大学生创业法律风险防控探索

　　摘要在国家对大学生创新创业政策的支持下，大学生群体中迅速掀起创新创业浪潮。应从强化大学生创新创业法律教育、完善大学生创业法律保护制度、加大政府政策引导支持力度和健全法律救助机制等四个方面加强大学生创业法律风险防控。

　　关键词大学生创业;法律风险;防范

　　“大众创业，万众创新”政策出台的目的不仅在于提升社会创新创业氛围，激发大众的创造力，而且希望借此带动就业市场，推动经济社会的发展进步。在国家对大学生创新创业政策的支持下，大学生创新创业浪潮发展迅速。如今，大学生创业不仅成为经济新常态下的常见经济现象，更是社会经济发展中充分就业的重要渠道。

　　创业论文范例：基于协同培养的高校创新创业生态系统构建

　　虽有国家各类资金扶持和优惠政策为大学生创业活动保驾护航，但是作为创新创业重要力量的大学生群体，创业发展路途并非一帆风顺。有调查显示:有大约75.26%的大学生最后以失败告终，仅有24.74%的大学生能实现创业的自我目标。在创业过程中，大学生会面临各类法律风险，所以加强大学生创新创业法律风险识别与防范意识，整合法律风险防范措施，加强大学生创新创业法律保障建设，对提升大学生创新创业成功率、规避潜在法律风险、保障创新创业健康可持续发展具有重大意义。

　　一、研究思路

　　在研究中遵循“调查与问题归纳—法理研究与研判—提出建议和措施”的思路，首先通过对大学生创业法律风险防控问题进行调研，采用问卷形式了解和研究大学生创业的风险防范意识，在此基础上形成清单，探究解决路径。

　　二、调研信息分析

　　本项目组对处于创业准备阶段和仅有一次创业经验的在校大学生进行调研，结果如下:在大学生对创业政策了解程度的选项中，仅有5.83%的大学生表示熟悉国家和所在省的大学生创业政策，38.38%的大学生表示了解一些创业政策，其余的大学生表示没有认真了解大学生创业政策。在大学生相对于其他创业群体的劣势选项中，缺乏经验、缺乏资金及对市场不熟悉选项占据前三名。

　　对大学生创业风险看法的选项中，仍有1.94%的大学生表示没考虑过创业风险，另有15.53%的大学生表示创业风险大、成功概率低会造成很大身心压力，41.75%的大学生认为失败后也可重新再来，40.78%的大学生认同创业有风险、投资需谨慎。在多选题中，当问遇到可预见风险时倾向于采取哪些应对措施选项中，希望通过个人努力尽力避免和希望通过法律渠道解决问题的大学生比例占75.73%，36.89%的大学生表示依靠政府提供相关帮助，19.42%的大学生采取消极应对的方式。

　　法律在防范创业风险的作用评价选项中，51.46%的大学生认为作用很大、效果很明显，20.39%的大学生认为作用一般、效果不明显，7.77%的大学生觉得作用很小、几乎没效果，其余的大学生表示不太清楚。在多选题涉及哪些主体提供的服务对大学生创业更有帮助时，选择高校、政府、行业组织、社会组织的学生占比分别为52.43%、74.76%、65.05%、49.51%。在高校是否应该加大创业法律教育的选项中，73.79%的大学生表示很有必要，26.21%的大学生表示无所谓或不清楚。

　　三、加强创业法律风险防控的对策

　　(一)强化大学生创新创业法律教育

　　我国大学生创业之所以成功率低，其中一条重要原因就是学生缺乏法律风险意识。随着近几年大学生创新创业热情的高涨，大部分高校的创业指导课程已经逐渐建立和完善，但是在课程及教材的设计中，关注点多聚焦在创业的基本含义、类型、市场机遇的把握、国家的最新相关扶持政策，以及对成功案例的研究分析上，而对于大学生创业可能面临的法律风险和应对措施则有待进一步充分解析。创业指导课时量较专业核心课程少且分散，对于一些关键法学知识点，如合同订立的注意事项、经济纠纷的解决方式等，仍有宣传和细化的空间。

