农业产业结构调整坝区建设探讨

　　【摘要】农业结构调整主要是指对产业资源进行再配置,这样可以更好的促进资源的利用,达到经济增长的目标。本文通过对七星关区层台镇坝区香葱种植的基本情况与新型农民培育进行简单了解，并就当前可能存在的问题提供政策优惠、资金、人才、技术和制度等方面措施进行有效解决。

　　【关键词】产业结构,新型农民,环境保护

　　1基本情况

　　七星关区层台镇(ID604)坝区位于毕节市东北部，距市中心37公里，东南与小吉场镇相临，西南接海子街镇，西抵八寨坪镇，北与燕子口和亮岩两镇接壤。离毕节城区37公里，夏蓉高速金银山匝道的通车，使从毕节城区到坝区时间缩短为30分钟，有良好的自然生态环境，非常适宜发展生态休闲观光农业。

　　坝区地势狭长，由西南部向东北倾斜，平均海拔1260米，年平均气温约15℃，雨量充沛，气候温和。坝区属北亚热带湿润季风气候，境内气候独特，具有冬无严寒，夏无酷暑的特点。年平均降水量987毫米，日照率约32%，无霜期长达280天以上，适合多种农作物生长，境内文化旅游资源底蕴深厚，自然风光独特神奇，人文景观历史悠久。层台镇坝区面积511.6亩，涉及向阳村、官厢社区，农户1054户，人口4218人，其中建档立卡贫困户160户，贫困人口778人。

　　坝区以香葱为主导产业，现有机耕道8公里、人行便道1.5公里，灌溉河道12公里，拖拉机2台，微耕机11台，大棚20个，8.85亩。经营企业一家，农机合作社一家。层台坝区采用蔬菜连作模式，主导产业为香葱种植，2019年规划落实香葱种植510亩，力争打造层台坝区为高效农业产业示范基地，亩收入可达14400元以上(不计劳动投入)。

　　层台坝区产业发展注重龙头企业带动，产销衔接的模式发展，现已和云南绿葱种植有限公司签订框架协议，该公司计划投资1000万元，采取公司流转土地自主经营，每亩土地流转费600元，在坝区核心区向阳村、官厢社区发展香葱种植511.6亩(包括坝区面积)，坝区农户常年优先在基地务工，年收入可达20000-30000元。公司投资就地修建基础设施，就地加工销往全国市场，力争三年内将香葱申报为绿色食品，亩收入达到10000元以上。目前坝区企业已经入驻，投资500万元，土地流转500余亩，开始翻犁土地，香葱已经完成育苗，计划5月下旬开始种植。

　　为培训新型农民、提高农民增收致富能力打造新基地。通过坝区建设，发挥其设施装备先进、人才资源丰富、组织管理高效的优势，构建起农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。通过开展形式多样的培训活动，提高周边农民文化素质、科技水平和市场开拓能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，为提升区域农业整体素质和发展后劲提供人力资源保障。

　　坝区计划培训普通劳动力200人左右，能熟练掌握种植技术、配方施肥技术、病虫害防治技术及蔬菜加工技术等。培训方式采取理论与实践相结合的方式，集中理论学习与实地操作相结合，达到每个培训人员能掌握2门以上的实用技术。

　　坝区采用“龙头企业+合作社+农户”的模式，龙头企业提供技术和物资等，自主经营，合作社参与组织农户务工，把龙头企业、合作社、农户有机结合，形成产销一体化的农业产业链，覆盖坝区1054户、4218人，带动贫困户160户、778人。对2019年发展的香葱种植511.6亩，由政府与企业签订生产协议书，企业与农户签订土地流转协议书，形成公司、政府、农户三方捆绑发展的模式，切实保障农户的根本利益不受损害。

　　2存在困难和问题

　　1)坝区基础设施比较薄弱，需要进一步完善，资金筹措难;2)坝区农户受传统玉米种植影响，对坝区产业发展积极性不高;3)受大批年轻人外出务工影响，劳动力投入严重不足。

　　3工作措施

　　坝区建设需要积极配合引进公司，结合产业结构调整，1)搞好科学规划，以公路沿线交通方便，水源条件好，土壤肥力中上等，增收效益好的地块作为产业发展的基地;2)加大农户的宣传动员工作，改变传统种植模式，积极发展高效农业;3)积极为引进公司搭桥铺路，做好群众工作，为公司解决好生产建设用地问题，保障公司成功入住发展打好基础;

　　4)积极为引进公司解决流动资金等方面做好协调工作，保障公司正常运转;5)与公司建立产销利益连接机制，保障农户生产的农产品有销路，公司有市场;6)加大农民专业合作社的发展，依托公司投资，合作社组织生产，壮大当地村社一体专业合作社发展集体经济，助推脱贫攻坚取得成效。让农户吃下定心丸，采取土地流转公司、土地入股公司、农户订单发展等模式，提高农户发展经济的积极性;申报机耕道、设施农业项目，为企业创造更好的生产条件;加大产业扶持资金的投入，为企业和农户提供有力的保障，加大培训坝区农户实用技术培训，组织农户积极到坝区务工增加收入。

　　4保障措施

　　为了保障坝区的发展，当地政府积极争取各级政府与主管部门从政策优惠、资金、人才、技术和制度等方面予以保障。

　　4.1行政保障结合坝区产业结构调整，成立农业产业结构调整工作领导小组，保障此项工作的落实。

　　4.2资金保障积极协调企业通过银行贷款、多渠道筹措资金，保证坝区建设的顺利实施。

　　4.3技术保障确保坝区建设中各项建设内容的技术支撑。政府可为坝区项目的申报、实施提供技术咨询，农业服务中心作为协作单位具有强有力的农业技术服务基础，实践经验丰富的科技人员可为项目的组织实施提供技术保障。

　　4.4人才保障

　　1)要建立科技人员人才培养机制：要分层、分级开展农户和科技人员的技术培训。对主导产业的技术骨干要通过派出去进修或请进来培养的方法，提高他们的学术水平和研究能力，努力造就农业科技产业的技术带头人;2)要启动对农民科技培训工程：有计划、有步骤地引导坝区就业的农民和周围辐射区农户进行技术和技能培训，进而提高农户的劳动技能和致富本领。

　　4.5品牌保障

　　大力发展绿色有机农业产品开展规模化种植、经营、有机化生产通过农业品牌认证，生产出“人无我有，人有我优，人优我奇”的有机农产品创立有机农产品品牌，把坝区农产品打造成最安全、最放心的农产品。

　　4.6制度保障

　　1)要切实加强对坝区建设的组织领导：农业结构调整工作领导小组要做好坝区特色农业建设的发展规划，制定工作计划、措施。2)要建立工作目标考核制度：将坝区建设项目和运行状况列入年度目标管理考核内容，促其健康发展。

　　3)要加强坝区可持续发展与环境保护政策：坝区为了达到可持续发展的目标，采用规模经营模式，通过统一供种(种苗)、统一技术、统一防治病虫、统一采收、统一检测、统一品牌、统一包装销售，推广节水灌溉技术，控制水环境污染，保护水资源;建立坝区完善的生态农业技术服务体系。

　　农业方向刊物推荐：《东北农业科学》(双月刊)创刊于1960年，是吉林省农业科学院、中国农业科技东北创新中心主办的综合性农业科学技术刊物。主要刊登作物育种、耕作栽培、植物保护、土壤肥料、畜牧兽医、果树园艺等专业的科学论著、试验研究报告、推广技术、农业科研动态及国外农业考察报告等。

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