生态文明理念下的国土空间规划探思

　　摘要：生态文明建设是国土空间规划体系发展过程中的重要组成部分，在基于生态文明理念下，国土空间规划也就是对国有土地空间进行规划的指南，同时这一规划体系也是保证各项建设活动顺利进行的基础。在过去的一段时间，由于受到一些行政体制的影响，我国国土空间规划中对一些环境资源及生态文明均造成了不同程度的破坏。因此，就要在生态文明理念下，构建一个符合我国国情的国土空间规划体系。

　　关键词：生态文明理念;国土空间;规划体系

　　党的十八大报告中，关于国土空间规划曾经指出，我国要在大力推进生态文明建设的同时，形成一种环境节约、保护环境的空间格局，以一种比较科学的产业结构和生产方式，加强对各个地区土地空间开发程度的控制，进一步对我国国土空间结构进行调整，促进生产空间的集约性、高效性，同时还要保证我们生活空间的适度性，给我们的自然环境留下更多可以修复的空间。与此同时，还要求国家相关部门及时制定国土空间资源开发制度及保护制度。

　　目前，我国对国土空间规划体系的了解并不深入，甚至还没有一个统一的认识，所以就要求我们花费更多的力气加强对国土空间规划体系的了解和研究，希望能够更快的形成一套比较完整的国土空间规划理论体系。这样一来，在生态文明理念下，加强对国土空间规划的创新及发展进行研究，从而掌握国土空间规划中的规律，建立科学的规划体系和运行机制也就显得极其重要。

　　1生态文明理念与国土空间规划之间的关系

　　1.1生态文明理念是指导国土空间规划的风向标

　　生态文明理念与国土空间规划之间有着极其密切的联系，从某种程度上来看两者相辅相成、缺一不可，我国要想实现经济发展、社会的和谐，就要将生态保护与生态文明建设作为基础。其实早在上世纪80年代，我国就已经开始实施了国土空间规划编制工作，但是由于受到各种因素的影响，比如基础知识比较薄弱、实践性较低、生态环境与生态保护方面未能实现协调发展等等，导致国土空间规划编制工作实施效果不佳。

　　在经过将近40年的发展后，我国国土空间规划水平得到了提升，但是与此同时，国土空间规划相应的标准也在提高，实际上，生态文明理念准确的指导了国土空间规划的进行。在新时期，国土空间规划也应该从空间层面实现社会、自然、经济、资源、生态的协调发展，坚决杜绝牺牲环境换来的经济发展，而构建一个绿色、环保、可持续发展的经济发展模式。因此，不论是从出发点，还是从结果方面来看，生态文明理念都是指导国土空间规划实施的风向标。

　　1.2国土空间规划是实现生态文明理念的重要途径

　　近些年来，我国逐渐认识到了生态文明的重要性，开始大力提倡生态文明建设，在此过程中，就需要通过国土空间规划来完成。从生态文明建设的本质进行分析后发现，保护环境是我国生态文明理念的重要核心部分。目前，我国各资源严重缺乏、环境污染严重、生态系统遭到了严重的破坏，而这些都与生态文明建设的本质有关。国土空间规划才能够根据土地功能、对土地空间进行规划，进一步有效控制各资源的开发以及使用情况，通过对空间结构的调整，保证空间结构的合理性，还能够从绿化层面加强对生态环境的保护。所以在对以上因素进行综合性分析后认为，通过进行国土空间规划，能够实现社会、经济、生态、资源的协调发展，较好地促进了我国生态文明的建设。

　　2生态文明理念下国土空间规划的要点

　　2.1构建生态文明的国土空间规划框架

　　国土空间规划的实施，所涉及到的领域及范围比较广，内容比较复杂，因此，就需要在生态文明理念下构建完善的国土空间规划框架，这样才能在遵循生态文明理念的基础上，做好国土空间规划工作。首先要结合目前的实际情况建立一个比较笼统的框架，此时不用对国土空间规划的领域、范范围内容等进行详细的区分，所建立的框架中需要包括三个主要部分，即生产、生活、生态空间，每一个部分正好对应的分别是经济的发展情况、社会和谐情况以及环境发展情况，这也是在生态文明理念下对国土空间规划框架的基本划分。国土空间规划的实施需要同时从这三个方面共同落实， 才能更好地促进我国社会经济的发展、社会的和谐稳定、环境的协调发展。