　　只有通过讲解创业过程中的真实案例，才能引导大学生预判以后可能面临的法律风险，并认真学习和积累防范措施，最终提高创业者的法律水平。高校要重视提升创业指导课教师的实践经验和理论储备，以继续教育、交流互助等多种形式完善教师队伍建设。此外，对当地政府部门或社会团体提供的丰富多样的课程培训、观摩和实践，要鼓励和引导师生积极参与，从而达到开阔视野、知行合一的效果。

　　(二)完善大学生创业法律保护制度

　　逐步健全大学生创业法律体系，是大学生创业法律风险防范的关键环节。国家立法机关在充分调研大学生创业现状和规律的基础上，可以参照《高校毕业生创业促进法》和《高校毕业生创业促进条例》等法律规章的编撰思路，出台相关的专门法律规范性文件，尽快形成一系列科学、完整的大学生创业保障法律制度，明确包括政府职能部门在内的各方职责、权利和义务。鉴于各地区的实际情况，地方政府部门也应与时俱进，因地制宜颁布更加贴合当地实际情况的规章和政策，以优惠政策帮扶大学生创业。在立法层面，要突出对高校大学生这一特殊群体的适用性，解决他们在身份认定、融资支持、法律援助等方面的实际困难。各地区的规章和政策应注重排除大学生创业中政策执行的阻力，对不同需求的大学生创业者有的放矢地分层次解决问题。

　　(三)加大政府政策引导支持力度

　　在调查过程中，大学生普遍认为缺乏经验、缺乏资金及对市场不熟悉是他们相对于其他创业群体的主要劣势。对此，政府应从职能定位角度出发，通过协调统筹财政资金，提高扶持资金使用效益，支持高校学生创新创业。这里所说的加大政府政策引导支持力度，不仅包括通过优化经费支出结构、统筹安排资金扶持大学生创新创业项目，还包括积极鼓励、引导、吸收企事业单位、投资机构、公益团体等创设大学生创业风险基金，有效降低大学生创业融资风险。社会积极参与是推动大学生创业可持续发展的动力，也是政府和高校开展创业工作的有力支撑。

　　政府部门应该多措并举，调动金融机构、投资机构等多方资源的积极性，为大学生创业提供资金支持。处于初创期的创业项目所需投资成本相对较小，后期发展潜力较大，投资回报率较高。大学生创业团体具备较为专业的知识体系，富有创新和奉献精神，能节约人力资本，这些都是吸引社会资金参与大学生创业融资的有利条件。政府应出台税收减免创业融资优惠政策，以提高社会资本活力、进一步拓宽大学生创业资金来源。

　　(四)健全法律救助机制

　　大学生在创业时如果遇到法律纠纷，其企业的经营行为就会受到影响，甚至出现停滞不前的情况，有功亏一篑的危险。完善大学生法律公共服务平台是健全法律救助机制中的重要组成部分。对于大学生创业过程中遇到的法律风险，国家应充分发挥律师协会、法律援助平台及社会团体的力量，对能够积极参与并能及时解决大学生创业中法律纠纷的社会各界力量予以肯定、表彰及政策优惠，并将长期服务于解决大学生创业过程中法律纠纷的经验予以总结和推广，加强法律援助平台建设的规范化和实效性。法律救助对于帮助大学生创业者解决法律纠纷起到积极作用，有部分地区已经开始试行从高校法学专业高年级学生或大学教师中招募法律援助志愿者。高校法律援助机构作为法学专业学生的“实践课堂”，兼负教学与社会志愿服务的双重任务，接受司法行政机关及教育主管部门双重指导和监督。

　　这样的志愿服务组织专业水平较高，有亲和力，对大学生群体较为了解，对创业过程有一个直观的认识，可以更方便地为大学生创业提供法律援助服务。同时，便于整理一手资料，对法律纠纷案件进行总结和归纳，汇集贴近实际又具有可参考性的案例，及时分享经验、总结教训，为创业指导课提供优质的法律案例来源。

　　四、结语

　　在校大学生和毕业大学生在创业过程中不可避免地会遇到包括法律风险在内的各种风险和问题。加强创新创业法律教育、完善大学生创业法律保护制度、加大政府政策引导支持力度和健全法律救助机制，能在一定程度上有效防控大学生创业的法律风险，为我国经济转型发展继续营造良好的氛围和环境。

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　　作者：张蕊

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