本文摘要：前言 云南国土面积39.4万平方千米，94%的高原、丘陵和山地，最高海拔6740米，最低海拔76.4米，横跨7个气候带，复杂的地质地貌和立体气候造就了云南独特的自然地理与人文环境。 自古云南就是中国连接东南亚各国的陆路通道，与泰国、越南、柬埔寨、孟加拉、印
前言
云南国土面积39.4万平方千米，94%的高原、丘陵和山地，最高海拔6740米，最低海拔76.4米，横跨7个气候带，复杂的地质地貌和立体气候造就了云南独特的自然地理与人文环境。 自古云南就是中国连接东南亚各国的陆路通道，与泰国、越南、柬埔寨、孟加拉、印度等国相毗邻。 地处印度洋板块与欧亚板块碰撞带东侧，是我国破坏性地震较多、受灾特别频繁和严重的省份之一。 虽然其土地面积仅占国土的4%，却承受和饱经全国破坏性地震能量的20%，可能发生破坏性地震的地区约占全省土地面积的84%; 5级以上地震平均每年4次，7级地震8年1次，既有1970年通海7.8级大震巨灾，又有2014年鲁甸6.5级中震大灾的典型案例，在地震风险防控中，不平衡、不协调的问题依然突出，防震减灾各项任务艰巨，责任重大。
云南全省尚有44.2万贫困人口、429个贫困村和7个贫困县，是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、多震地区，简称“老、少、边、贫、震”。 扶贫工作在本质上是让贫困人员生活变得美好，而安全生存环境才是美好生活的前提。 因此，在搞好经济发展的同时，不可忽视防灾减灾和减少意外伤害的重要性，只有将安全教育落到实处，才能有效地保障扶贫工作成果。 尤其在疫情防控、震情复杂的严峻形势下，如何开展防震减灾科普宣传，受到各级政府和社会公众的普遍关注。
需求分析
地震无疑是世界上最恐怖的自然灾害之一，纵观云南历史，地震灾害具有频度高、震级大、分布广、灾情重的特点。 以2012年彝良5.7级地震和盐津5.1级地震为例，震级不算很大，但分别造成81人、22人遇难，其中75%(61人、18人)的人遇难是由墙砖和滚石导致的; 如果能通过科普宣传，让这个比例下降20到30个百分点，必将大大减少人员伤亡。 尤其在云南94%的山地，滑坡滚石泥石流等次生灾害风险更高。
从以往的震例来看，首先地震的人员伤亡主要在农村，越穷越惨。 鲁甸地震后，习近平同志做出重要指示：把农民兄弟的房屋修成保命房，把人民群众的生命安全放在首位。 其次财产损失主要在城市，汶川地震财产损失8451亿元。 一旦遭遇大震巨灾，三代人积累的财富瞬间化为乌有，一震致贫、一震返贫。
社会高速发展的今天，城市高风险，农村基本不设防，土坯房、空心砖如果不解决，如果不采取抗震设防措施，75%的比例怎么降低? 尤其是城中村的安全隐患居高不下，谁都认为地震离我很远、与我无关，这是典型的侥幸心理。
一旦发生重大地震灾害，灾区群众的安危冷暖牵挂着各级党委政府领导的心，牵挂着全国、全世界各族人民的心。 防震减灾应急宣传，可以在第一时间满足广大群众的知情权，传递正能量，使抗震救灾工作万众一心、众志成城。 反之，可能引发网络疫情、影响抗震救灾工作效率，影响地震部门的权威性，甚至影响到政府处置突发事件的公信力。
因此，防震减灾科普宣传是提升忧患意识、减轻灾害风险、保障人民群众生命安全最简单、最直接的方式之一。
实践与探索
面临复杂的震情形势、艰巨的防震减灾任务，针对全球疫情剧增、输入风险依然严峻，云南开启了“上下、大小、多少”的防震减灾科普宣传探索之路。
(一)上网络
