本文摘要：易地产业扶贫作为易地扶贫搬迁的重要补充，党的十八大以来，玉屏紧盯国家产业发展政策导向，把握省委、省政府将油茶作为全省12个农林重点产业之一的有利契机，紧扣市委、市政府推进铜仁油茶产业高质量发展要求，将油茶产业作为重点打造的全县四大农业主导产
易地产业扶贫作为易地扶贫搬迁的重要补充，党的十八大以来，玉屏紧盯国家产业发展政策导向，把握省委、省政府将油茶作为全省12个农林重点产业之一的有利契机，紧扣市委、市政府推进铜仁油茶产业高质量发展要求，将油茶产业作为重点打造的全县四大农业主导产业之一，全产业链发展基础不断夯实。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，“产业兴旺”放在了乡村振兴总要求的首位。建立玉屏油茶全产业链，实现油茶产业高质量发展，对于玉屏巩固提升脱贫成效、纵深推进乡村振兴具有重要意义。
一、玉屏油茶发展现状
(一)产业规模持续扩大
2018年，全县油茶基地面积20.7万亩，其中，原有老油茶林12万亩，新造油茶基地8.7万亩。全县油茶投产面积15.4万亩，年产油茶鲜果1.665万吨、产油茶籽4160吨、产茶油1040吨、产值1.664亿元。全县油茶育苗基地400亩，预计2019年及以后可年出圃2300万株以上，可栽种面积28.7万亩。
(二)经营主体持续扩张
现有贵州黔玉油茶开发有限公司、贵州玉屏千林林业投资有限公司2家国有公司，贵州大龙益寿植物油有限公司、贵州大龙健康油脂有限公司、贵州祥驰农业开发有限公司、洪涛米业加工厂4家私营企业。从事油茶加工企业23家，涉及种植大户企业21家，其中田坪镇10家、朱家场镇6家、麻音塘街道3家、平溪街道1家、亚鱼乡1家。培育有金箫、祥骞、益寿、御知康等油茶品牌。
(三)研发水平持续提升
承办全国经济林产品标准化技术委员会2018年年会，揭牌成立“国家林草局油茶工程技术研究中心西南山地油茶资源创新利用中心”;建立的“贵州省油茶工程技术研究中心”，是全省首个建在县一级的省级科研平台;挂牌成立“铜仁市油茶工程技术研究中心”。与大连民族大学、中国林科院亚热带林业研究所、贵州省林科院、贵州省农科院等科研单位和机构建立了长期合作关系，科研单位组建专家团队定期到我县开展研究工作。
(四)项目争取持续加大
2019年以来，争取中央财政林业改革发展资金(造林补贴)500万元;争取“中国好粮油”项目中央资金1600万元、省级财政资金373万元;争取县级植被恢复费2000万元;争取2019年油茶良种苗木培育200万元、2019年贴息项目1374.71万元。
(五)扶贫效益持续向好
油茶产业涉及全县农业人口7.8万人，其中涉及贫困户3425户11268人，农民人均拥有油茶林面积2.3亩，稳定促进农户增收917元，为2018年夺取脱贫攻坚阶段性胜利、实现整县出列奠定了基础。
二、大力发展油茶产业的重要意义及有利条件
(一)大力发展油茶产业是执行上级决策部署的玉屏实践
国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》指出，力争到2020年建成800个油茶、核桃等木本油料重点县，建立一批标准化、规模化、产业化示范基地的总目标。大力发展油茶这一特色木本油料产业，是确保粮食安全的应有之意，也是深入贯彻落实国家粮油安全战略要求的玉屏实践。
《贵州省油茶产业发展规划(2011—2020年)》明确提出：到2020年全省新造油茶面积500万亩，实现年产茶油13万吨以上，建成精炼茶油加工及系列产品开发的龙头加工企业3至5家。2019年，贵州省级层面将新增规范化油茶基地60万亩，实施油茶低产林改造30万亩。2019年，铜仁市拟发展油茶产业基地34万亩(新造25万亩、低改9万亩)，其中新发展标准示范基地3.4万亩以上。应该说，发展油茶产业正当其时，既有政治意义，也是工作要求，玉屏必须顺势而为、顺势有为。
