16543”、大鱼鳞坑等高标准集流整地措施,实行以山毛桃、柠条、沙棘、山杏、祀柳为主体的混交林配置模式,推广泥浆蘸根、截杆深栽、覆膜套袋等实用造林技术,使有限的降水得到有效利用,从而保障了苗木的成活和生长发育,工程建设质量稳步提高,生态效益已初步发挥。
3.2产生了一定的经济效益全县退耕区人均享受退耕补助粮500公斤,现金1520元,稳定增加了退耕农户的家庭收人,退耕农户靠退耕补助粮款度过了旱灾之年。
3.3收到了良好的社会效益工程的实施使农、林、牧各业用地比例调整到合理范围,3万多个剩余劳动力从农业生产中解放出来,投人到养殖、运输、劳务输出、经商、农林产品的加工与利用等行列,有效增加了农民的经济收人,带动了我县城镇化、工业化的发展。
4主要做法与经验
4.1以流域为单元,科学规划,合理布局,综合治理为了实现退得下、保得住、能致富、不返弹的目的,农建、水利、农牧等部门都能按照县委、政府的总体部署,协调运作,坚持以流域为单元,将退耕还林的实施与农田基本建设、生态移民搬迁、水利建设、农村能源建设、农业结构调整、后续产业开发、封山禁牧等项目有机结合起来,统筹规划,综合治理的建设模式。
4.2加强领导,认真落实退耕还林目标责任制为搞好工程建设,县级成立了“退耕还林工程建设领导小组”,下设规划设计、组织施工、验收兑现与监理四个专业组,各乡镇也成立了相应机构。每年年初召开全县林业工作会议,县政府与各乡镇、有关部门签订《林业建设目标责任书》,将退耕还林目标任务层层分解落实到各乡镇。
.43严把种苗、整地、栽植三关,打造精品工程为确保按期高质量完成工程建设任务,县上统一抽调林业部门工作人员下乡指导工程实施。整地后,乡、村组织人员逐地块、逐小班进行检查验收。在种苗来源和供应方式上,严格按照《退耕还林条例》要求,由各乡镇、实施单位统一调运、供给,严格按照“一签三证”制度和工程设计用苗标准组织供应。
4.4严格检查验收,为粮款兑现提供准确依据为保证退耕还林工程质量和效益,严格按照国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法(试行)》要求,明确验收人员工作职责,加大督促检查力度。验收人员坚持一把尺子、一个标准,严格按照工程作业设计要求,逐小班、逐地块进行检查验收。各乡镇专门成立退耕还林工程验收小组,积极主动地配合县验收人员工作,确保了验收结果的客观准确。
4.5及时足额发放退耕补助粮款,保障退耕农户切身利益认真落实《退耕还林条例》及国家有关文件精神,严格按照国家退耕每667平方米补助粮食100公斤、现金20元的标准,及时足额向退耕农户兑付工程补助粮款。在粮款兑现过程中,由各乡镇根据县上验收复查结果,将退耕面积和兑付的粮款指标分解到村、组、农户,进行张榜公布,广泛接受群众监督,填写粮食补助花名册和现金补助花名册,报县林业、财政局审核无误后,签发《退耕还林以粮代贩粮食现金发放凭证》,再按规定程序由乡镇政府和粮食供应点负责发放到退耕农户。
.46狠抓林草管护,切实巩固工程建设成果为切实做好林草管护工作,巩固退耕还林成果,提出了“一分造,九分管”的口号,依据《退耕还林条例》制定了《西吉县森休资源管护办法》,把林木管护工作作为工程建设的重要任务来抓,层层签定目标责任书,实行乡镇一把手负责制。
5存在的困难和问题
5.1由于各种自然灾害频繁发生,造林成活率、保存率低,需多次补植,才能达到合格标准。5.2由于缺乏管护经费,病、虫、鼠、兔对幼林危害非常严重。5.3受自然条件制约,生态林单位面积直接收益低于同等条件下的农耕地水平。5.4目前国家在退耕还林后续产业方面没有专项投人,农户自我发展能力弱,后续产业尚未形成规模。
6建议
(1)建议国家对后续产业开发给予政策和经济支持。(2)建议国家建立生态公益林补偿机制。(3)建议国家加大对退耕还林的管护和病、虫、鼠、兔害的防治经费投人。l[]石亚娟、张鼎学防护林科技,2006(03)z[]刘俊琦、张思来
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