新媒体具有传播速度快、受众广、网民易于接受的特点和优势。 云南作为少数民族聚居的边疆省份，在新媒体的影响下也有很大程度的变化，传承方式、文化样式、生活环境、经济观念等等都有一定的变化。 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战打响以来，为做好网络视听宣传工作，结合疫情形势，无接触工作要求，各级政府部门充分运用新媒体方式，主动作为、迅速行动，组织各项网络防灾宣传工作。
丽江市少数民族有纳西、白、普米、藏、傈僳、彝、苗等民族，纳西族占比最多，少数民族占总人口58%左右，是全国少数民族最多的地区。 丽江市政府组织了智慧党建网上宣讲活动，省地震局专家以不忘初心防灾为民为题，服务于全市数千名党员干部，其中大部分人员为纳西族，成为疫情后首场防震减灾专题讲座。
云南省司法厅在省监狱管理局、省戒毒管理局，省政法干校及各监狱单位、各强制隔离戒毒所共设分会场52个，全省多民族、数千人通过网络学习防震减灾的科学知识。
云南省地震局与中国移动云南公司签订了战略合作协议，在昆明世纪广场连续多年举办“防震减灾 关爱生命”主题活动。 省委外宣办、省政府新闻办主任出席开幕式并做重要讲话，体现了省委、省政府对防震减灾工作的高度重视，体现了依法行政、关注民生、以人为本、科学发展的执政理念，并通过主流媒体进行了网络宣传。 省地震局王彬局长指出，云南移动公司秉承“正德厚生臻于至善”的价值观，为保障民生安全、地震信息化建设、推进科普宣传等方面做出了积极贡献。
(二)下基层
加强防灾减灾宣传教育，提高城乡居民防灾减灾意识，需要深入城乡社区、学校、厂矿等基层单位灾害易发区广泛普及防灾减灾基本知识，重点普及各类灾害防灾避险、自救互救等基本技能，提高灾害防御能力，形成共同关注和参与的防灾减灾工作良好局面。
在全国第12个“全国防灾减灾日”来临之际，国家发出“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”号召，丽江市地震局率先在程海镇、期纳镇等多个乡镇开展主题宣讲。 中央电视台拍摄的专题片《危崖奇坝》讲述的就是程海地震的故事，为什么一震成湖? 为什么“永胜天坑”? 农村民居如何选址、如何抗震加固? 通过学习，基层干部懂得了抗震设防的基本要求、明确了第一响应人的责任、学会了自救互救的基本技能、坚定了“六稳、六保”的信心和决心。
云南能投有限公司把防震减灾知识送到最偏远、基层的临沧市永德中小水电站。 这里既有地震风险还有防雷防洪以及泥石流的安全风险，安全生产月为一线职工送安全、送关怀，提升基层应急能力的科普活动受到基层干部群众的普遍欢迎。
在省委宣传部、社科联的大力支持下，防震科学知识登上云岭大讲堂、文化大讲堂，省地震局专家多次前往大理、丽江等市县开展《珍爱生命 梦想启航》专题讲座。 在昆明市官渡区永胜村委会，在“建设社会主义新农村”横幅，和高高悬挂的马克思、列宁以及毛主席、邓小平同志的头像前，村民们身着新衣服，脚蹬绣花鞋，甚至抱着襁褓中的婴儿，一同前来学习防震减灾知识。
(三)大篷车
科普大篷车是中国科协的首创，具有机动性、灵活性，集多种科普功能于一体，可以进行科技展品展示，科普挂图展览、科技影视放映和举办科技讲座、科技报告会。 作为“流动科技馆”和“科普超市”，科普大篷车可将参与式、互动的科技馆展品带到城镇、农村和少数民族等没有科技馆的边远地区巡回展出，同时开展一些其他的科普活动，使很少有机会到大城市科技馆参观的边远地区群众，特别是青少年能够亲身感受科学技术知识带来的快乐。
云南省科学技术协会及其各州市所属协会目前拥有51台流动性科普大篷车，覆盖面广。 配合云南省科协、以科普大篷车科技下基层活动，深入地震重点监视防御区，充分发挥专家报告团的作用，针对不同的受众群体，在全省范围内开展防震减灾科普宣传活动。 为师生发放科普材料、光碟、挂图，寓教于乐，生动直观; 为领导干部讲解地震应急处置、综合协调和组织指挥方略; 为广大社会公众讲解地震应急避险、自救互救技能，数十万人受益。