(二)大力发展油茶产业是响应产业革命的必然要求
2018年初，省委、省政府提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”。油茶作为玉屏传统特色产业，实现油茶产业从传统低效分散方式向现代高效集约方式转变，从单一农业向一二三产业融合发展转变。全产业链发展油茶产业，是玉屏产业选择的必选题，也是玉屏破解“样样都有一点，样样都形不成规模”的有力突破口。近两年来，省市各级领导频频点赞玉屏油茶，点题玉屏油茶全产业链发展。2018年5月10日，全省项目观摩会期间，谌贻琴省长考察玉屏油茶育苗基地时，高度认可玉屏油茶育苗产业发展，要求全省各地要大力支持，优先购买本地生产的苗木。
2018年8月21日，吴强副省长在玉屏考察期间强调，玉屏要围绕“中国油茶之乡”名片，大力发展油茶产业，打造全省农业产业发展品牌产品。2019年8月16日，魏国楠副省长在玉屏召开的全省油茶产业发展推进会上强调，发展油茶产业是守好发展和生态两条底线的必然选择，是实现脱贫致富的重要抓手，是推进林业供给侧结构性改革的客观要求，是实现乡村振兴的重要基础。2018年7月27日，铜仁市2018年第一次项目建设现场观摩团走进玉屏，市委书记陈昌旭表示，作为周恩来总理亲笔题名的“油茶之乡”，近年来玉屏积极引进高校科研团队，实现产业发展本土化和现代化的有机统一，在群众利益联结机制以及产业革命“八要素”落地方面，都是很成功的，值得各区县学习借鉴。应该说，省市领导对玉屏油茶产业发展的关心关注关怀，为玉屏深化产业革命指明了方向、鼓足了勇气。
(三)大力发展油茶产业是践行绿色发展的有效途径
习近平同志在湖北考察油茶产业发展时指出：利用荒山推广油茶种植，既促进了群众就近就业，带动了群众脱贫致富，又改善了生态环境，一举多得。油茶属于常绿树种，耐干旱瘠薄，生态效益显著。大力发展油茶产业，扩大油茶种植面积，有效采取油茶套种等方式，利用好因灾受损等造林未成林地块，鼓励农户房前屋后、田边坎上进行四旁种植，既是践行“两山理论”、平衡发展和生态两条底线的产业选择，也是探索生态优先、绿色发展的有效途径，是推进玉屏全域绿化“六绿”行动的有效举措。
(四)大力发展油茶产业是促进农民增收的有力举措
油茶种植业是劳动密集型产业，近80%的投入是人工劳务，可安置社会闲散人员和农村劳动力。近年来，在国家实施“大健康”战略的背景下，人们对食用植物油消费观念、消费习惯逐渐改变，油茶价格看好，榨出的毛油价格约140元/公斤。从玉屏实际来看，玉屏在创新实施“10113”产业全覆盖工程中，探索将油茶种植与建档立卡贫困户利益相联结，以1亩油茶或1亩黄桃种植作为基本单元之一，助农稳定增收明显。
(五)大力发展油茶产业是把握政策红利的关键一招
近年来，省、市针对油茶产业发展的举措陆续出台，政策红利不断释放，以2019年出台的《贵州省农村产业革命油茶产业发展专项资金管理办法(试行)》为例，种植项目奖补标准明确，新造林或低产林改造集中连片500亩以上，栽植改造技术规范，交通便利，有较好的示范性，每个示范点奖励50万元。加工销售奖补标准明确，以年加工能力为基础、产值为导向，采取分档、定额方式一次性奖励。
同时，明确2019年1月1日以来的项目，在县城区内建立本地油茶产品专卖体验店，经营面积30平米以上，单个奖励5万元，本县不超过一个;建立县级网络销售平合，单个奖励3万元，本县不超过一个;获得油茶专利，单个奖励0.5万元;获得省级标准委员会立项的油茶产业地方标准，单个奖励3万元;建设油茶旅游一体化园区，面积500亩以上，符合旅游项目验收标准，单个奖励30万元，本县不超过一个。我们要抓住这些政策红利，打造好从生产到加工到销售的全产业链条。
三、玉屏油茶全产业链发展制约因素及问题分析