　　然后就是以规划内容为核心的层面，此层面也是要在基于生态文明理念的基础上进行国土空间的规划，但是此层面框架的建设需要具备以下几个方面的内容，即社会经济的发展、保障社会的稳定、保护生态环境等。总之，国土空间规划的内容笼统的需要涉及到人口的经济情况、国土资源的综合整治情况、城市环境的建设情况、城市用地的保护情况、资源环境的承载情况、海洋环境的保护情况、国土生态环境屏障的建设情况、生态功能区的优化情况、各补偿机制的完善情况等等，进而从多个方面发挥出国土空间规划的作用。最后一个层面就是能够代表生态文明建设与国土空间规划和谐的层面，此层面主要是通过开发国土空间、保护国土空间、整治不良损害国土空间的行为等多个方面实现国土空间规划目标。

　　2.2对资源环境的承载力进行准确的评价

　　在基于生态文明理念下，国土空间规划的实施首先要积极促进社会经济的发展与生态环境的和谐发展，也就是在不破坏生态环境、尽可能的减少对环境破坏的前提下充分的利用土地资源、或者土地空间资源，实现社会经济的可持续发展。要想实现这一目标，就要对资源环境的承载力进行准确的评价，根据评价结果制定科学、合理、有效的规划方案，从而在保护生态环境的基础上，促进社会经济的最大化发展，保证居民群众的稳定生活。

　　所以，要加强对资源环境承载力的评价，包括水资源、土地资源、能源、矿产资源、大气资源、土壤资源、森林资源、湿地资源、生物资源等等，准确的资源环境承载力评价结果能够为制定合理的国土空间规划方案提供指导依据，也才能够保证国土空间开发规模、开发强度与生态环境的承载力相符合。

　　2.3提高空间使用效益

　　面对我国资源缺乏的状况，在进行国土空间开发时，一定要遵循相应的开发原则，即集聚开发，实现空间效益的最大化，在基于生态文明理念下，在有限的空间对土地空间进行开发。目前，我国土地资源虽然比较广阔，但是适合开发的土地面积却比较少，土地空间利用率较低，土地的整体效益也偏低，要想实现基于生态文明建设的土地空间开发还有着一定的差距。所以，在进行土地空间规划时，一定要加强对空间集聚力的开发，从有效的空间内探索出更多的可用空间，提高空间的使用效益。

　　另外，我们在对我国土地空间的开发利用率进行分析后发现，我国部分区域空间形态方面还存在着严重的质化现象，无特色可言，这也对我国土地空间的开发造成了限制。并且由于受到西气东输、南水北调等工程建设的影响，导致我国土地资源开发方面与其他资源的开发方面出现了一些矛盾，甚至造成了一些资源的损耗，这也极大的降低了土地空间的使用效益。所以，在加大对土地空间开发力度的同时，充分的考虑到土地区域内的特色，结合这一特色，发展特色产业，在提高土地空间资源利用率的同时，实现社会经济的绿色发展。

　　空间规划论文范例：国土空间规划功能定位与实施分析

　　3结束语

　　总之，在生态文明理念下实施国土空间规划，是促进我国社会经济高速发展、居民和谐生活、生态环境和谐发展的重要措施，而生态文明理念与国土空间规划，两者相辅相成、缺一不可，生态文明理念要正确指导国土规划的进行，相关部门也要通过国土规划实践生态文明理念，进一步促进我国国土空间规划的创新及发展。

　　参考文献：

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　　[2]顾蕾.国土空间规划与生态环境优化的关系研究[J].环境与发展,2020,32(11):174-175.

　　[3]张浩为,吴江.生态文明理念视角下的国土空间规划[J].住宅与房地产,2019(27):53-54.

　　作者：周婧钰

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