此外，与各企事业单位联合开展了伊利方舟、地震灾害研讨、学术沙龙等大型公益活动; 通过鲁甸新闻中心、“8·03”抗震救灾特别广播为灾区群众详细讲解地震灾害、科学选址、恢复重建等群众关心的问题。 开展包括科技保障、烈度评定、震害特征、余震监视、专家答疑、资料发放、装备展示、图片展示等科普活动，受到灾区干部群众的欢迎。
配合省民宗局，开展了防震减灾宣讲走进云南基督神学院、伊斯兰教经学院和云南佛学院，针对性讲解地震逃生三要诀、科学判断三种波、防震演练三部曲、自救互救三关键和心理疏导三环节5方面的内容。 让全校师生学习防震避险的科学知识、掌握自救互救的基本技能。
联合教育厅发文，要求全省学校普遍开展防灾减灾专题活动。 把地震安全知识送进高等院校和中小学，相继在云南大学、昆明理工大学等开展“珍爱生命 才有梦想”专题讲座。 特别是云南开放大学连续5年纳入新生入学教育，通过5000余学生的大课，充满激情，科学减灾、主动防灾、珍爱生命、才有梦想的理念深入人心。
(四)小演练
迪庆州少数民族人口占总人口的83.56%，生活着藏、傈僳、纳西、白、彝等26种少数民族，境内地势北高南低，地形呈纵深切割之势，海拔高差悬殊。 其中德钦县靠近西藏，是云南海拔最高的县城，是山高坡陡、高原缺氧、少数民族为主的高寒山区，也是地震风险高、次生灾害严重的地方，省地震局安排专家送去安全知识，指导应急演练，切实提升基层应急处置能力。
相继为驻滇解放军、公安消防、森林武警、度假区、企业等开展“生命至上、科学救援”专题讲座和演练。 从紧急救援技术、余震防范技能、心理疏导方略3个方面对部队官兵进行详细讲解，重点回答防震避险方法和应急工作程序，强调建立军地协调联动机制，在抗震救灾中如何自我保护、如何高效救援及在营救生命过程中，应当注意强余震的防范、救援理念、救援技能和心理疏导等专业知识。
为中国武警、云南省军区、藏区维稳部队等连续多年开展地震搜救技能专题培训，特别是火箭军一个主会场、45个分会场共8700多名官兵开展了防震减灾紧急救援培训，不仅学到了专业知识，更激发了战士们的爱国激情，这样的宣讲入心入脑，赢得部队首长和战士们一致好评。
(五)多渠道
通海两次5级地震后，震区党委政府的中心工作是拆危排险、恢复重建工作，却遇到地震谣言干扰、基层不配合等难题。 通海县委邀请省地震局专家授课，取得了科学减灾、主动防灾、推动工作的宣传实效。
在景谷地震等几十次应急宣传中，省地震局专家接受中央电视台、云南台、昆明台、广播电台、新华社、人民日报、光明日报等主流媒体的多次专题采访和深度解读，现场为灾区群众讲解地震灾害、心理干预、科学选址、恢复重建等群众关心的热点、难点、焦点问题，赢得较好的社会反响。
特别是鲁甸地震抗震救灾指挥部16次新闻发布中，省地震局就占6次，地震烈度发布的新闻通稿被37家新闻媒体采用，我局专家23人次接受中央台、人民日报等主流媒体的专访，接受中央电视台、云南台8次直播访谈，特别是龙头山镇的“震害特征深度解读”抢占了制高点，赢得了舆论引导先机，安定了群众心理，维护了震区社会稳定。
盈江地震首次刷新云南省6级地震零死亡的纪录。 一是得益于省委、省政府10项重大措施和“三小”工程(小册子、小应急包、小型演习)的初步成效; 二是得益于及时除危和高效的转移安置; 三是得益于卓有成效的地震科普知识普及，人民群众应对地震灾害的能力明显提高。 科普宣传聚力主流媒体，除地震局部门网站、微信微博宣传外，同时邀请新华社、中央人民广播电台、人民网、中新社、云南电视台等主流媒体记者专题学习、研讨，共同搭建权威宣传平台; 《云南日报》要闻全文刊登了《科学减灾、主动防灾 、十大措施惠民生》的重要文章; 云南电视台《我省开展防震减灾日宣传活动》; 《春城晚报》报道《人造地震，给地球做B超》等。