(一)高投入与高产出脱节新造油茶周期长、见效慢，企业投资有顾虑，且对油茶深加工、综合利用产品的经济效益和发展空间的认识不足。油茶基地建设前期投入较大，每亩投资在4500元左右，5至6年后才能挂果，8年左右才能达到盛果期并产生效益，且具有多种不确定因素。油茶丰产林按照每亩产茶果700公斤计算，农户每亩油茶收入仅2800元，相对于精品水果(黄桃)亩产1200公斤、产值万余元的收益来说，油茶收益并不突出。因此，群众种植油茶的积极性不高，对于油茶树结果后卖给企业榨油换取报酬的油茶不大放心，怕被商家压价。企业对依靠从种植散户手中收购油茶茶果榨油，担心难以大规模收购到原料，不能形成规模生产，影响投资效益。
(二)基地建设与基地管理脱节当前油茶基地经营方式难以实现林地集中流转，导致油茶集约化经营较难。主要原因是基层组织号召力不强，群众宣传引导方式方法不给力，农户参与积极性不高。加之玉屏青壮年大多选择外出务工，油茶种植大多处于“人种天养、广种薄收”状态。现有“公司+农户+基地”模式中，采取平台公司+农户+村集体6:3:1分红方式，而平台公司主导作用难以凸显，主要依赖当地政府和县直部门，采前守护人力投入大、管理成本高。
(三)龙头企业与产业带动脱节玉屏油茶产业发展最大的瓶颈制约，是缺乏有实力的龙头企业。既缺乏带动产业发展的市场主体，又缺乏产业升级的加工技术，基本上处于“私营企业不专、加工企业不强、种植大户不大”的状态。现有数家油茶企业大多处于油茶产品的起步阶段、初级阶段，压榨提炼技术低效，油茶综合加工利用率较低，企业发展基础较为薄弱，没有延伸到研发及精深加工阶段，市场拓展不广不深入，区域竞争力及产业带动力明显不足。
(四)技术研发与科技服务脱节产业科技的应用与产业发展存在较大差距，与基层科技服务存在脱节现象。主要表现在，产品整体开发能力不强，科技支撑力度不够，专业技术人才单一而匮乏。研究中心引进或招聘人员更多从事行政事务类工作，业务钻研力度不够。油茶种植户接受技术培训没有形成常态化、规范化和专业化，油茶新造、低改建设缺乏直接技术指导，在油茶树体管理、土壤改良、施肥、套种、病虫害防治等方面存在技术盲点，导致基地或散户种植建设质量差、水平低、投产周期长。
(五)产品品牌与市场营销脱节玉屏茶油产品种类不够多、品牌推介不够广，全省现有26个油茶品牌中，玉屏油茶品牌不够响亮。亟须打造玉屏油茶产业区域特色品牌，才能突破玉屏茶油“一流原料、二流加工、三流价格”发展困局。企业主要从事原油(毛油)线下销售，尚未建立科学、系统、先进的营销架构，品牌定位不够准，品牌策划不够足，品牌营销不够广，品牌管理不够优。
(六)层级管理与要素保障脱节应该说，玉屏油茶产业发展的县级统筹与谋划是到位的，但纵向的层级管理和横向的部门联动明显不足。油茶产业更多时候是林业部门的“单兵作战”“单打独斗”，乡镇一级与有关部门的“协同发力”不足，在项目资金争取、园区基地管理等方面存有盲区，缺乏制度化建设、规范化管理、责任化落实。
四、全产业链发展玉屏油茶的对策
(一)扣好“基地建设管理”首要一环省委书记孙志刚指出，要加快农产品生产基地建设，没有规模就占领不了市场。玉屏要按照“基地规范化、产业标准化、园区景区化”发展思路，科学合理规划油茶产业布局。聚力打造省级油茶园区，以“点上突破”辐射带动“面上开花”。着力提升朱家场镇省级油茶园区，把朱家场镇打造成油茶特色鲜明、油茶产业兴旺的油茶特色小城镇。同时，发展好以玉铜松快速道路田坪、亚鱼、麻音塘为轴线的10000亩油茶产业带。加大油茶育苗基地建设，打造好西南地区最大的油茶育苗基地。市里将实行油茶苗木质量终身负责制，提升玉屏油茶种苗在全市、全省乃至周边省市的竞争力，同时合力落实好“四定三清”的种苗培育模式(即定点采穗、定点育苗、定点生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚)，真正树立起玉屏种苗品牌。
(二)扣好“农户企业互惠”根本一环2019年6月6日，市委常委、县委书记王俊铭率队调研油茶产业全产业链发展情况时强调，要把油茶培育成惠及千家万户的“绿色银行”。我对俊铭书记所提要求的理解，一是要让千家万户参与油茶种植、支持油茶产业，二是要让油茶产业与群众利益紧密联结，成为群众增收、百姓致富的关键一招。要引导农民革新观念，充分调动农民积极性，着力扩大油茶种植面积。乡镇村组包括驻村干部要做好宣传引导工作，引导支持返乡务工人员、转业的退伍军人带头领办油茶合作组织。同时，积极推广“公司+农户”“龙头企业+合作社+农户”模式，提高农民的组织化程度，建立公司与农户间的利益联动机制，搭建利益共同体，确保“老板有收益、老乡有收入”，消除企业顾虑、农户疑虑。
(三)扣好“龙头企业带动”关键一环按照“扶大、扶强、扶优”的原则，鼓励现有油茶龙头企业增资扩股、兼并重组，加强科技创新、优化产品结构、强化品牌建设、加快技术改造和工艺设备更新，不断延长油茶产业链。同时，围绕油茶全产业链项目，策划编制油茶产业重点招商推介项目，积极开展“走出去”和“请进来”洽谈对接活动。联系优秀油茶经营主体来玉屏开展油茶调研或承接项目，结合实际给予一定政策支持，着力引进或培育高端油茶加工企业。
(四)扣好“人才科技支撑”重要一环提升科技支撑能力，提高科技成果转化为现实生产力的效率。着力建立吸引、培养和使用三个环节的相关政策举措，加强油茶领域专业技术人才的引进与合作。深化拓展我县与大连民族大学等高校和科研院所的合作，对接组建油茶管理技术服务团队，进行油茶整形修剪和病虫害防治等技术服务。建成油茶全产业链项目研发中心，建立校企产学研联合人才培养机制。注重油茶基地示范带动作用，辐射推广科技成果。加强农业科技服务和农民技能培训，着力培养一批有思路、懂技术、会经营的新型职业农民。
(五)扣好“品牌品质提升”核心一环规模与市场，是做大做强农业产业的两个方面，没有市场就稳不住规模。玉屏油茶的出路，核心在品质，关键在品牌。必须按照全市油茶产业“绿色、有机、高端、高效”的发展定位，推动玉屏油茶产业从数量增长转向质量提升，才能提升“玉货”品质、打通“出山”渠道。鼓励支持油茶企业通过展会等加强宣传推广，链接专业消费平台，满足城乡多元化消费需求，开通入驻农经网、黔邮乡情、贵农网、京东绿色铜仁馆等。不断增强线上线下推广服务，加快线上线下融合发展。同时，加快发展油茶观光旅游、榨油体验、油茶康养等第三产业，实现油茶的“接二连三”。
(六)扣好“强化要素保障”基础一环统筹抓好产业规划、作业设计、组织实施、协调服务、督促指导等工作，谋划建设多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的融合发展体系。资金保障是关键，要积极争取贵州省绿色产业发展投资基金、“中国好粮油”项目资金、长江经济带绿色发展专项基金、生态保护与修复项目、油茶良种补助资金等等，当年要足额兑现上级投资项目资金及油茶发展领域涉林涉农资金，提振油茶产业经营主体及种植户发展信心。政策保障是根本，落实好人力资源、发展用地、良种苗木、技术攻关、利益联结、品牌建设等方面优惠政策，推动玉屏油茶产业标准化生产、规模化建设，真正把油茶打造成百姓富生态美的支柱产业、致富产业、民心产业。
茶叶种植方向论文投稿刊物：《茶叶科学技术》(季刊)创刊于1960年，是福建省农业科学院茶叶研究所主办的茶叶科技综合性学术期刊。主要报道茶树栽培、茶树育种、茶园土壤肥料、茶叶机械、茶叶加工、茶树生理生化、茶树植保与茶叶经济等领域的新成果、新技术、新品种、新工艺与科学种茶、制茶经验、经营管理经验以及应用理论等。
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