(六)少边贫
组织拍摄6种民族语言的《地震百科知识大全》，其中含藏语、傣语、傈僳语、拉祜语和景颇语5个少数民族语种版本，下发到民族地区、边疆和贫困山区播放。 借助文化科技卫生三下乡集中示范活动，把党的关怀和防震减灾知识送到少数民族同胞手中(图6)。
制作少数民族民歌专辑，完成“农居抗震·关爱生命”“政策性农房地震保险在云南正式落地”“地震预警·与地震波赛跑”“主动源探测·给地球做CT”和公益科普视频产品。 还制作《普洱对话——景谷地震》《防震减灾示范教学片》《防震示范演练》《中小学地震安全教材》等。
完成云南数字地震科普馆建设。 依托3D技术、虚拟现实技术、移动互联技术，开发研制数字科普馆，内容包括“实景”参观、成果展示、影视点播、动漫游戏等，涵盖云南震灾概况、监测预报、震灾防御、应急救援、地震科技等知识。 公众足不出户，就能参观访问科普馆，是实景场馆的虚拟和延伸，不受时空的限制，受众可以更宽更广，大幅提升了边远贫困地区的科普宣传力度。 使防震减灾科普宣传横向到边、纵向到底。
建议与展望
新媒体时代人人都可以是新闻的制造者和传播者，以微博、微信和网络视频为主，传播渠道的多样、自由和开放，传播速度的指数式增长，使地震灾害成为社会关注的热点、焦点，这就更突显了地震科普的重要性。
地震科普可以为党分忧，为民守夜，如同鸟之两翼，车之两轮，科技做强，科普惠民，赢得理解，获得支持。 但在实践中，地震科普工作的开展仍存在以下几个难点：一是缺科普经费，支持的多，资助的少; 二是缺科普人才，配合的多，实干的少; 三是缺科普场馆，想象的多，体验的少; 四是缺科普氛围，责怪的多，理解的少。
因此，建议以下4 方面，作为下一步工作的重点。
重点1 ：重视对领导干部的宣讲。 20 世纪以来全球53% 的地震伤亡发生在中国，领导重视才能做好顶层设计，才能理解把防灾减灾救灾纳入规划、纳入预算、纳入监管、纳入考核的极端重要性。 丽江市政府一次地震科普讲座，领导当即要求每个县必讲、各县一中必讲，次年实现了地震科普全覆盖，起到了四两拨千斤的作用。
重点2 ：加强搜救队伍培训。 重大地震灾害的突发性和毁灭性不亚于一场大型战争的灾难，震后的火灾、海啸、瘟疫、崩塌滑坡等灾害链使得搜救难度空前巨大。 经过专业培训的搜救队才能完成急难险重的救援任务，才能应对强余震等各种突发事件，才能使紧急救援科学、高效、有序。
重点3 ：加快体验式科普场馆建设。 北川县有投资4 亿元的汶川地震纪念馆和1.2亿元的抗震纪念园，可多震区的云南，虽然需求大、灾情重，但地震科普体验馆少之又少，甚至无法和少震区的省份比，应该加快科普场馆建设，为民众提供互动学习的条件。
重点4 ：强化公众科普特别是对主流媒体记者的科普。 地震灾害固然可怕，更可怕的是不吸取教训。 多少次惨痛的灾难都是侥幸心理作祟。 追求生活质量而忽视生命质量，农村、城中村基本不设防的状况还很普遍，一震致贫、一震返贫屡见不鲜。 特别是地震应急宣传要求高、难度大，需要我们负重前行，更需要全社会对地震科技的理解和支持。
地震方向评职知识：地震局职工职称评审论文发表要求
尽管我们在地震科普方面做了一些探索，还走了不少弯路，但我们始终坚信：积极主动是树立地震部门形象的根本出路，形式多样是开展地震应急宣传的有效武器，与时俱进是探索地震科普的制胜法宝，为政府分担，为群众服务，一切为了人民，一切依靠人民，防震减灾科普永远在路上。
作者：李道贵 郭荣芬
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